Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 23 апреля 2015 г. по делу N 33-3282/2015

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Королевой Е.В. и Зиганшина И.К.

при секретаре Сокур М.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Спивака П.И. о признании незаконным решения управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю об исключении из ЕГРЮЛ некоммерческой организации, обязании внести запись в ЕГРЮЛ об отмене записи по апелляционной жалобе представителя заявителя на решение Советского районного суда города Владивостока от 22 января 2015 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения Спивака П.И. и его представителя Владимирова Д.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя УФНС по Приморскому краю Душенковской И.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Спивак П.И. обратился в суд с названным заявлением, указав, что негосударственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Восточная школа" создано и зарегистрировано в качестве юридического лица 18 июня 1999 года управлением юстиции администрации Приморского края. В связи с вступлением в силу Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" УФНС России по Приморскому краю 24 декабря 2002 года в отношении НОУ "Восточная школа" внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ за ОГРН N. ИНН/КПП N, адрес места нахождения: "адрес". В соответствии с решением N по созданию НОУ "Восточная школа" от 16 апреля 1999 года его единственным учредителем является Спивак П.И., назначенный его директором. НОУ "Восточная школа" осуществляет свою деятельность на основании устава, утвержденного учредителем 26 апреля 1999 года. Основной деятельностью (п. 3.1 устава) является подготовка в интересах Владивостока и Приморского края будущих специалистов-востоковедов и в связи с этим обучение обучающихся языкам, литературе, истории, экономики, культуре, а также боевым искусствам и другим видам спорта народов Азиатско - Тихоокеанского региона. НОУ "Восточная школа" в соответствие с пунктами 3.5, 3.8, 3.9 устава вправе осуществлять иную деятельность за пределами определяющих ее статус образовательных программ. 8 мая 2014 года заявителем на сайте ФНС обнаружена информация о внесении Управлением в ЕГРЮЛ 16 марта 2011 года N сведений о прекращении деятельности НОУ "Восточная школа" в связи с исключением ее из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". 12 мая 2014 года в УФНС России по Приморскому краю подано заявление об отмене записи об исключении из ЕГРЮЛ НОУ "Восточная школа". УФНС России по Приморскому краю письмом от 20 мая 2014 года N сообщило, что действия по исключению организации из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица соответствуют нормам Закона N129-ФЗ. Считает, что УФНС России по Приморскому краю не принято во внимание то, что НОУ "Восточная школа" фактически осуществляло предусмотренную уставом деятельность, а также иную деятельность, связанную со своей защитой. Учреждение является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющей полученную прибыль между участниками. Просит суд признать незаконным решения УФНС России по Приморскому краю от 13 ноября 2010 года N о предстоящем исключении НОУ среднего профессионального образования "Восточная школа" из ЕГРЮЛ и по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении недействующего юридического лица.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, пояснив, что Восточная школа осуществляла свою деятельность без ведения счетов в банке. Непредставление отчетности в налоговой орган может служить основанием к привлечению к налоговой ответственности, но не может служить основанием считать юридическое лицо прекратившим свою деятельность.

Представитель УФНС России по Приморскому краю требования не признал, указав, что налоговая отчетность не представлялась с момента регистрации юридического лица, то есть с 1999 года. Решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ принято в 2010 году.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился представитель заявителя, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения по мотиву его незаконности и необоснованности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия, не усматривает оснований к отмене решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из реестра в порядке, предусмотренном Законом о регистрации.

Как следует из материалов дела, Негосударственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Восточная школа" образовано решением N от 26 апреля 1999 года одним учредителем.

18 июня 1999 года образовательное учреждение зарегистрировано управлением юстиции администрации Приморского края. В Единый государственный реестр юридических лиц сведения внесены 24 декабря 2002 года.

С момента постановки на учет, организация не представляла налоговую (бухгалтерскую) отчетность, операции по счетам в банке приостановлены с 27 января 2005 года.

Установив, что в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия решения о предстоящем исключении из реестра как недействующего юридического лица, образовательное учреждение документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не представляло, операций по банковским счетам не осуществляло, суд пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для принятия решения о предстоящем исключении НОУ "Восточная школа" из реестра как недействующего юридического лица.

Поскольку с момента опубликования решения о предстоящем исключении из государственного реестра в трехмесячный срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, заявлений и возражений относительно исключения указанного общества из реестра не поступило, регистрирующий орган в соответствии с пунктом 7 статьи 22 названного закона обоснованно решением от 16 марта 2011 года исключил недействующее юридическое лицо из государственного реестра внесением соответствующей записи.

Ссылка на то, что заявитель узнал о нарушении прав 8 мая 2014 года в связи с чем необоснованно отказано в удовлетворении заявления по мотиву пропуска срока, является необоснованной, поскольку суд, указав на то, что с момента принятия УФНС решения прошло более трех лет, разрешил требования по существу.

Открытие счета в банке не является для некоммерческой организации обязательным, следовательно, отсутствие открытых в банках счетов у некоммерческой организации не является достаточным основанием для безусловного вывода о наличии одного из признаков недействующего юридического лица (отсутствие операций хотя бы по одному банковскому счету).

Между тем, Негосударственным образовательным учреждением среднего профессионального образования "Восточная школа" открыты счета в банке, операции по которым приостановлены с 27 января 2005 года.

Наличие права, предусмотренного пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", не освобождает юридическое лицо от исполнения обязанностей, предусмотренных иными федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" экономический субъект, к которым отнесены некоммерческие организации, обязан вести бухгалтерский учет, отражающий деятельность юридического лица.

В силу пункта 2 статьи 289 НК РФ налогоплательщики по итогам отчетного периода представляют налоговые декларации упрощенной формы. Некоммерческие организации, у которых не возникает обязательств по уплате налога, представляют налоговую декларацию по упрощенной форме по истечении налогового периода.

Отсутствие движения средств по счетам и не представление сведений в налоговый орган в течение 12 месяцев, является подтверждением того обстоятельства, что организация не осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями законодательства.

Принимая решение об исключении недействующего юридического лица, налоговый орган установил, что негосударственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Восточная школа" в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах и юридическое лицо не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету.

Наличие этих обстоятельств являются основанием к исключению недействующего юридического лица из реестра.

Доказательства, подтверждающие занятие деятельностью, соответствующей целям и задачам Устава, учредителем образовательного учреждения не представлены.

Ссылка на правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 6 декабря 2011 года N 26-П, согласно которой непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения организации к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения ее деятельности, является необоснованной.

Предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу являлись положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", поскольку они служат основанием для признания религиозной организации недействующей, обладающей особым публично-правовым статусом и осуществляющие предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, а именно для совместного исповедания и распространения веры.

Положения Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" применяется с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Не представляя отчетность, и не совершая операции по счету в банке, учредитель юридического лица должен исходить из той степени осмотрительности, которая бы позволила избежать негативных последствий, предусмотренных законодателем, в случае неисполнения возложенных законом обязанностей, а также воспользоваться правом направить заявление в связи с публикацией на сайте о предстоящем исключении юридического лица из реестра.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы, направлены к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, и не могут служить поводом к отмене решения суда.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда города Владивостока от 22 января 2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи