Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 07 апреля 2015 г. по делу N 33-95/2015

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 07 апреля 2015 г. по делу N 33-95/2015

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе:

судьи-председательствующего Гордиенко Ю.А.,

судей - Дуняшина О.О. и Конфеты В.Л.,

при секретаре Миряшеве И.П. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 11111 " ... " Овчинникова В.В. об оспаривании действий директора Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее - ФСО РФ), Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее - ЦЖК ФСО РФ) и командира войсковой части 11111, связанных с отказом в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному после увольнения постоянному месту жительства, по частным жалобам представителей ЦЖК ФСО РФ Н. и Р. на определение Читинского гарнизонного военного суда от 29 января 2015 года об оставлении без движения апелляционной жалобы на решение Читинского гарнизонного военного суда от 30 декабря 2014 года.

Заслушав доклад судьи Конфеты В.Л., изложившего обстоятельства дела, содержание определения суда первой инстанции, доводы частных жалоб, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Читинского гарнизонного военного суда от 30 декабря 2014 года удовлетворено заявление Овчинникова об оспаривании действий директора ФСО РФ, ЦЖК ФСО РФ и командира войсковой части 11111, связанных с отказом в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному после увольнения постоянному месту жительства.

На указанное решение представителем ЦЖК ФСО РФ по доверенности - М. подана апелляционная жалоба.

Определением указанного гарнизонного военного суда от 29 января 2015 года апелляционная жалоба, как не соответствующая требованиям ст. 322 ГПК РФ, в связи с отсутствием документа, подтверждающего оплату государственной пошлины, оставлена без движения и её автору до 27 февраля 2015 года предоставлен срок для исправления недостатков жалобы.

На определение суда от представителей ЦЖК ФСО РФ Н. и Р. были поданы частные жалобы, в которых они просят определение суда от 29 января 2015 года отменить и принять апелляционную жалобу к производству, ссылаясь на следующее.

Как указывают представители, судом не было учтено, что ЦЖК ФСО РФ является учреждением, осуществляющим функции ФСО РФ в области обеспечения жильём военнослужащих - государственного органа исполнительной власти, в связи с чем полагают возможным приравнять ЦЖК ФСО РФ к государственному органу и поэтому как структурное подразделение жилищная комиссия на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Частная жалоба на основании ч. 3 ст. 333 ГПК РФ рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, окружной военный суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 10 Конституции Российской Федерации, органы законодательной, исполнительной и судебной власти являются органами государственной власти Российской Федерации.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, в силу п. 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" отнесены к государственным органам.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании п. 1 Указа Президента РФ от 9 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Разделом II "Структуры федеральных органов исполнительной власти", утвержденной п.17 Указа Президента РФ от 21 мая 2012 года N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" и Положением о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 года N1013, Федеральная служба охраны Российской Федерации отнесена к федеральным органам исполнительной власти, в состав которой входят службы, управления и другие подразделения, в том числе дислоцированные в субъектах Российской Федерации.

В силу приведённых правовых норм ФСО РФ является федеральным органом исполнительной власти, то есть государственным органом, обладающим налоговыми льготами, предусмотренными пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

В соответствии с Положением о жилищных комиссиях федеральных органов государственной охраны, утвержденным приказом директора ФСО РФ N " ... " от 24 июня 2010 года, ЦЖК ФСО РФ образуется приказом ФСО РФ и создано в целях рассмотрения жилищных вопросов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, лиц гражданского персонала федеральных органов государственной охраны и принятия решений по ним с соблюдением гласности и коллегиальности.

С учетом изложенного, окружной военный суд приходит к выводу о том, что ЦЖК ФСО РФ не является государственным органом и поэтому не может обладать налоговыми льготами, предусмотренными законодательством для государственного органа.

К аналогичному выводу пришёл и суд первой инстанции, правильно указав в определении на обязанность ЦЖК ФСО РФ, предусмотренную пп. 9 п.1 ст. 333.19 НК РФ, по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы, предоставив автору жалобы разумный срок для исправления её недостатков - в течение четырёх недель с даты вынесения обжалуемого определения.

При таких обстоятельствах окружной военный суд, не усматривая оснований для отмены определения суда первой инстанции по доводам частных жалоб, находит его законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Читинского гарнизонного военного суда от 29 января 2015 года об оставлении без движения апелляционной жалобы на решение Читинского гарнизонного военного суда от 30 декабря 2014 года по гражданскому делу по заявлению Овчинникова В.В., оставить без изменения, а частные жалобы представителей Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Н. и Р. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий:

Судьи: