Решение Воронежского областного суда от 17 марта 2015 г. по делу N 3-44/2015

Воронежский областной суд в составе:

председательствующего судьи Селиверстовой И.В.

при секретаре Козьяковой М.Ю.

с участием представителя заявителя адвоката Жбанковой З.А.

представителя заинтересованного лица - администрации городского округа город Воронеж - Ефановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воронеже гражданское дело по заявлению Попова В.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,

УСТАНОВИЛ:

26 сентября 2014 года Попов В.А. обратился в Коминтерновский районный суд г. Воронежа с иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице ее филиала по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым N, расположенного по адресу: "адрес", принадлежащего ему на праве пользования согласно договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 12 марта 2009 года, равной его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований, со ссылкой на положения статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, указал, что кадастровая стоимость земельного участка составляет "данные изъяты" рублей, в то время как в соответствии с отчетом об оценке ООО " "данные изъяты"" рыночная стоимость земельного участка на 1 января 2009 года составляет "данные изъяты" рубля (л.д. 8-9).

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от

3 декабря 2014 года настоящее гражданское дело передано в Воронежский областной суд для рассмотрения по подсудности, установленной пунктом 8 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 46).

Определением Воронежского областного суда от 12 января 2015 года вид судопроизводства по настоящему делу определен, как по делам, возникающим из публичных правоотношений; к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, Управление "Росреестра" по Воронежской области, администрация городского округа город Воронеж; ФГБУ "ФКП Росреестра" и ее филиал по Воронежской области исключены из числа лиц, участвующих в деле (л.д. 50-52).

Определением Воронежского областного суда от 28 января 2015 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено правительство Воронежской области (л.д. 141).

Заявитель и представители заинтересованных лиц - правительства Воронежской области, департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, Управления Росреестра по Воронежской области - в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке, согласно заявлений Попов А.В. и представитель управления Росреестра просят о рассмотрении дела в их отсутствие, иными лицами возражений относительно заявленных требований с учетом их уточнений, заключения судебной экспертизы, доказательств наличия иной величины рыночной стоимости объекта недвижимости, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено (л.д. 191-198, 199). В ранее поданном отзыве представитель управления Росреестра ссылался на отсутствие нарушений прав заявителя действиями названного заинтересованного лица (135-139).

Учитывая изложенное, суд в силу части 3 статьи 167 и части 2 статьи 252 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В настоящем судебном заседании судом приняты в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации поступившие от Попова А.В. письменные уточнения заявленных требований в части величины рыночной стоимости, согласно которым он просил установить в отношении названного выше земельного участка кадастровую стоимость равную его рыночной стоимости в размере "данные изъяты" рублей (л.д. 200).

Адвокат Жбанкова З.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом их уточнения по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Ефанова Н.Н. в судебном заседании при разрешении требований полагалась на усмотрение суда, пояснив, что возражений против заключения судебной экспертизы, выполненной ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России, величины рыночной стоимости не имеют.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Определяя заинтересованность заявителя в пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, суд учитывает, что в силу пункта 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65, пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли является арендная плата, для целей определения которой устанавливается кадастровая стоимость земельного участка путем проведения государственнойкадастровойоценки земель.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области утверждены постановлением правительства Воронежской области от 17 декабря 2010 года N 1108 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области" (далее - Постановление N 1108).

В соответствии с положениями статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) (в действующей в настоящее время редакции от 21 июля 2014 года) предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.

Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи названного заявления может быть, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Установление рыночной стоимости объектов недвижимости относится к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, принявшие решение о проведении кадастровой оценки земельных участков и впоследствии утвердившие их кадастровую стоимость, а также органы местного самоуправления, устанавливающие арендную плату, которые обладают властными полномочиями по отношению ко второму участнику названных правоотношений, определяют порядок и условия вступления в данные правоотношения.

Таким образом, требование подлежит рассмотрению по общим правилам производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений в соответствии с абзацем 7 статьи 245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации применительно к условиям и основаниям, изложенным в положениях Федерального закона N 135-ФЗ, в частности в статье 24.18, включая правила о распределении бремени доказывания, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.

