Решение Курганского областного суда от 06 апреля 2015 г. по делу N 21-66/2015

Судья Курганского областного суда Клепча С.Н., рассмотрев в г. Кургане 6 апреля 2015 года жалобу Островских Е.В. на постановление руководителя ТУ Росфиннадзора в Курганской области от 18.12.2014 г, решение судьи Притобольного районного суда Курганской области от 16.02.2015 г. по делу об административном правонарушении по ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением руководителя Территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курганской области (далее ТУ Росфиннадзора в Курганской области) от 18.12.2014 г. главный бухгалтер МО МВД России "Притобольный" Островских Е.В. привлечена к административной ответственности по ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному штрафу в размере " ... " рублей.

Решением судьи Притобольного районного суда Курганской области от 16.02.2015 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Островских Е.В. - без удовлетворения.

В жалобе в Курганский областной суд Островских Е.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Настаивает на том, что данные, указанные в отчетности, были достоверными, так как они были взяты из выставленных счетов ОАО "ЭК " " ... """ за " ... " года. Исправительные счета за " ... " года ОАО "ЭК " " ... "" были выставлены в " ... " " ... " года. Проверяющими данная информация не была объективно оценена и проверена, что является подтверждением факта проведения проверки в период, не облагаемый сроками проверки.

В связи с этим полагает, что в ее действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Заявитель Островских Е.В. при рассмотрении дела жалобу поддержала в полном объеме, просила постановление должностного лица и решение судьи первой инстанции отменить как незаконные.

Представитель ТУ Росфиннадзора в Курганской области - Лобанов А.В. с доводами жалобы выразил несогласие, считал жалобу необоснованной.

Заслушав пояснения заявителя Островских Е.В., представителя ТУ Росфиннадзора в Курганской области - Лобанова А.В., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15.15.6 КоАП РФ нарушение порядка представления бюджетной отчетности (представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, при проведении плановой выездной ревизии финансово-хозяйственной деятельности в МО МВД России "Притобольный" установлено нарушение п. 1 ст. 9 ФЗ от 06.12.2011 г. N 402-ФЗ " О бухгалтерском учете", п. 7.96 Инструкции о порядке составления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утверждённой приказом Минфина России от 28.12. 2010 года N 191-н и ст. 264.1 Бюджетного кодекса РФ.

В нарушение пункта 18 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для организаций государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению, утвержденной Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 г. N N, в журнале операций по расчетам с ОАО " ЭК " " ... "" за " ... " г. не были оформлены соответствующие бухгалтерские справки с исправительными записями за " ... " года по сторнированию счетов с завышенным потреблением и отражением в учете исправительных счетов от " ... " г.

Таким образом, предусмотренная законом возможность внесения исправлений в отчетность, произведена не была.

Судьей первой инстанции установлено, что осуществляя финансово- хозяйственную деятельность, внося сведения в годовую финансовую отчетность за " ... " г., наделенная правом подписи бухгалтерских и расчетных документов в соответствии со ст. 6 ФЗ "О бухгалтерском учете" Островских Е.В. была обязана соблюдать нормы бюджетного законодательства.

Следовательно, Островских Е.В. являясь, главным бухгалтером МО МВД России "Притобольный", в нарушение требований бюджетной отчетности установленных Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ, допустила внесение в годовой отчет заведомо недостоверных сведений.

Таким образом, действия главного бухгалтера Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Притобольный" Островских Е.В., привели к нарушению бюджетного законодательства (ст. 264.1 БК РФ) - представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности распорядителю бюджетных средств - Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области.

Факт совершения главным бухгалтером Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Притобольный" Островских Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 5 декабря 2014 года (л.д. 14 - 20); выпиской из приказа о назначении на должность от 12 декабря 2011 г. (л.д. 53); государственными контрактами от 5 марта 2013 г. (л.д. 73-78).

Признавая главного бухгалтера Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Притобольный" Островских Е.В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ, должностное лицо и судья при вынесении постановления и решения обоснованно исходили из доказанности ее вины в совершении инкриминируемого ей правонарушения.

При рассмотрении дела установлены все необходимые для правильного его разрешения фактические обстоятельства, которые подтверждены отвечающими требованиям допустимости доказательствами, исследованными в судебном заседании и получившими правильную оценку в совокупности согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Островских Е.В. с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и в пределах санкции ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы Островских Е.В. по существу сводятся к несогласию с выводами судьи первой инстанции, и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судьей, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы выводы судебной инстанции. Изложенные в жалобе доводы направлены на переоценку установленных судьей обстоятельств, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебного акта, при рассмотрении данного дела не допущено.

Постановление должностного лица о привлечении Островских Е.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления руководителя ТУ Росфиннадзора в Курганской области от 18.12.2014 г. и решения судьи Притобольного районного суда Курганской области от 16.02.2015 г. не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление руководителя ТУ Росфиннадзора в Курганской области от 18.12.2014 г, решение судьи Притобольного районного суда Курганской области от 16.02.2015 г. оставить без изменения, жалобу Островских " ... " - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора области или его заместителей.

Судья Курганского

областного суда С.Н. Клепча