Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 26 марта 2015 г. по делу N 33-1941/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Хакимовой О.В.,

судей областного суда Лебедевой Н.В., Прокаевой Е.Д.

при секретаре Лексиковой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кириллова А.В., Кирилловой Г.И., Тамайчук О.А., Мухамбетрахимовой С.Д. о признании незаконным действия филиала Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области,

по апелляционной жалобе представителя заявителей - Карамышевой С.А., действующей на основании доверенностей, на решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 29 декабря 2014 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Хакимовой О.В., представителя заявителей - Карамышеву С.А. поддержавшую доводы жалобы, представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" - Кузнецову О.С., действующую на основании доверенности, просившую решение суда оставить без изменений, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кириллов А.В., Кириллова Г.И., Тамайчук О.А., Мухамбетрахимова С.Д. обратились в суд с заявлением о признании незаконным действия филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области. В обоснование заявления указали, что (дата) собственники земельных долей АО "Струковское", в том числе и заявители, обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с заявлениями о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), северная часть кадастрового квартала N, общая площадь 3360000 кв.м, земли сельскохозяйственного назначения, выделяемый в счёт земельных долей из земельного массива с кадастровым номером N.

(дата) было зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, сделана запись регистрации N и на имя каждого собственника земельной доли выданы свидетельства о государственной регистрации права.

Как указывают заявители, (дата) их представитель Пеньков Д.В. обратился в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области с запросом о выдаче сведений из ГКН на земельный участок с кадастровым номером N. В ответ на обращение Пенькова Д.В. было выдано уведомление N от (дата) "Об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений", в котором было сообщено, что указанный земельный участок с кадастровым номером N был аннулирован и исключён из государственного кадастра недвижимости (дата) в связи с истечением срока временного характера сведений.

После получения этого сообщения Пеньков Д.В. обратился в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области с письменным обращением о восстановлении на кадастровый учёт вышеуказанного земельного участка и внесении о нем сведений в ГКН.

На обращение Пенькова Д.В. был дан ответ за N от (дата) о том, что действующим законодательством не предусмотрено восстановление сведений об аннулированном земельном участке.

Заявители утверждают, что об аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером N им стало известно от Пенькова Д.В., который уведомил их (дата).

По мнению заявителей, сведения о спорном земельном участке аннулированы незаконно, поскольку ими получены свидетельства о государственной регистрации права на земельные доли, (дата) они вступили в законное право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N.

В связи с указанными обстоятельствами заявители не имеют возможности распоряжаться собственностью, не могут осуществлять свои законные права по владению, пользованию и распоряжению этим земельным участком.

Заявители просили суд признать незаконным действие филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по (адрес) по аннулированию сведений и исключении из государственного кадастра недвижимости земельного участка с кадастровым номером N, местоположение: обл. (адрес), земельный участок расположен в северной части квартала N, общая площадь 3360000 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, выделенный в счёт земельных долей АО " ***" из земельного массива с кадастровым номером N;

возложить на филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области обязанность восстановить на кадастровом учёте указанный земельный участок;

обязать филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области внести сведения в ГКН в отношении этого земельного участка.

В судебном заседании представитель заявителей Карамышева С.А. заявленные требования поддержала.

Представитель филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области Кузнецова О.С. заявленные требования не признала, пояснив, что действия филиала по аннулированию сведений о спорном земельном участке являются законными и обоснованными.

Заявители, представитель Управления Росреестра по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым представитель заявителей не согласен, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и вынести новое, удовлетворив заявленные требования.

Заслушав судью докладчика Хакимову О.В., лиц, участвующих в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Кириллов А.В., Кириллова Г.И., Тамайчук О.А., Мухамбетрахимова С.Д. на основании распоряжении администрации Оренбургского района от (дата) N 623-р являются собственниками долей в праве общей долевой собственности на сельхозугодия площадью 13,6 га в ОА "Струковское".

Согласно предоставленным суду кадастровым делам сведения о земельном участке с кадастровым номером N, образованном в результате выдела из единого землепользования с кадастровым номером N, внесены в ГКН (дата) на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости N от (дата) и описания земельных участков от (дата), подготовленного ООО ПФ " ***" (статус сведений - временный).

Согласно находящемуся в материалах кадастрового дела решению от (дата) сведения о земельных участках, в том числе и спорном, аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Суд, отказывая в удовлетворении требований заявителей, исходил из того, что действия филиала по аннулированию сведений о земельном участке произведены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

В силу части 1 статьи 25 указанного Федерального закона внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

Положениями части 4 статьи 24 названного закона (в редакции, действовавшей на момент аннулирования в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке), было предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В письме Минэкономразвития Российской Федерации от 15 декабря 2011 года N Д23-5165 "О временном характере сведений государственного кадастра недвижимости о земельных участках" разъяснено, что согласно части 4 статьи 24 Закона о кадастре, если по истечении двух лет со дня постановки на государственный кадастровый учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 статьи 24 Закона о кадастре случае не осуществлена государственная регистрация аренды), сведения о таком земельном участке аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. Орган кадастрового учета обязан аннулировать имеющие временный характер сведения государственного кадастра недвижимости о земельных участках, в отношении которых не осуществлена государственная регистрация права (либо не осуществлена государственная регистрация аренды - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности), а также в отношении которых отсутствуют правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования в отношении данного объекта недвижимости.

Срок действия временного характера сведений государственного кадастра недвижимости исчисляется с даты государственного кадастрового учета (даты завершения государственного кадастрового учета - даты внесения сведений о присвоенном соответствующему объекту недвижимости кадастровом номере) и в случае, если в течение одного года со дня постановки на учет объекта недвижимости или, если объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости без продления данного срока на период действия правопритязания.

Исходя из изложенного, срок действия временного характера сведений о земельных участках исчисляется с даты государственного кадастрового учета и продление этого срока законом не предусмотрено.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, оценив представленные заявителями свидетельства о государственной регистрации права, правомерно исходил из того, что внесенные сведения имели временный характер, были внесены (дата) при постановке земельного участка на учет и двухлетний срок, установленный законом, истек (дата), следовательно, действия филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Оренбургской области" по аннулированию этих сведений (дата) являются правомерными.

В связи с тем, что право долевой собственности на землю за заявителями было зарегистрировано (дата), то есть уже после того как сведения об участке были исключены из государственного кадастра, вывод суда о том, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований судебная коллегия признает правильными.

Кроме того, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришёл к выводу, что заявители обратились в суд с пропуском срока, установленного ч. 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы основаны лишь на несогласии заявителя с выводом суда о том, что заявители пропустили срок для обращения в суд. Эти доводы не могут стать основанием для отмены решения суда, поскольку основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований был не только пропуск срока для обращения в суд, но и отсутствие в действиях филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" неправомерных действий, повлекших нарушение прав и законных интересов заявителей.

Доводов о нарушении норм материального и процессуального закона, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являющихся основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 29 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Кириллова А.В., Кирилловой Г.И., Тамайчук О.А., Мухамбетрахимовой С.Д. - Карамышевой С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: