Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 26 марта 2015 г. по делу N 33-777/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.,

судей Аносовой Е.Н., Ждановой Е.А.,

при секретаре Халявиной В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 26 марта 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Припадчева В.В. по доверенности Новикова А.А. на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 25 ноября 2014 года, которым Припадчев В.В. признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу г. "адрес"; выселен из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения; на Припадчева В.В. возложена обязанность передать указанное жилое помещение и ключи от него в Территориальное управление по Ленинскому району г. Кирова по акту приема- передачи; с Припадчева В.В. в пользу МБУ "КЖУ" взысканы расходы по оплате госпошлины в размере "данные изъяты" рублей.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Аносовой Е.А., объяснения представителя МКУ "КЖУ" по доверенности Евдокимовой Е.Н., представителя администрации г. Кирова по доверенности Крутихиной Н.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, прокурора Новиковой И.В., полагавшей решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МБУ "КЖУ" обратилось в суд с иском к Припадчеву В.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности по передаче жилого помещения. В обоснование иска указано, что 01.04.2010 года Припадчев В.В. обратился с заявлением в Территориальное управление по Ленинскому району города Кирова с просьбой предоставить жилое помещение маневренного фонда в связи с тем, что не имел жилого помещения. 22.06.2010 на основании Распоряжения заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Ленинскому району N 305, Припадчеву В.В. было предоставлено жилое помещение маневренного фонда сроком на один год. 23.08.2012 на основании Распоряжение заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Ленинскому району N 204 Припадчеву В.В. было предоставлено жилое помещение маневренного фонда сроком на шесть месяцев. В дальнейшем, жилое помещение маневренного фонда Припадчеву В.В. не предоставлялось.

Припадчев В.В. с решением об отказе в предоставлении жилого помещения не согласился и обратился в суд с заявлением о возложении обязанности на Территориальное управление по Ленинскому району заключить с ним договор социального найма, однако в удовлетворении требований Припадчеву В.В. было отказано. Определением судебной коллегии Кировского областного суда от 25.02.2014 года установлено, что нереализованное право на внеочередное приобретение жилья в связи с пожаром на территории муниципального образования "Пасеговское сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области" лица, там проживавшего, не трансформируется автоматически в обязанность администрации другого муниципального образования.

Срок на который ответчику было предоставлено жилое помещение маневренного фонда истек в феврале 2013 года, поэтому 18.03.2014 Припадчеву В.В. было направлено уведомление об освобождении жилого помещения, которое осталось без удовлетворения. Уточнив требования, просили признать Припадчева В.В. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. "адрес"; выселить Припадчева В.В. из жилого помещения расположенному по адресу г. "адрес" без предоставления другого жилого помещения; обязать Припадчева В.В. передать жилое помещение, расположенное по адресу: г. "адрес" и ключи от него по акту приема-передачи в территориальное управление Ленинского района г. Кирова; взыскать с Припадчева В.В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме "данные изъяты" рублей.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

С решением суда представитель Припадчева В.В. по доверенности Новиков А.А. не согласен, в апелляционной жалобе просит его отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование жалобы указал, что исходя из положений ст. 95, 106 ЖК РФ ответчик не может быть выселен из жилого помещения маневренного фонда без предоставления другого помещения, поскольку Припадчев В.В. признан в установленном законом порядке нуждающимся в жилом помещении и состоит на соответствующем учете в МО "Город Киров", расчеты с Припадчевым В.В. как лицом, состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, единственное жилье которого было уничтожено в результате пожара, не произведены, жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлено, иного жилого помещения на праве собственности Припадчев В.В. не имеет, самостоятельно обеспечить себя жильем не может.

Истечение календарного периода времени не является законным основанием для выселения Припадчева В.В. из жилого помещения маневренного фонда, поскольку законом не предусмотрено предоставление жилого помещения маневренного фонда на календарный период времени. Ссылка суда на выводы судебной коллегии по гражданским делам, содержащиеся в определении, является несостоятельной, поскольку в силу положений ст. 120 Конституции РФ судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

Прокуратурой Ленинского района г. Кирова и Территориальным управлением по Ленинскому району г. Кирова представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых они просят решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения в пределах заявленных доводов (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что семья Припадчевой Г.А. пострадала от пожара, произошедшего 26.06.2006 года, в результате которого огнем уничтожен жилой дом N в "адрес", что отражено в решении Пасеговской сельской Думы N 10/51 от 31.07.2006 года.

16.04.2009 года Припадчев В.В., имеющий регистрацию по месту пребывания г. "адрес" обратился в Территориальное управление по Ленинскому району администрации г. Кирова с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, представив соответствующие документы.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам ТУ администрации г. Кирова по Ленинскому району от 05.05.2009 года N 9 Припадчев В.В. признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ с составом семьи 1 человек.

01.04.2010 года Припадчев В.В. обратился с заявлением в Территориальное управление по Ленинскому району города Кирова с просьбой предоставить жилое помещение маневренного фонда в связи с тем, что дом, в котором он проживал, сгорел, снимать жилое помещение для проживания не имеет возможности.

