Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 14 апреля 2015 г. по делу N 33-619/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Юровой О.В., Клюкиной О.В.,

при секретаре Вичужаниной Н.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Симонова А. Г. на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 29 декабря 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении искового заявления Симонова А. Г. к администрации муниципального образования "Городское поселение Килемары" о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение на условиях социального найма, соответствующее санитарным и техническим нормам, в пределах границ муниципального образования "Городское поселение Килемары" и признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Городское поселение Килемары" N ... от 19 декабря 2014 года отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Клюкиной О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Симонов А.Г. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Городское поселение Килемары", в котором, с учетом последующих уточнений, просил возложить на ответчика обязанность предоставить ему вне очереди жилое помещение площадью не менее

" ... " кв.м на условиях социального найма, соответствующее санитарным и техническим нормам, в пределах границ муниципального образования "Городское поселение Килемары", признать недействительным постановление администрации муниципального образования "Городское поселение Килемары" от 19 декабря 2014 года N N ... В обоснование требований указал, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: Республика Марий Эл, ... ,

... , в которой кроме него прописана его бабушка - Балыбердина А.А. Поскольку данная квартира постановлением от 00.00.00 N ... администрации Килемарского муниципального района признана непригодной для постоянного проживания граждан и постановлением от 00.00.00 N ... семья Симонова А.Г. признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и принята на учет, то согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации ему должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Симонов А.Г. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, удовлетворить заявленные им исковые требования. Указывает, что решение суда противоречит фактическим обстоятельствам дела, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что оснований для отказа в удовлетворении требований по доводам решения не имелось.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация муниципального образования "Городское поселение Килемары" приводит доводы в поддержку решения суда.

Истец Симонов А.Г., представитель ответчика администрации муниципального образования "Городское поселение Килемары", третье лицо Балыбердина А.А., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явились, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав объяснения представителя Симонова А.Г. Перепелицына А.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы и возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из содержания вышеизложенных норм права следует, что жилищное законодательство предусматривает для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, согласуется со статьей 40 частью 3 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

По смыслу законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Согласно статье 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Определение категории граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Республики Марий Эл, порядок определения органами местного самоуправления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности каждого члена семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, регулируется в Республики Марий Эл Законом Республики Марий Эл от 11 мая 2005 года N 13-З "О регулировании отдельных жилищных отношений в Республике Марий Эл".

Порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонд закреплен в статье 2 указанного закона.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Симонов А.Г. является собственником квартиры, находящейся по адресу: Республика Марий Эл, ... , общей площадью " ... " кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации N ...

Согласно поквартирной карточке в указанном жилом помещении зарегистрированы Симонов А.Г. и его бабушка Балыбердина А.А.

Заключением Межведомственной комиссии N ... от 00.00.00 квартира признана непригодной для постоянного проживания граждан. 00.00.00 администрацией Килемарского муниципального района вынесено соответствующее постановление N N ...

Постановлением от 00.00.00 N ... администрации муниципального образования "Городское поселение Килемары" семья Симонова А.Г. (в составе Симонова А.Г. и его бабушки Балыбердиной А.А.) признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принята на учет нуждающихся в жилых помещениях. Согласно уведомлению от 00.00.00 N ... очередность определена за номером " ... ".

В связи с непредставлением Симоновым А.Г. сведений о доходах и составе движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности, для решения вопроса о признании заявителя малоимущим,

19 декабря 2014 года администрацией муниципального образования "Городское поселение Килемары" вынесено постановление N ... об отмене ранее вынесенного постановления от 00.00.00 N ...

"О признании семьи Симонова А.Г. нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и принятии его на учет".

Отказывая Симонову А.Г. в удовлетворении исковых требований, суд правильно исходил из того, что семья Симонова А.Г. органом местного самоуправления малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не признана, так как истцом не было представлено сведений о доходах и наличии имущества, находящегося в собственности его и членов его семьи. Ввиду непредставления указанных документов у органа местного самоуправления отсутствовали основания для признания семьи Симонова А.Г. малоимущей и удовлетворения его требования о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма.

Поскольку семья Симонова А.Г. не признана в установленном порядке малоимущей, администрацией муниципального образования "Городское поселение Килемары" постановлением от 19 декабря 2014 года N ... было правомерно отменено постановление от 00.00.00 N ... "О признании семьи Симонова А.Г. нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и принятии его на учет". Оснований для признания оспариваемого постановления незаконным, как правильно указано в решении суда, не имеется.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от

29 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Симонова А. Г. - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е. Соснин

Судьи О.В. Юрова

О.В. Клюкина