Решение Самарского областного суда от 16 апреля 2015 г. по делу N 3-226/2015

Самарский областной суд в составе:

Судьи Родиной Т.А.

При секретаре Денисовой Т.Д.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

Гражданское дело N по заявлению ИП Хабарова ФИО3 к филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ИП Хабаров А.Б. обратился в суд к филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Самарской области с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости. В обоснование своих доводов заявитель указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес". Кадастровая стоимость спорного земельного участка утверждена Постановлением Правительства Самарской области N610 от 13.11.2013 года в размере 9 568 796 руб.16 коп. С результатом определения кадастровой стоимости заявитель не согласен, так как кадастровая стоимость завышена. Согласно отчета об оценке рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 2 932 890 руб ... Экспертным заключением подтверждается соответствие отчета об оценке рыночной стоимости требованиям законодательства. В связи с изложенным просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером : N в размере рыночной стоимости, равной 2 932 890 руб..

В судебном заседании представитель ИП Хабарова А.В. по доверенности Лемешкин В.М. поддержал заявленные требования по изложенным в заявлении доводам.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области не направило в суд своего представителя, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, представило отзывы на заявленные требования, в котором просило в заявленных требованиях отказать.

К участию в деле привлечены Правительство Самарской области, мэрия г.о.Тольятти, Управление Росреестра Самарской области, ООО "ЗЕМ.СТАНДАРТ", Министерство имущественных отношений Самарской области.

Правительство Самарской области, мэрия г.о.Тольятти, Управление Росреестра Самарской области, ООО "ЗЕМ.СТАНДАРТ" в суд своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области, просила в заявленных требованиях отказать по доводам, изложенным в отзыве.

В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Данное гражданское дело рассмотрено в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам главы 23 ГПК РФ.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные ИП Хабарова А.Б. требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1, 5 ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог/ до введения в действие налога на недвижимость/ и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Пункт 3 ст.66 Земельного кодекса РФ допускает установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 года ФЗ N135 результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Установлено, что Хабарову А.Б. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1 848 кв.м. с кадастровым номером: N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации конторы, объектов хоздвораЖС-1, расположенный по адресу: "адрес" /основание: договор купли-продажи земельного участка от 28.12.2011 N1024/.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка утверждена Постановлением Правительства Самарской области N610 от 13.11.2013 года в размере 9 568 796 руб. 16 коп.

Хабаров А.Б. не согласился с кадастровой стоимостью земельного участка и заключил договор с ООО "ЗЕМ.СТАНДАРТ" для определения рыночной стоимости земельного участка.

В соответствии со ст.11 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).

Согласно отчета об оценке N112/-08 от 05.08.2014 года, выполненного оценщиком Корчагиной И.Г, округленная рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: N площадью 1 848 кв.м, находящегося по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, просп. Московский, д.8Г, строен.2 по состоянию на 01.01.2013 года составляет 2 932 890 руб..

В соответствии со ст.17.1 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной саморегулируемой организации, в соответствии с видом экспертизы, в том числе проверки на:

соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности;

подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

Результатом экспертизы отчета является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков.

Положительным экспертным заключением для видов экспертизы, установленных настоящей статьей, признается экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности или о подтверждении стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

Экспертным заключением N14/08-209/ЭЗ/77/2 от 10.09.2014 года, выполненным Некоммерческим партнерством "Сообщество специалистов-оценщиков "СМАО", членом которого является оценщик Корчагина И.Г., подтверждено соответствие отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона N135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации",федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

Полагая, что установленная кадастровая стоимость земельного участка не соответствует рыночной стоимости и нарушает его права, Хабаров А.Б. обратился в суд с заявлением, рассматриваемым в рамках настоящего гражданского дела.

В соответствии со ст.12 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Отчет об оценке и указанная в нем величина рыночной стоимости земельного участка являются достоверными, подтвержденными положительным экспертным заключением.

Заинтересованными лицами в рамках предоставленных им процессуальным законодательством прав не представлено доказательств недостоверности отчета об оценке, выполненного оценщиком Корчагиной И.Г., ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено.

В отзыве филиала ФГБУ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области указано на то, что кадастровая стоимость земельного участка является достоверной, не подлежит установлению равной рыночной стоимости на основании отчета об оценке ввиду не приведения заявителем доказательства ее недостоверности.

При этом в отзыве не содержится каких-либо замечаний к отчету об оценке или экспертному заключению.

Доказательством недостоверности кадастровой стоимости служит отчет об оценке рыночной стоимости объекта исследования.

Согласно ст.24.18 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена по состоянию на 01.01.2013 года, рыночная стоимость определена отчетом об оценке на эту же дату.

Суд признает, что завышение размера кадастровой стоимости земельного участка по отношению к его рыночной стоимости влечет увеличение размера земельного налога, в связи с чем считает, что размер кадастровой стоимости земельного участка непосредственно затрагивает права заявителя.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные ИП Хабаровым А.Б ... требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: N в размере рыночной по состоянию на 01.01.2013 года в размере 2 932 890 руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы Министерства имущественных отношений Самарской области, Правительства Самарской области, изложенные в отзывах на заявление, о значительной разнице между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку закон не предусматривает пределы расхождения величин кадастровой и рыночной стоимости земельного участка.

Заявленные Министерством имущественных отношений Самарской области и Правительством Самарской области доводы о необходимости проверки отчета об оценке суд не принимает во внимание, поскольку ходатайства о назначении экспертизы от заинтересованных лиц не поступили, ими также не приведено доводов относительно недостоверности отчета об оценке.

Не основанными на нормах права суд считает доводы Министерства имущественных отношений Самарской области о недостоверности отчета об оценке ввиду истечения 6-месячного срока со дня изготовления отчета об оценке.

В соответствии со ст.12 Федерального закона РФ N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" рыночная стоимость, определенная в отчете, является рекомендуемой для целей совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета.

Согласно данной нормы закона 6-месячный срок, исчисляемый с даты составления отчета, имеет правовое значение лишь для рыночной стоимости, используемой для совершения сделок.

Отчет об оценке, составленный 05.08.2014 года ООО "ЗЕМ.СТАНДАРТ", преследовал иную цель, она указана на странице 3 отчета: использование результатов оценки для пересмотра кадастровой стоимости объекта оценки, утвержденной Постановлением правительства Самарской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" от 13.11.2013 N610.

На основании изложенного и руководствуясь ст.65, 66 ЗК РФ, ст.12, 24.18 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ИП Хабарова ФИО3 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером : N площадью 1 848,00 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации конторы, объектов хоздвора ЖС-1, расположенного по адресу: "адрес" равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 2 932 890 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РФ в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Родина Т.А.