Решение Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 05 марта 2015 г. по делу N 71-8/2015

Судья Верховного Суда РСО-Алания Кокаева Н.В.,

при секретаре Магкеевой И.В.,

рассмотрев жалобу начальника Управления ФСКН России по РСО-Алания А.А. Шевалье на постановление судьи Промышленного районного суда г. Владикавказа от 22.01.2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО " ... ",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Промышленного районного суда г. Владикавказа от 22.01.2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО " ... " прекращено на основании части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением начальник Управления ФСКН России по РСО-Алания ... подал жалобу в Верховный Суд РСО-Алания, в которой просит отменить постановление судьи Промышленного районного суда г. Владикавказа от 22.01.2015 года, считая его незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель Управления ФСКН России по РСО-Алания ... , доводы изложенные в жалобе поддержал, пояснив, что в рамках проведения административного расследования в отношении ООО " ... " по ч. 3 ст. 6. 16 КоАП РФ, в адрес ООО " ... " был направлен запрос о предоставлении сведений, однако истребуемые сведения в адрес Управления не были направлены и ответа на запрос не получено, в связи с чем, в отношении ООО " ... " было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО " ... " ... не отрицал факт непредоставления сотрудникам Управления ФСКН России по РСО-Алания истребуемой документации, потому что ООО " ... " полагал, что истребуемая Управлением документация не связана с полномочиями Управления ФСКН России по РСО-Алания. ООО " ... " обратилось в прокуратуру РСО-Алания и дожидалось получение ответа на свое обращение. Просил в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Управления ФСКН России по РСО-Алания ... и представителя ООО " ... " ... , прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет назначение административного наказания.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ... г. старшим оперуполномоченным по особо важным делам отдела по контролю за легальным оборотом наркотиков УФСКН России по РСО-Алания в отношении ООО " ... " составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, согласно которому, ООО "Орфей" с целью сокрытия сведений об обороте прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ не выполнены законные требования УФСКН России по РСО-Алания и его должностного лица исполняющего обязанности по проведению административного расследования по предоставлению финансовых документов опровергающих оборот прекурсоров НС и ПВ, а именно: нет приходных, расходных, учетных документов.

Прекращая производство по настоящему делу, судья Промышленного районного суда г. Владикавказа исходил из того, что в рамках проведенного административного расследования должностным лицом Управления ФСКН России по РСО-Алания определение об истребовании сведений не выносилось.

Между тем, из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования следует, что в связи с тем, что в полученных материалах административного расследования, в действиях ООО " ... " усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАПРФ, в связи с чем, для сбора и документирования фактов нарушений правил оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, необходими осуществить такие ОРМ как: наведение справок, исследование документов, опросы должностных лиц и т.д.

Из материалов дела следует, что ... года и ... года в адрес ООО " ... " были направлены запросы, о предоставлении сведений о деятельности связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2013 и 10 месяцев 2014 года.

Вышеуказанные запросы были получены адресатом, что подтверждается ответом начальника отдела по надзору за уголовно-процессуальной и опреативно-розыскной деятельности Прокуратуры РСО-Алания, из которого усматривается, что ... года и ... года ООО " ... " обращалось в Прокуратуру РСО-Алания с заявлением о признании неправомерными действий сотрудников УФСКН России по РСО-Алания.

... года Прокуратурой РСО-Алания ООО " ... " был дан ответ, что действиях должностных лиц УФСНК России по РСО-Алания проводивших оперативно-розыскные мероприятия в ООО " ... " каких-либо нарушений действующего законодательства "Об оперативно-розыскной деятельности" не установлено.

Вина ООО " ... ", в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Таким образом, вывод судьи о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения сделан преждевременно без исследования всех обстоятельств и доказательств, имеющихся в деле.

Вместе с тем, в силу ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения лица к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ составил 2 месяца, а по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как видно из дела, событие правонарушения состоялось 24.11.2014 г. и в силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы истек 24.02.2015 года

В силу названной нормы постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено судьей по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая данное правило, дело подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ.

Вместе с тем в силу ч. 1 п. 2 ст. 30.7 КоАП РФ не допускается изменение постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным способом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В силу ч. 1 п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

В силу ч. 1 п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая требования названных норм, изменение основания прекращения производства на указание об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности ухудшит положение лица, в отношении которого вынесено постановление, нарушит принцип невозможности обсуждения вопроса о виновности лица по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, поэтому при указанных обстоятельствах и требованиях закона оснований для отмены или изменения постановления судьи первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Промышленного районного суда г. Владикавказа от 22.01.2015 года, состоявшееся в отношении ООО " ... " по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника Управления ФСКН России по РСО-Алания ... без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РСО-Алания Кокаева Н.В.