Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 25 марта 2015 г. по делу N 33-5749/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Шевчук Т.В.,

судей Савоскиной И.И. и Титовой О.Г.,

при секретаре Селезневой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 25 марта 2015 года апелляционную жалобу военного прокурора 51 военной прокуратуры (гарнизона) и апелляционную жалобу командира войсковой части 3111 на решение Балашихинского городского суда Московской области от

11 ноября 2014 года по делу по иску военного прокурора 51 военной прокуратуры (гарнизона) в защиту интересов Российской Федерации в пользу войсковой части 3111 к Козловой Ларисе Михайловне, Жилищной комиссии Главного военного клинического госпиталя внутренних войск МВД России - войсковой части 3178, начальнику Главного военного клинического госпиталя внутренних войск МВД России - войсковой части 3178 о признании недействительными решений жилищной комиссии и договоров социального найма жилого помещения, передачи жилого помещения в собственность,

заслушав доклад судьи Савоскиной И.И.,

объяснения явившихся лиц,

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор 51 военной прокуратуры (гарнизона) обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации в пользу в/ч 3111 к Козловой Л.М., Жилищной комиссии ГВКГ ВВ МВД России - в/ч 3178, начальнику ГВКГ ВВ МВД России - войсковой части 3178, в порядке ст. 39 ГПК РФ окончательно просил признать недействительными решение жилищно-бытовой комиссии в/ч 3178 от 31 мая 2012 года (протокол N4) о предоставлении Козловой Л.М. однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: "данные изъяты", кв. 29 по договору социального найма; договор социального найма жилого помещения, заключенный между в/ч 3111 и Козловой Л.М. от 01 июня 2012 года N440, а также договор передачи квартиры в собственность Козловой Л.М. от 02 апреля 2013 года N "данные изъяты".

Исковые требования мотивированы тем, что Козлова Л.М. зачислена на военную службу с 23 декабря 1994 года через Балашихинский ОГВК Московской области, приказ по госпиталю N 246 от 26 декабря 1994 года. Подполковник медицинской службы Козлова Л.М. проходит военную службу в ГВКГ ВВ МВД России с 15 ноября 2005 года. В соответствии с протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии ГВКГ ВВ МВД России от 06 февраля 1995 года принято решение о включении лейтенанта медицинской службы Козловой Л.М. в списки нуждающихся на получение жилой площади по Московской области. В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии ГВКГ ВВ МВД России от 21 августа 2002 года принято решение о предоставлении Козловой Л.М. освободившейся служебной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: "данные изъяты", кв. 5, на состав семьи 3 человека (она, муж, сын) без снятия ее с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением суда от 25 декабря 2007 года был установлен юридический факт нахождения Леськив А.С. - матери Козловой Л.М. - на ее иждивении, а также факт ее проживания и регистрации в служебной квартире в качестве члена ее семьи.

На основании Распоряжения ГКВВ МВД России от 22 декабря 2008 г. N "данные изъяты" Козловой Л.М. выделено второе служебное жилое помещение- однокомнатная квартира, общей площадью 47,17 кв.м, расположенной по адресу: "данные изъяты", кв. 29, заключен договор найма служебного жилого помещения. При этом, решение жилищно-бытовой комиссии ГКВГ ВВ МВД-войсковой части 3178 о предоставлении Козловой Л.М. квартиры N 29 не принималось.

18 февраля 2009 года ( протокол N 1) жилищно-бытовой комиссией ГВКГ ВВ МВД России -войсковой части 3178 принято решение ходатайствовать перед администрацией г. Балашиха о выводе выделенной Козловой Л.М. служебной квартиры N 5 "данные изъяты" из состава служебных и предоставлении этой квартиры на состав семьи из трех человек: она, муж, сын на основании договора социального найма со снятием с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

7 августа 2009 года принято решение об исключении двухкомнатной квартиры N 5 "данные изъяты" из категории служебного и предоставлении по договору социального найма Козловой Л.М.

11 ноября 2009 года указанная квартира передана в собственность в порядке приватизации мужу и сыну Козловой Л.М., она же от участия в приватизации отказалась.