Анализ положений главы III.I Федерального закона N 135-ФЗ, пунктов 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 316 от 8 апреля 2000 года, пунктом 10 Федерального стандарта "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 года N 255, в их системной связи, позволяет сделать вывод, что действующее законодательство предусматривает установление кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, если такая определена, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Как следует из материалов гражданского дела, Попову А.В. на основании договора купли-продажи от 14 июня 2005 года и свидетельства о государственной регистрации от 29 июня 2005 года принадлежит на праве собственности нежилое встроенное помещение, расположенное по адресу: "адрес". Заявитель на основании договора аренды земельного участка N от 26 января 1999 года, договора от

12 марта 2009 года передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N от 26 января 1999 года, дополнительного соглашения от 5 марта 2015 года к договору аренды земельного участка N от 26 января 1999 года является арендатором земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база. Сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 17 октября 2007 года (л.д. 12-25, 113).

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка используется при расчете арендной платы, суд усматривает наличие у Попова А.В. заинтересованности в оспаривании результатов кадастровой оценки принадлежащего ему на праве аренды земельного участка, поскольку они затрагивают его права и обязанности, как физического лица, обязанного уплачивать арендную плату.

Постановлением N 1108 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области, включая г. Воронеж, по состоянию на 1 января 2009 года. Размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N составляет "данные изъяты" рублей, определен на 1 января 2009 года, сведения о кадастровой стоимости внесены 18 января 2011 года (л.д. 129).

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату (часть 4 стать 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ).

Таким образом, поскольку кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N была установлена при проведении государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 1 января 2009 года, утвержденной Постановлением N 1108, постольку датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость названного земельного участка, следует считать именно эту дату.

В обоснование величины рыночной стоимости земельного участка заявителем был представлен отчет N от 22 сентября 2014 года, выполненный ООО " "данные изъяты"", согласно которому по состоянию на

1 января 2009 года рыночная стоимость земельного участка, находящегося в пользовании Попова А.В., составляет "данные изъяты" рубля (л.д. 65-128).

Поскольку положительного экспертного заключения соответствующей саморегулируемой организации оценщиков представлено не было, в ходе рассмотрения настоящего дела по ходатайству заявителя была проведена судебная экспертиза отчета об оценке и определения величины рыночной стоимости земельного участка в том случае, если отчет об оценке не соответствует действующему федеральному законодательству в области оценочной деятельности.

Согласно заключению эксперта ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России от 11 марта 2015 года N при определении полноты изложения методологических основ, обоснованности применяемых методов оценки и корректности проведенных расчетов в отчете N выявлены нарушения методологического аппарата по определению рыночной стоимости недвижимого имущества влияющие на итоговую рыночную стоимость объекта оценки, а рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N по состоянию на 1 января 2009 года составляет "данные изъяты" рублей (л.д. 168-188).

Оценивая экспертное заключение N от 11 марта 2015 года, применительно к положениям статей 60, 67 и 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит его соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям статьи 11 Федерального закона N 135-ФЗ и требованиям федеральных стандартов оценки действующего законодательства, а также надлежащим доказательством, подтверждающим размердействительной рыночнойстоимостиземельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Доказательств, свидетельствующих о том, что заключение эксперта не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, не представлено. Участвующие в деле лица заключение эксперта не оспаривали, с ходатайством о проведении повторной, либо дополнительной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельного участка не обращались.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии иной величины рыночной стоимости объекта недвижимости, участниками процесса в материалы дела не представлено, об их наличии суду не заявлялось.

Таким образом, суд считает установленной действительную рыночную стоимость земельного участка в размере "данные изъяты" рублей на 1 января 2009 года (на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость).

Согласно части 5 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7, части 3 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" настоящее решение суда со дня вступления в законную силу является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что заявление об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N, находящегося в пользовании Попова А.В. на основании договора аренды, равной его рыночной стоимости в размере "данные изъяты" рублей, определенной по состоянию на 1 января 2009 года, поданное в суд 26 сентября 2014 года, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база,равной его рыночной стоимости в размере "данные изъяты" рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 марта 2015 года.

Председательствующий И.В. Селиверстова