Астраханский областной суд в составе:
председательствующего судьи Хаировой Д.Р.,
при секретаре Гуниной А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 3-12/2015 по заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области к региональному отделению в Астраханской области Всероссийской политической партии "Партия пенсионеров России" о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии,
УСТАНОВИЛ:
Управлением Федеральной налоговой службы по Астраханской области 05 июля 2012 года зарегистрировано региональное отделение Всероссийской политической партии "Партия пенсионеров России" в Астраханской области за основным государственным регистрационным номером 112300000441. Региональное отделение Всероссийской политической партии "Партия пенсионеров России" в Астраханской области действует на основании Устава, принятого на учредительном съезде 15 мая 2012 года. Данные о региональном отделении 06 июля 2012 года внесены Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций.
Согласно информации, полученной Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области от избирательной комиссии по Астраханской области 12 ноября 2014 года, региональное отделение Всероссийской политической партии "Партия пенсионеров России" в Астраханской области не представило сведения о поступлении и расходовании средств политической партии за третий квартал 2014 года, что является нарушением пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях". В связи с нарушением законодательства Российской Федерации 21 ноября 2014 года региональному отделению выносилось письменное предупреждение со сроком устранения нарушения не позднее 13 января 2015 года. В связи с не устранением вышеуказанного нарушения Управлением 20 января 2015 года выносилось повторное предупреждение со сроком устранения выявленного нарушения не позднее 02 марта 2015 года, с указанием необходимости предоставления сведений за третий квартал 2014 года. Однако, нарушение до настоящего времени не устранено.
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области 06 марта 2015 года в избирательную комиссию Астраханской области направлялся запрос о предоставлении информации об исполнении региональным отделением обязанности, предусмотренной пунктом 3 статьи 34 Федерального закона "О политических партиях". Согласно поступившей информации по состоянию на 11 марта 2015 года региональное отделение не представило сведений о поступлении и расходовании средств за третий квартал 2014 года.
19 февраля 2015 года в Управление из избирательной комиссии Астраханской области поступили сведения о непредставлении региональным отделением сведений о поступлении и расходовании средств политической партии за четвертый квартал 2014 года.
В связи с нарушением законодательства Российской Федерации региональному отделению выносилось письменное предупреждение от 10 марта 2015 года, которое направлялось по юридическому адресу регионального отделения.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области просит суд приостановить деятельность регионального отделения Всероссийской политической партии "Партия пенсионеров России" в Астраханской области на срок шесть месяцев.
Заслушав представителя управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области Рогожину Ю.О., поддержавшую заявленные требования в полном объеме, представителя регионального отделения Всероссийской политической партии "Партия пенсионеров России" в Астраханской области Бутко А.И., не возражавшего против удовлетворения заявленных требований, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, возложена на общественные объединения (пункт "а" части 1 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях").
В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок для их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
Из представленных материалов следует, что управлением Федеральной налоговой службы по Астраханской области 05 июля 2012 года зарегистрировано региональное отделение Всероссийской политической партии "Партия пенсионеров России" в Астраханской области за основным государственным регистрационным номером N. Региональное отделение Всероссийской политической партии "Партия пенсионеров России" в Астраханской области действует на основании Устава, принятого на учредительном съезде 15 мая 2012 года. Данные о региональном отделении 06 июля 2012 года внесены Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций.
В силу пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2011 года N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.
На основании информации, представленной избирательной комиссией Астраханской области от 12 ноября 2014 года , региональное отделение Всероссийской политической партии "Партия пенсионеров России" в Астраханской области не представило сведений о поступлении и расходовании средств политической партии за третий квартал 2014 года, что является нарушением пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях".
В связи с нарушением законодательства Российской Федерации региональному отделению выносилось письменное предупреждение от 21 ноября 2014 года со сроком устранения нарушения не позднее 13 января 2015 года. В связи с не устранением вышеуказанного нарушения Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области 20 января 2015 года выносилось повторное предупреждение, установив срок устранения выявленного нарушения не позднее 02 марта 2015 года. Данные нарушения до настоящего времени не устранены.
19 февраля 2015 года в Управление из избирательной комиссии Астраханской области поступили сведения о непредставлении региональным отделением сведений о поступлении и расходовании средств политической партии за четвертый квартал 2014 года.
В связи с нарушением законодательства Российской Федерации 10 марта 2015 года региональному отделению по юридическому адресу направлено письменное предупреждение.
Однако, как следует из материалов дела, указанные предупреждения были возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения.
В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" место государственной регистрации юридического лица определяется местом нахождения его органов, которое в свою очередь определяется учредителями, указывается в учредительных документах.
Как следует из материалов дела, данные предупреждения были направлены по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, где местом нахождения регионального отделения Всероссийской политической партии "Партия пенсионеров России" в Астраханской области указано: "адрес"
Учитывая, что предупреждения были направлены по месту регистрации регионального отделения Всероссийской политической партии "Партия пенсионеров России" в Астраханской области, предупреждения в суд не обжаловались, однако, в предусмотренный пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" срок, указанный в предупреждениях, нарушения, допущенные региональным отделением политической партии, устранены не были, суд полагает, что имеются основания для приостановления деятельности регионального отделения Всероссийской политической партии "Партия пенсионеров России" в Астраханской области на срок шесть месяцев.
Доказательства об изменении адреса регионального отделения Всероссийской политической партии "Партия пенсионеров России" в Астраханской области в материалах дела отсутствуют.
Согласно информационным письмам избирательной комиссии Астраханской области от 12 ноября 2014 года , 19 февраля 2015 года , 11 марта 2015 года вышеуказанные нарушения до настоящего времени региональным отделением Всероссийской политической партии "Партия пенсионеров России" в Астраханской области не устранены.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о приостановлении деятельности регионального отделения Всероссийской политической партии "Партия пенсионеров России" в Астраханской области, что соответствует пункту 2 статьи 39 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях".
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области к региональному отделению в Астраханской области Всероссийской политической партии "Партия пенсионеров России" о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии удовлетворить.
Приостановить деятельность регионального отделения в Астраханской области Всероссийской политической партии "Партия пенсионеров России" на срок шесть месяцев.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Астраханский областной суд.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.