Решением жилищной комиссии ГВКГ ВВ МВД РФ от 31 мая 2012 года ( протокол N 4) без постановки на жилищный учет и проверки нуждаемости в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания, Козловой Л.М. выделанная ранее служебная квартира N 29 в доме "данные изъяты" предоставлена уже по договору социального найма для ее постоянного проживания с указанием о снятии с очереди.

1 июня 2012 года между Козловой Л.М. и войсковой частью 3111 заключен договор социального найма.

19 июня 2012 г. Козловой Л.М. подана рапорт о снятии ее и членов ее семьи в связи с обеспеченностью с учета нуждающихся в улучшении жилых помещений.

16 августа 2012 года решением жилищной комиссии ГВКГ ВВ МВД России ( протокол N 5) Козлова Л.М. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

2 апреля 2013 года с Козловой Л.М. заключен договор N "данные изъяты" о передаче квартиры N 29 дома "данные изъяты" в собственность в порядке приватизации, которая в последующем была ею продана.

Проведенной Контрольно-ревизионным управлением МВД России ревизией финансово-хозяйственной деятельности ГВКГ ВВ МВД России, а также военной прокуратурой, было выявлено нарушение жилищного законодательства, выразившееся в том, что спорная квартира была предоставлена Козловой Л.М. по договору социального найма, а впоследствии передана в собственность незаконно, так как на момент заключения договора социального найма (01 июня 2012 года) она и члены ее семьи были обеспечены жилыми помещениями (по договорам социального найма и на праве собственности) сверх нормы уровня обеспеченности жилыми помещениями, а именно: в индивидуальной собственности матери Козловой Л.М. - Леськив А.С. как члена семьи военнослужащего с 28 февраля 2011 года находилась трехкомнатная квартира, общей площадью 62,6 кв.м, расположенная по адресу: Калужская область, "данные изъяты", а также с 02 марта 2011 года - жилой бревенчатый дом, общей площадью 50,9 кв.м, расположенный по адресу: Калужская область, "данные изъяты"; а в собственности супруга ответчика - Козлова А.В. с 18 августа 2009 года находится трехкомнатная квартира, общей площадью 80,3 кв.м, расположенная по адресу: Московская область, г. Реутов, "данные изъяты", приобретенная им по договору купли-продажи от 29 июня 2009 года с рассрочкой платежа (обременение - ипотека в силу закона). Согласно приказу Минрегионразвития РФ от 25.04.2013 N144/ГС "О средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на второй квартал 2013 года" на момент оформления договора на передачу спорной квартиры в собственность Козловой Л.М., цена 1 кв.м по Московской области составляла 48850 рублей. Несмотря на наличие в собственности членов семьи военнослужащей Козловой Л.М. жилых помещений сверх нормы уровня обеспеченности, на основании необоснованного решения членов жилищной комиссии и вследствие дальнейшего ходатайства руководства госпиталя произведено отчуждение однокомнатной квартиры площадью 44,9 кв.м, повлекшее нанесение ущерба федеральному бюджету в сумме 2193400 рублей. Планом контроля устранения недостатков и выполнения предложений по акту ревизии финансово-хозяйственной деятельности ФКУ "ГВКГ ВВ МВД России" (акт ревизии от 29.10.2013 года), проведенной КРУ МВД России предписано принять меры к обеспечению возврата переданных в собственность квартир. В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии ГВКГ ВВ МВД России от 16 января 2014 года N1 было принято решение об отмене решения жилищной комиссии ГВКГ ВВ МВД России от 31 мая 2012 года N4 в части предоставления по договору социального найма спорной квартиры Козловой Л.М.

Представитель военного прокурора 51 ВПГ исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель в/ч 3111 и Главнокомандующего ВВ МВД России в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их.

Козлова Л.М. в судебное заседание не явилась, извещена; ее представитель в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Представитель Жилищно-бытовой комиссии ФКУ "ГВКГ ВВ МВД России" в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель ФКУ "ГВКГ ВВ МВД России" и начальника ФКУ "ГВКГ ВВ МВД России" в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Третье лицо Зубарев С.И. в судебное заседание не явился, извещен.

Третье лицо Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание своего представителя не направило, извещено.

Решением суда от 11 ноября 2014 года в удовлетворении иска военного прокурора 51 ВПГ отказано.

