Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 12 марта 2015 г. по делу N 33-284/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Салчак А.А.

судей Бады-Сагаана А.В. и Кунгаа Т.В.

при секретаре Донгак Н.Ю.

с участием прокурора Чадамба Д.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Салчак А.А. гражданское дело по иску Р. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва о восстановлении на работе, признании срочного служебного контракта заключенным на неопределенный срок, взыскании невыплаченной заработной платы, пособия по временной нетрудоспособности, оплате времени вынужденного прогула и компенсации морального вреда по апелляционной жалобе истца Р. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 10 ноября 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

Р. обратилась в суд с иском к ответчику о восстановлении на работе, признании срочного служебного контракта заключенным на неопределенный срок, взыскании невыплаченной заработной платы, пособия по временной нетрудоспособности, оплате времени вынужденного прогула и компенсации морального вреда, указывая на то, что 26.05.2014 г. она была принята на федеральную государственную гражданскую службу на должность * Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва. 08.08.2014 г. истец написала заявление об увольнении по собственному желанию с 11.08.2014 г. после чего почувствовала себя плохо и вынуждена была обратиться за медицинской помощью. С 11.08.2014 г. ей был открыт листок временной нетрудоспособности, о чем она сообщила отдел кадров. Находясь на листке временной нетрудоспособности, она решила по окончанию периода временной нетрудоспособности отозвать заявление об увольнении. 26.08.2014 г. по окончании периода временной нетрудоспособности она ознакомилась с приказом об ее увольнении. Срочный служебный контракт был заключен на один год, на период отсутствия основного работника. Приступив к исполнению своих должностных обязанностей, она выяснила, что должность, которую истец занимала, была вакантна, и никакого основного работника на самом деле не было. Таким образом, с ней был заключен срочный служебный контракт при отсутствии достаточных к тому оснований, что влечет за собой его автоматическую трансформацию в служебный контракт, заключенный на неопределенный срок. Приказ об увольнении истца датирован от 11.08.2014 г., при этом срочный служебный контракт расторгнут с ней с 22.08.2014 г., то есть в период ее временной нетрудоспособности. В результате незаконных действий истец не смогла получить пособие по временной нетрудоспособности. Просила суд признать срочный служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации, заключенный с истцом, заключенным на неопределенный срок. Признать незаконным приказ от 11.08.2014 г. N "О расторжении срочного служебного контракта и увольнении с федеральной государственной гражданской службы Р. незаконным. Взыскать с ответчика в пользу истца пособие по временной нетрудоспособности за период с 11 по 25 августа 2014 года. Взыскать с ответчика в пользу истца оплату времени вынужденного прогула за период с 26.08.2014 года до вынесения решения суда. Взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда * рублей.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковое заявление, просила суд признать незаконным приказ от 11.08.2014 г. N "О расторжении срочного служебного контракта и увольнении с государственной гражданской службы Р. незаконным. Взыскать с ответчика в пользу истца оплату времени вынужденного прогула за период с 22.08.2014 г. по 04.11.2014 г. Обязать ответчика издать новый приказ об ее увольнении с 04.11.2014 г. с внесением соответствующей записи в ее трудовую книжку. Взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда * рублей.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 10 ноября 2014 года в удовлетворении исковых требований Р. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва о восстановлении на работе, признании срочного служебного контракта заключенным на неопределенный срок, взыскании невыплаченной заработной платы, пособия по временной нетрудоспособности, оплате времени вынужденного прогула и компенсации морального вреда отказано.

Не согласившись с решением суда, истец Р. подала апелляционную жалобу, ссылаясь на то, что при увольнении истца ответчиком нарушен порядок прекращения служебных отношений. Она не имела возможности отозвать свое заявление об увольнении, так как болела, что подтверждается листком временной нетрудоспособности. Сторонами не было достигнуто соглашение о расторжении служебного контракта ранее предусмотренного законом срока предупреждения. У ответчика не возникла обязанность принять на должность государственной гражданской службы другого сотрудника. Считает приказ об увольнении незаконным. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований истца.

В возражении на апелляционную жалобу руководитель ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва И. указывает на то, что письменного заявления об отзыве заявления об увольнении и заявления об увольнении после окончания периода временной нетрудоспособности от истца до окончания двухнедельного срока не поступало. Просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы истца.

В судебное заседание Р. извещенная о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции надлежащим образом, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайства об отложении судебного заседания не заявила.

Судебная коллегия рассматривает дело в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) в ее отсутствие.

Представитель ответчика территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва Е. действующая на основании доверенности, просила решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Выслушав мнение представителя ответчика, заслушав заключение прокурора Р. полагавшего решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения к ней, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (в ред. от 31.12.2014) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего (статья 36 настоящего Федерального закона).

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий имеет право расторгнуть служебный контракт и уволиться с гражданской службы по собственной инициативе, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме за две недели.

Ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что до истечения срока предупреждения о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы гражданский служащий имеет право в любое время отозвать свое заявление. Освобождение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы не производятся, если на его должность не приглашен другой гражданский служащий или гражданин.

На основании ч. 8 ст. 36 вышеуказанного Федерального закона N 79-ФЗ по письменному заявлению гражданского служащего он освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы после предоставления ему ежегодного оплачиваемого отпуска или после окончания периода его временной нетрудоспособности.

Аналогичные положения содержатся в ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в п.п. "б" п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 (ред. от 28.09.2010) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении споров о расторжении по инициативе работника трудового договора, заключенного на неопределенный срок, а также срочного трудового договора (пункт 3 части первой статьи 77, статья 80 ТК РФ) судам необходимо иметь в виду, что трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работника и до истечения двухнедельного срока предупреждения об увольнении по соглашению между работником и работодателем.

Согласно материалам дела и как установлено судом первой инстанции, 26 мая 2014 года между представителем нанимателя в лице исполняющего обязанности (и.о.) руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва И. (с одной стороны) и Р. (с другой стороны) заключен срочный служебный контракт на один год на период отсутствия основного работника.

Заявлением от 08 августа 2014 года на имя начальника территориального управления (ТУ) Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва Р. просила уволить ее по собственному желанию с 11 августа 2014 года. Заявление подписано ею собственноручно. На заявлении истца Р. имеется резолюция об увольнении с отработкой по ФЗ N 79-ФЗ, то есть с отработкой двух недель.

Приказом и.о. руководителя ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва от 11 августа 2014 года N расторгнут срочный служебный контракт от 26 мая 2014 года, заключенный между руководителем территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва И. и Р. на основании ст.36 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", заявления Р. от 08 августа 2014 года. Р. уволена с гражданской службы с 22 августа 2014 года по собственной инициативе.

Разрешая дело по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Р. поскольку она не обращалась к представителю нанимателя с заявлением об увольнении после окончания временной нетрудоспособности.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку из анализа названных норм материального права следует, что закон допускает увольнение по собственному желанию работника в период его нетрудоспособности. Отсутствие письменного заявления работника об освобождении от замещаемой должности после окончания периода временной нетрудоспособности дает работодателю возможность произвести увольнение по окончании двухнедельного срока, установленного ст. 36 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Доводы жалобы о нарушении порядка прекращения служебных отношений в период ее временной нетрудоспособности, равно доводы жалобы о признании приказа об увольнении незаконным не влекут отмену решения суда, поскольку противоречат нормам ч.8 ст.36, ч.3 ст.37 вышеназванного Федерального закона.

При рассмотрении дела суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 10 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 марта 2015 года.

Председательствующий

Судьи