Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 31 марта 2015 г. по делу N 33-2169/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н.,

судей Александровой М.В., Кунгурцевой И.В.,

при секретаре Сокур М.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буравковой А.С. к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным бездействия по непринятию мер по отселению и предоставлению жилого помещения и возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма

по апелляционной жалобе Буравковой А.С. на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 17 декабря 2014 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., объяснения представителя администрации Уссурийского городского округа - Савицкой О.С., представителя Буравковой А.С. - ФИО10 судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Буравкова А.С. обратилась в суд с иском к администрации Уссурийского городского округа о предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указала, что является нанимателем квартиры по адресу: "адрес" Заключением межведомственной комиссии Уссурийского городского округа N 27 от 30.08.2012, Постановлением администрации Уссурийского городского округа от N 972 от 15.03.2013 дом N 19 по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно акту экспертизы НП "Независимая лаборатория строительной экспертизы и сертификации" от 18.01.2012 процент физического износа указанного многоквартирного дома составляет 72, 4 %, в связи с чем его эксплуатация представляет угрозу для жизни и здоровья жильцов. На её обращение в администрацию Уссурийского городского округа получен ответ, согласно которому расселение жильцов дома планируется до 31.12.2017. Полагала, что предоставление ей благоустроенного жилого помещения взамен непригодному для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, поскольку данное помещение представляет реальную опасность для ее жизни и здоровья по причине аварийного состояния и должно быть произведено незамедлительно. Просила признать незаконным бездействие администрации Уссурийского городского округа по непринятию мер к отселению и предоставлению ей жилого помещения по договору социального найма; возложить на ответчика обязанность предоставить ей вне очереди по договору социального найма другое жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и требованиям применительно к условиям г. Уссурийска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и находящееся в черте г. Уссурийска.

В судебном заседании истица поддержала требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, представила письменный отзыв, в котором указала, что истица не признана в установленном законом порядке малоимущей, в связи с чем она не может претендовать на получение жилья вне очереди. Кроме того, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения лиц относится к компетенции органа местного самоуправления. В случае, если дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицами другое благоустроенного жилое помещение во внеочередном порядке, вместе с тем, доказательств этого истицей не представлено.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований, с которым не согласилась истица Буравкова А.С., ею подана апелляционная жалоба об отмене решения по основаниям неправильного применения норм материального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отмене решения суда в части.

По материалам дела установлено, что с 20.10.2000 Буравкова А.С. проживает в квартире общей площадью 20, 2 кв.м. адресу: "адрес" 14.04.2014 с ней заключен договор социального найма жилого помещения N 2014.292.

Разрешая спор в части признания незаконным бездействия по непринятию мер к отселению, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку постановлением администрации Уссурийского городского округа N 972 от 15.03.2013 многоквартирный дом N "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу с расселением жителей дома в срок до 31.12.2017.

Вместе с тем выводы суда об отсутствии у истицы права на внеочередное предоставление жилого помещения являются неверными.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 указанной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Поскольку жилое помещение, в котором проживает Буравкова А.С. признано в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ей жилое помещение до договору социального найма во внеочередном порядке вне зависимости от постановки ее на учет в качестве малоимущей.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жильё указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014, в случае если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В указанном случае суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенного жилое помещение во внеочередном порядке.

Обстоятельства, создающие угрозу жизни и здоровью при дальнейшем проживания истицы в аварийном доме установлены в экспертном заключении НП "Независимая лаборатория строительной экспертизы и сертификации", N 7/1-12 от 18.01.2012, согласно которому физический износ жилого дома по адресу: "адрес" в целом составляет 72, 4 %. Техническое состояние жилого дома оценивается как аварийное, основные несущие строительные конструкции - фундаменты, стены, перекрытия, крыша находятся на грани разрушения, которое местами уже началось. Эксплуатация жилого дома по указанному адресу представляет угрозу для жизни и здоровья жильцов.

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, не может служить основанием для отказа им в реализации прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части, исковые требования Буравковой А.С. подлежащими удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 17 декабря 2014 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Буравковой А.С. о предоставлении жилого помещения. В указанной части принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Возложить на администрацию Уссурийского городского округа обязанность предоставить Буравковой А.С. благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 20, 2 кв. м, во внеочередном порядке по договору социального найма в черте г. Уссурийска.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Судьи