Войсковая часть 3111 не согласилась с решением суда и подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда как вынесенное с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение.

Военный прокурор 51 ВПГ также не согласился с решением суда и подана апелляционная жалоба, в которой просит отменить решение суда как вынесенное с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, проверив материалы дела в пределах этих доводов, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия усматривает предусмотренные ст. 330 ГПК РФ основания для отмены решения суда как постановленного с нарушением норм материального права и принятия по делу нового решения.

Как установлено материалами дела, Козлова Л.М. проходит военную службу в ГВКГ ВВ МВД России с 15 ноября 2005 года, Козлова Л.М. зачислена на военную службу 23 декабря 1994 года через Балашихинский ОГКВ Московской области.

В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии ГВКГ ВВ МВД России от 06 февраля 1995 года было принято решение о включении лейтенанта медицинской службы Козловой Л.М. в списки нуждающихся в получении жилой площади по Московской области, на состав семьи 2 человека (она и муж).

В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии ГВКГ ВВ МВД России от 21 августа 2002 года принято решение о предоставлении Козловой Л.М. служебной двухкомнатной квартиры, общей площадью 42 кв.м, расположенной по адресу: "данные изъяты", кв. 5, на состав семьи 3 человека (она, муж, сын) без снятия ее с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, в качестве служебного жилья.

Решением суда от 25 декабря 2007 года был установлен юридический факт нахождения на иждивении Козловой Л.М. матери Леськив А.С., а также факт ее проживания и регистрации в служебной квартире в качестве члена ее семьи.

24 декабря 2008 года на основании Распоряжения ГКВВ МВД России от 22 декабря 2008 года N "данные изъяты" между в/ч 3111 и Козловой Л.М. заключен договор найма служебного жилого помещения N "данные изъяты" - однокомнатной квартиры, общей площадью 47,17 кв.м, расположенной по адресу: "данные изъяты", кв. 29.

18 февраля 2009 года на заседании жилищной комиссии принято решение о предоставлении Козловой Л.М. на состав семьи 3 человека (она, муж, сын) двухкомнатной квартиры N 5 дома "данные изъяты", ранее предоставленной ей в качестве служебного жилья, на условиях договора социального найма со снятием с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

7 августа 2009 года принято решение об исключении квартиры из категории служебной, которое предоставлено Козловой Л.М. по договору социального найма.

11 ноября 2009 года данная квартира была передана в собственность в порядке приватизации мужу и сыну Козловой Л.М. Право собственности зарегистрировано 10 февраля 2010 года. Козлова Л.М. от участия в приватизации данной квартиры отказалась.

29 июня 2009 года на основании договора купли-продажи мужем Козловой Л.М. - Козловым М.А. была приобретена квартира, общей площадью 80,3 кв.м, расположенная по адресу: Московская область, г. Реутов, "данные изъяты".

Матери Козловой Л.М. Леськив А.С. с 02 марта 2011 года и с 28 февраля 2001 года, соответственно, принадлежит жилой дом, общей площадью 50,9 кв.м, расположенный по адресу: Калужская область, "данные изъяты", и квартира общей площадью 62,6 кв.м, расположенная по адресу: Калужская область, "данные изъяты".

Решением жилищной комиссии ГВКГ ВВ МВД России от 31 мая 2012 года на основании распоряжения ГКВВ МВД России от 22 декабря 2008 года N "данные изъяты" принято решение о предоставлении ранее выделенной Козловой Л.М. однокомнатной служебной квартиры 29 дома "данные изъяты" по договору социального найма жилого помещения для постоянного проживания на состав семьи 1 человек (ответчик ) со снятием с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

01 июня 2012 года между в/ч 3111 и Козловой Л.М. на основании решения жилищной комиссии от 31 мая 2012 года N4 заключен договор социального найма жилого помещения квартиры N 29 дома "данные изъяты".

02 апреля 2013 года между в/ч 3111 и Козловой Л.М. был заключен договор о передаче в собственность Козловой Л.М. в порядке приватизации указанной квартиры, которая на основании договора купли-продажи от 8.11.2013 года продана Зубареву С.И.