22.06.2010 года на основании распоряжения заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Ленинскому району N 305 Припадчеву В.В. было предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: г. "адрес" общей площадью 29,8 кв.м. Договор найма специализированного жилого помещения был заключен с Припадчевым В.В. сроком на 1 год.

14.07.2011 года на основании распоряжения заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Ленинскому району N 153, Припадчеву В.В. было предоставлено вышеуказанное жилое помещение маневренного фонда, договор найма был заключен сроком на 1 год.

23.08.2012 года на основании распоряжение заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Ленинскому району N 204 Припадчеву В.В. указанное жилое помещение было предоставлено согласно договору найма жилого помещения маневренного фонда N 12/795 от 30.08.2012 сроком на 6 месяцев, т.е. до 23.02.2013 года.

06.12.2013 года на основании распоряжение заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Ленинскому району N 384 внесены изменения в п. 2 распоряжения N 204 от 23.08.2012 года, указано "заключить договор найма специализированного жилого помещения с Припадчевым В.В. до предоставления ему жилого помещения муниципального жилищного фонда".

Во исполнение данного распоряжения 26.12.2013 года с Припадчевым В.В. заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда N 13/1471, где в п. 4 в качестве основания прекращения договора указано "в связи с предоставлением жилого помещения муниципального жилищного фонда".

Решением комиссии по жилищным вопросам, протокол от 13.02.2013 года N 5 Припадчеву В.В. было отказано в предоставлении жилого помещения маневренного фонда.

18.03.2014 года и 13.08.2014 года в адрес Припадчеву В.В. направлены уведомления об освобождении жилого помещения по адресу: г. "адрес" в срок до 01.05.2014 года и до 18.08.2014 года соответственно.

Данные требования Припадчевым В.В. исполнены не были, что послужило основанием для обращения МБУ "КЖУ" с настоящим иском в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что проживание ответчика Припадчева В.В. в спорной квартире препятствует в осуществлении прав собственника данного жилого помещения, каких-либо договорных отношений между собственником жилого помещения и ответчиком по пользованию спорной квартирой не имеется.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда, поскольку они основаны на неверном определении фактических обстоятельств дела и неправильном применении норм материального права.

В соответствии с ч. 3 ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, в частности у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 106 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса).

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Основания расторжения и прекращения договора найма специализированного жилого помещения закреплены в ст. ст. 101 и 102 ЖК РФ соответственно.

Исходя из буквального толкования приведенных норм права следует, что окончание периода, на который предоставляется жилое помещение маневренного фонда связано не с конкретной календарной датой, а с наступлением события, завершением определенных законом мероприятий, с которыми связана необходимость временного размещения граждан в специализированные жилые помещения, в настоящем случае до предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма.

Как указано выше, на основании распоряжения заместителя главы администрации города Кирова N 384 от 06.12.2013 года Припадчеву В.В. было предоставлено жилое помещение по адресу: г. "адрес" до предоставления ему жилого помещения муниципального жилищного фонда, во исполнение данного распоряжения с Припадчевым В.В. заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда N 13/1471 от 26.12.2013 года, где основанием прекращения договора указано "в связи с предоставлением жилого помещения муниципального жилищного фонда" (п. 4 договора).

Таким образом, действия Территориального управления по Ленинскому району администрации города Кирова по постановке Припадчева В.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, предоставления жилого помещения маневренного фонда, в соответствии со ст. 95, 106 ЖК РФ свидетельствуют о взятии администрацией на себя обязательств по исполнению требований жилищного законодательства в части предоставления Припадчеву В.В. жилого помещения.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела основания, по которым Припадчеву В.Л. было предоставлено жилое помещение маневренного фонда не отпали, мероприятия, предусмотренные ч. 2 ст. 106 ЖК РФ не проведены, жилое помещение по договору социального найма Припадчеву В.В. не предоставлено, Припадчев В.В. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, у суда первой инстанции оснований для выселения Припадчева В.Л. из жилого помещения маневренного фонда не имелось.

Представленное в суд апелляционной инстанции распоряжение заместителя главы администрации города Кирова, начальника Территориального управления по Ленинскому району N 93 от 10.03.2015 года о признании утратившим силу распоряжения N 384 от 06.12.2013 года не может быть принято во внимание, поскольку на момент рассмотрения дела судом первой инстанции распоряжения N 384 от 06.12.2013 года являлось действующим.

Договор найма жилого помещения маневренного фонда N 13/1471 от 26.12.2013 года до настоящего времени не расторгнут, не признан незаконным.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции полностью или в части, по основаниям, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, и принять по делу новое решение.

Поскольку при вынесении решения судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права (п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований МБУ "КЖУ" к Припадчеву В.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности передать жилое помещение.

Руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 25 ноября 2014 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования МБУ "КЖУ" к Припадчеву В.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности передать жилое помещение - оставить без удовлетворения.

Председательствующий - Судьи: