ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
дело N ...
15 апреля 2015 года г. Уфа
Верховный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Старичковой Е.А.,
при секретаре Баскаковой Т.В.
с участием представителя заявителя ООО "УфаЛогистиксПроект" Зубаирова А.Ф., представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Султанова Т.В., представителя Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан Габдрафиковой Г.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО "УфаЛогистиксПроект" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "УфаЛогистиксПроект", являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: адрес, обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, мотивируя требование тем, что кадастровая стоимость земельного участка в результате проведенной массовой оценки земель городского округа адрес Республики Башкортостан в размере ... руб. не соответствует его рыночной стоимости, определенной в отчете "Об определении рыночной стоимости земельного участка" от дата N ... , выполненном ООО "Аудит-Оценка" и подтвержденного заключением эксперта Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" N ... от ... Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в части уплаты экономически обоснованной арендной платы за земельный участок, используемый обществом при осуществлении уставной деятельности.
С учетом уточненных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требований заявитель просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на дата - дату внесения сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости в связи с определением вида разрешенного использования земельного участка "для проектирования и строительства складского здания с административными помещениями".
В качестве заинтересованных лиц по делу признаны Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительство Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрация городского округа адрес Республики Башкортостан, Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес.
В судебном заседании представитель ООО "УфаЛогистиксПроект" Зубаиров А.Ф., действующий по доверенности от ... , заявленные требования поддержал, указав при этом, что с выводами эксперта, приведенными в заключении по результатам исследований в рамках назначенной судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка согласен.
Представитель заинтересованного лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Султанов Т.В. с заявленными требованиями не согласился, указав, что заключение эксперта не может быть признано допустимым доказательством по делу ввиду допущенных экспертом нарушений федеральных стандартов оценки при проведении исследования методом сравнительного подхода.
Представитель Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан Габдрафикова Г.Ф. просила отказать в удовлетворении заявленных требований по мотиву несоблюдения заявителем досудебного порядка урегулирования спора, поскольку в комиссии заявитель оспаривал кадастровую оценку, не действующую на момент обращения в суд в связи с утверждением новой кадастровой стоимости земельных участков в городском округе адрес по состоянию на дата.
В судебное заседание представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес, Правительства Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили, уважительные причины неявки в суд не представили.
Руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации, согласно которой неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав представителей заявителя и заинтересованных лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
В силу части 5 статьи 1, части 5 статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Как следует из пунктов 1, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, положения вышеуказанных правовых норм допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.
Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.
При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об её утверждении.
Действующее законодательство не содержит ограничений, препятствующих арендатору объекта недвижимости как лицу, имеющему самостоятельный правовой интерес, обратиться в установленном законом порядке в суд в целях установления кадастровой стоимости в размере равной его рыночной стоимости. При этом право на обжалование результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости арендаторами таких объектов не находится в прямой зависимости от того, применяется ли кадастровая стоимость арендуемого объекта для расчета арендных платежей в силу закона или в силу договора.
Из материалов дела следует, что обществу с ограниченной ответственностью "УфаЛогистиксПроект" из земель населенных пунктов предоставлен на праве аренды земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, расположенный по адресу: адрес.
Договор аренды N ... от дата заключен с Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан сроком до дата года. на основании постановления главы Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от дата, которым был установлен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... "для проектирования и строительства складского здания с административными помещениями".
По предоставленным ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес данным следует, что земельный участок с кадастровым номером ... был поставлен на государственный кадастровый учет дата со следующими учетными характеристиками: категория земель "земли населенных пунктов", значение площади " ... кв.м", вид разрешенного использования не был установлен. Ввиду отсутствия у земельного участка вида разрешенного использования расчет кадастровой стоимости не был произведен. Вид разрешенного использования был установлен на основании постановления Администрации городского округа адрес N ... от дата года, сведения в государственный кадастр недвижимости о земельном участке внесены дата, кадастровая стоимость рассчитана по удельному показателю 9-й группы разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок" в размере ... руб./кв.м согласно постановлению Правительства Республики Башкортостан от ... N ... "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан", и составила ... руб.
В 2014 году в адрес проведен очередной тур работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель городского округа адрес Республики Башкортостан по состоянию на дата, результаты которой утверждены постановлением Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от дата "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа адрес Республики Башкортостан", опубликованным дата в газете "Вечерняя Уфа".
Поскольку у земельного участка с кадастровым номером ... вид разрешенного использования был установлен дата после даты формирования Перечня объектов оценки (сформирован по состоянию на ... ), подлежащих оценке в 2014 году, после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель городского округа адрес кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... была рассчитана в соответствии с п.2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ... N ... , и составила ... руб. с применением актуализированного удельного показателя 9-й группы видов разрешенного использования земель в размере ... руб./кв.м
Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, заявитель дата обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республики Башкортостан с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, предоставив отчет об оценке от ... N ... , выполненный ООО "Аудит-Оценка" и подтвержденный положительным экспертным заключением эксперта Общероссийской общественной организации " ФИО1 общество оценщиков" N ... от дата года. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на дата определена в размере ... руб.
Решением комиссии от дата в удовлетворении заявления ООО "УфалогистиксПроект" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков было отказано. При этом комиссия указала, что в нарушение ст.24.18 и 24.19 Федерального закона от дата N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" неверно установлена дата рыночной оценки ( дата г.), которая не соответствует дате определения кадастровой стоимости данного земельного участка дата (дата установления вида разрешенного использования в сведениях ГКН на основании постановления Администрации городского округа адрес от дата N ... Кроме этого нарушены положения пункта 4 ФСО N ... (невозможно определить дату публичной оферты в отношении аналогов N ... и N4.
В соответствии со ст.24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случае включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущим за собой изменение их кадастровой стоимости, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.
Поскольку сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером ... внесены в государственный кадастр недвижимости дата как в отношении вновь образованного земельного участка, отчет по оценке рыночной стоимости земельного участка, определенной на дата года, не является надлежащим доказательством по делу.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, судом по ходатайству заявителя назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено экспертам ООО "Информ Эксперт".
Согласно экспертному заключению ООО "ИнформЭксперт" от дата N ... рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: адрес определена в размере ... руб. по состоянию на дата.
Суд при оценке заключения эксперта в порядке, предусмотренном ст.ст. 67, 86 ГПК РФ, в качестве одного из доказательств, не имеющего предопределяющего значения по настоящему делу, находит его достоверным и допустимым, учитывая, что в составе представленного экспертного заключения имеются сведения о квалификации эксперта, проводившего исследования.
Требования, содержащиеся в ст.ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч.2 ст.18, ст.ст. 24 и 25 Федерального Закона от дата N 73-ФЗ (в редакции от 25.11.2013г.) "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", предъявляемые к судебно-экспертным учреждениям, не являющихся государственными судебно-экспертными учреждениями, соблюдены. Эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение научно обосновано, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки, не имеет противоречий, выводы эксперта сделаны на основе сравнительного анализа, при котором экспертом использованы пять аналогов земельных участков по назначению - под коммерческую недвижимость, производственную застройку, находящихся в аренде, расположенных на земельных участках в адрес с высокой степенью застройки с типовыми условиями о доступности необходимых городских инженерных коммуникаций, умеренно выгодного местонахождения. Информация получена по данным, имеющихся в открытом доступе в сети "Интернет" по продаже земельных участков во 2 квартале 2014 года. В заключении произведены корректировки по местоположению, масштабу с применением коэффициента скидки на торг.
При указанных обстоятельствах довод представителя Министерства земельных и имущественных отношений в судебном заседании о признании заключения эксперта недостоверным доказательством суд не может признать обоснованным и аргументированным, поскольку в обоснование данного заявления представителем указано на отсутствие в экспертном заключении ссылки на источник информации о сделках, в то время как в заключении приведены достаточные и подробные данные об источнике информации, что представитель признал при исследовании экспертного заключения.
Изучив заключение эксперта, учитывая, что рыночная стоимость земельных участков установлена экспертным путем в ходе назначенной судом экспертизы, принимая во внимание, что доказательства недостоверности выводов эксперта заинтересованными лицами по делу не представлены, суд полагает заключение экспертизы надлежащим доказательством, которое может быть положено в основу вывода о рыночной стоимости спорных земельных участков в размерах, установленных экспертом.
Суд также находит необоснованным довод представителя заинтересованного лица Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о несоблюдении заявителем досудебного порядка урегулирования спора по мотиву ссылки заявителя на результаты неактуальной государственной кадастровой оценки, поскольку заявитель, являясь арендатором спорного земельного участка, и, имея в отношении данного объекта недвижимости отчет от дата года, где определена его рыночная стоимость в размере ... руб. на дату постановки земельного участка на кадастровый учет ... , не лишен права обратиться в суд с указанным выше заявлением.
При этом суд принимает во внимание, что с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка заявитель обратился в комиссию в декабре 2014 года, вид разрешенного использования впервые земельному участку определен дата, то есть после даты, на которую определена кадастровая стоимость при проведении последней государственной кадастровой оценки и до утверждения ее результатов. При таких обстоятельствах в соответствии с пунктом 2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006г. N222, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов.
В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда в порядке ст.24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
При таких обстоятельствах, определение кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на вышеуказанную дату не влечет её изменения с указанной даты и применяется в соответствии с вышеприведенной ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Руководствуясь ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст. ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ... площадью ... кв.м с разрешенным использованием: для проектирования и строительства складского здания с административными помещениями, расположенного по адресу: адрес, в размере его рыночной стоимости ... рублей по состоянию на дата.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Е.А. Старичкова
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.