Согласно выписке из акта в период с 01 по 25 октября 2013 года проведенной Контрольно-ревизионным управлением МВД России ревизией финансово-хозяйственной деятельности ГВКГ ВВ МВД России было выявлено нарушение жилищного законодательства, выразившееся в том, что спорная квартира N 29 была предоставлена Козловой Л.М. по договору социального найма незаконно, так как на момент заключения договора социального найма -01 июня 2012 года- она и члены ее семьи были обеспечены жилыми помещениями по договорам социального найма и на праве собственности сверх нормы уровня обеспеченности жилыми помещениями.

В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии ГВКГ ВВ МВД России от 16 января 2014 года N1 было принято решение об отмене решения жилищной комиссии ГВКГ ВВ МВД России от 31 мая 2012 года N4 в части предоставления по договору социального найма спорной квартиры Козловой Л.М.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствовался ст. 56 ЖК РФ, ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ", разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в Постановлении от 02 июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", исходил из тех обстоятельств, что поскольку прокурором и войсковой частью 3111 не оспаривалось Распоряжение ГКВВ МВД РФ от 22.12.2008 г. N "данные изъяты", которое послужило основанием для принятия решения о выделении квартиры по договору социального найма, суд пришел к выводу, что договор социального найма от 01 июня 2012 года N "данные изъяты" заключен на основании действующего решения жилищно-бытовой комиссии.

Суд учел те обстоятельства, что Козлова Л.М. была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" не предполагает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года по п. 2 ст. 56 ЖК РФ.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции не может согласиться, решение подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права.

Ответчица была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1995 году, законность принятия на учет никем не оспаривается.

До введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации Козлова Л.М. не была обеспечена жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии со ст. 15 Федерального Закона "О статусе военнослужащих" ( в редакции действовавшей на момент возникновения правоотношений) военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

В соответствии со ст. 15.1 закона "О статусе военнослужащих " норма предоставления площади жилого помещения при предоставлении по договору социального найма жилых помещений составляет восемнадцать квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Постановлением городского округа Балашиха Московской области от 1 марта 2006 года N 8/55 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в городском округе Балашиха" установлено, что учетная норма площади жилого помещения, являющаяся минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 8 квадратных метров общей площади, приходящейся на долю каждого проживающего.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 6 вышеуказанного закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Делая выводы о правомерности решения жилищно-бытовой комиссии от 31 мая 2012 года о предоставлении ответчику квартиры N 29 дома "данные изъяты" по договору социального найма и договора социального найма от 1 июня 2012 года, судом первой инстанции не были учтены те обстоятельства, что ответчику ранее в 2009 году уже было предоставлено жилое помещение по договору социального найма. Жилищно-бытовой комиссией от 18 февраля 2009 года принято решение о выводе выделенной Козловой Л.М. служебной квартиры, расположенной по адресу: "данные изъяты", кв. 5 из состава служебных и предоставлении этой квартиры на состав семьи 3 человека ( она, сын и муж) на основании договора социального найма со снятием с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Администрации городского округа Балашиха от 07.08.2009 года указанная квартира исключена из категории служебных жилых помещений и предоставлена Козловой Л.М. по договору социального найма.

Решение жилищно-бытовой комиссии от 18 февраля 2009 года с указаниям о предоставлении квартиры N 5 дома "данные изъяты" по договору социального найма и с последующим снятием с очереди ответчиком оспорено не было.

Общая площадь предоставленной квартиры по договору социального найма составляла 42,5 кв.м., жилая 32,0 кв.м.

Несмотря на то, что норма предоставления жилого помещения не была соблюдена, площадь по учетной норме превышала установленный размер, а учитывая, что Козлова Л.М. согласилась на получение квартиры по договору социального найма менее нормы предоставления, но более учетной нормы, а решение о снятии с очереди ответчиком оспорено не было, судебная коллегия приходит к выводу, что ответчица была обеспечена жилым помещением по договору социального найма и оснований для получения второго жилого помещения, предоставленного ей на основании решения жилищно-бытовой комиссии от 31 мая 2012 года, не имелось.

После снятия ответчика в 2009 году с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, ответчик в установленном законом порядке с учетом положений ст.ст.49-52 ЖК РФ на учет нуждающихся не принималась. В соответствии со ст. 51 ЖК РФ (в редакции действовавшей на момент выделения спорной квартиры по договору социального найма) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

Учитывая, что ответчик по состоянию на 31 мая 2012 года была обеспечена жилым помещением по договору социального найма общей жилой площадью на одного члена семьи более 14 кв.м. метров, мать ответчицы 8.10.2011года была снята с регистрационного учета в Калужскую область, оснований для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий не было, тем более, что ответчик в установленном законом порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий и малоимущей после 2009 года не признавалась.

При предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма не были учтены обстоятельства наличия у других членов семьи -мужа ответчика квартиры, общей площадью 80,3 кв.м, расположенной по адресу: Московская область, г. Реутов, "данные изъяты" на основании договора купли-продажи от 29 июня 2009 года.

Учитывая, что в 2009 году ответчику была предоставлена двухкомнатная квартира по договору социального найма. Она была снята с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, решение ответчиком оспорено не было, вопрос о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий после 2009 году не рассматривался, нуждаемость истицы с учетом имеющихся у ее членов семьи в собственности жилых помещений не проверялась, решение жилищно-бытовой комиссии от 31 мая 2012 года, договор социального найма, заключенный между ответчиком и войсковой частью 3111 о предоставлении квартиры N 28 дома "данные изъяты" и в последующем предоставлении указанной квартиры в собственность в порядке приватизации является недействительным.

Выводы суда о том, что решение жилищно-бытовой комиссии от 31 мая 2012 и договор социального найма не могут быть недействительными, поскольку прокурором не было оспорено Распоряжение ГКВВ МВД РФ от 22.12.2008 г. N "данные изъяты", которое являлось основанием для принятия решения жилищно-бытовой комиссией от 31 мая 2012 года о выделении Козловой Л.М. квартиры по договору социального найма, являются ошибочными.

В соответствии с ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации " следует, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Решение жилищной комиссии о предоставлении жилого помещения по договору социального найма должно соответствовать нормам жилищного законодательства.

Прокурором оспаривается решение жилищно-бытовой комиссии от 31 мая 2012 года, в том числе и по основаниям отсутствия Распоряжения ГКВВ МВД РФ от 22.12.2008 г. N "данные изъяты", которое уполномоченным органом не принималось, номер и дата распоряжения не фигурируют в материалах делопроизводства ГКВВ МВД России. Согласно сообщению Главного командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации подтвержден факт отсутствия указанного распоряжения и отсутствия информации о его издании. При таких обстоятельствах, решение жилищно-бытовой комиссии, основанное на несуществующем Распоряжении, не может соответствовать закону, являться действительным и порождать права и обязанности сторон с учетом положений ст. 167 и ст. 168 ГК РФ.

Выводы суда об отказе в применении срока исковой давности являются обоснованными, поскольку в силу положений п. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

Учитывая, что решение жилищно-бытовой комиссии принято 31 мая 2012 года, договор социального найма заключен 1 июня 2012 года, а с иском прокурор обратился 20.06.2014 года, срок исковой давности для защиты нарушенного права не пропущен.

Учитывая обстоятельства принятия решения с нарушением норм материального права, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,-

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Балашихинского городского суда Московской области от

11 ноября 2014 года отменить. Принять по делу новое решение.

Признать решение жилищной комиссии Главного военного клинического госпиталя ВВ МВД России - войсковой части 3178 от 31 мая 2012 года (протокол N4) о предоставлении Козловой Ларисе Михайловне однокомнатной квартиры N29 общей площадью 47,17 кв.м по адресу: "данные изъяты", по договору социального найма жилого помещения для постоянного проживания - недействительным.

Признать договор социального найма жилого помещения - однокомнатной квартиры N29 по адресу: "данные изъяты", заключенный между войсковой частью 3111 и Козловой Ларисой Михайловной от 01 июня 2012 года N "данные изъяты" - недействительным.

Признать договор о передаче однокомнатной квартиры N29 по адресу: "данные изъяты", в собственность Козловой Ларисе Михайловне, заключенный между войсковой частью 3111 и Козловой Ларисой Михайловной от 02 апреля 2013 года N "данные изъяты" - недействительным.

Председательствующий

Судьи

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.