Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 15 апреля 2015 г. по делу N 33-2338/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей Емельяновой Е.В., Ланцовой М.В.,

при секретаре Асланян Л.Н.

рассмотрела в судебном заседании 15 апреля 2015 года дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 13 января 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Боринцевой Е. В. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением Боринцевой Е. В. лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев: период работы в должности " ... " с 01.01.1989 г. по 31.12.1990 г.; период получения пособия по беременности и родам с 05.10.1995 г. по 21.02.1996 г., с 05.02.1999 г. по 23.06.1999 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.05.1993 г. по 24.07.1993 г., с 04.10.2002 г. по 31.10.2002 г., с 27.09.2007 г. по 24.10.2007 г., с 04.10.2012 г. по 31.10.2012 г.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска назначить Боринцевой Е. В. досрочную трудовую пенсию с " ... "".

Заслушав доклад судьи областного суда Ланцовой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Боринцева Е.В. обратилась к ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска, указав, что в сентябре 2014 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Общий специальный стаж ее как медицинского работника в льготном исчислении составляет более 30 лет, следовательно, она имеет право на назначение досрочной пенсии по старости. 25.09.2014 ГУ-УПФР в Центральном АО г. Омска вынесено решением об отказе в назначении пенсии. Из специального стажа исключено несколько периодов. С указанным решением не согласна, просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в льготном исчислении следующие периоды работы: с 01.01.1989 по 31.12.1990 - в должности " ... " в Омском областном онкологическом диспансере; с 30.08.2000 по 01.07.2001 - в должности " ... " ГУЗ Научно-практическое объединение "Омский онкологический центр-диспансер"; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам: с 05.10.1995 по 21.02.1996, с 05.02.1999 по 23.06.1999, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с 22.02.1996 по 15.12.1998; с 24.06.1999 по 15.04.2002; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.05.1993 по 24.07.1993; с 04.10.2002 по 31.10.2002; с 27.09.2007 по 24.10.2007; с 04.10.2012 по 31.10.2012. Назначить ей пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по ЦАО г.Омска.

В судебном заседании истец Боринцева Е.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска Китова А.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в отзыве.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФ в ЦАО г. Омска Трещилин О.А. просит решение суда отменить. Полагает, что период работы с 01.01.1989 по 31.12.1990 в должности " ... " в Омском онкологическом диспансере не может быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, так как Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 право на льготное исчисление стажа предоставлено среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 указанное отделение не предусмотрено. Периоды получения истцом пособия по беременности и родам, нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку льготному исчислению подлежат только периоды работы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы настоящего гражданского дела, заслушав пояснения Боринцевой Е.В., поддержавшей вышеуказанные доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 указанной статьи).

Согласно записям в трудовой книжке истца 05.08.1988 Боринцева Е.В. принята " ... " в отделение анестезиологии и реанимации в Омский областной онкологический диспансер. На основании приказа ГУ здравоохранения администрации Омской области от 13.07.1998 N 613-к и Устава Омского облонкодиспансера с 30.08.2000 изменилось наименование ГУЗ "Омский областной онкологический диспансер" на ГУЗ НПО "Омский онкологический центр-диспансер". С 02.07.2001 на основании приказа ГУ здравоохранения администрации Омской области наименование учреждения вновь изменено на ГУЗ "Омский областной онкологический диспансер". Согласно записи N 3 от 29.12.2004 запись N 1 признана недействительной, изложена в следующей редакции: "принята 05.08.1988 на должность " ... "" (основанием указанного изменения явился приказ ГУЗОО "Онкологический диспансер" от 29.12.2004 N 233). С 27.09.2007 по 24.10.2007 на основании приказа по областному онкологическому диспансеру от 29.04.1993 N 9 истец была направлена на цикл усовершенствования в ОЦПК по специальности "Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии". 10.06.2013 истец переведена в отделение анестезиологии и реанимации на должность " ... ", работает в указанной должности по настоящее время ( " ... ").

Указанные обстоятельства также подтверждаются материалами пенсионного дела.

В соответствии со справками, уточняющими характер работы, БУЗОО "Клинический онкологический диспансер" от 04.12.2014 N 59-к, 60-к Боринцева Е.В. работает в учреждении на полную ставку с 05.08.1988 по 09.06.2013 в должности " ... " отделения анестезиологии-реанимации стационара; с 10.06.2013 по настоящее время в должности " ... " отделения анестезиологии и реанимации стационара.

В периоды с 03.05.1993 по 24.07.1993, с 04.10.2002 по 31.10.2002, с 27.09.2007 по 24.10.2007, с 04.10.2012 по 31.10.2012 истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы. С

С 08.01.1999 по 04.02.1999 Боринцева Е.В. находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

С 05.10.1995 по 21.02.1996, с 05.02.1999 по 23.06.1999 истец находилась в отпуске по беременности и родам; с 22.02.1996 по 15.12.1998, с 24.06.1999 по 15.04.2002 находилась в отпуске по уходу за ребенком ( " ... ").

Согласно решению ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска от 25.09.2014 N 355470/14 истцу (по заявлению от 16.09.2014) отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, которая в соответствии с постановлением КС РФ N 2-П определена " ... " лет " ... " месяцев " ... " дней, с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 - " ... " лет " ... " месяцев " ... " дней.

В специальный стаж истца не зачтен как один год работы за один год и шесть месяцев период работы в должности " ... " отделения анестезиологии и реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии с 01.01.1989 по 31.12.1990 в Омском областном онкологическом диспансере, так как указанное отделение не предусмотрено для льготного исчисления стажа. Также в специальный стаж не включен период работы с 30.08.2000 по 01.07.2001, так как Списком от 22.09.1999 N 1066 указанное учреждение не предусмотрено. Периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 05.10.1995 по 21.02.1996, с 05.02.1999 по 23.06.1999 не зачтены в специальный стаж в льготном исчислении, так как льготному исчислению подлежат только периоды работы. Не зачтены в специальный стаж как в календарном, так и в льготном исчислении периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22.02.1996 по 15.12.1998, с 24.06.1999 по 15.04.2002, а также курсы повышения квалификации с 03.05.1993 по 24.07.1993, с 04.10.2002 по 31.10.2002, с 27.09.2007 по 24.10.2007, с 04.10.2012 по 31.10.2012, отпуск без сохранения заработной платы с 08.01.1999 по 04.02.1999 ( " ... ").

Вместе с тем в соответствии с решением ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска от 10.12.2004 N 355470/14 специальный стаж истца с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 составляет " ... " лет " ... " месяцев " ... " дней. При этом в специальный стаж истца ответчиком в льготном исчислении не зачтен период работы с 05.08.1988 по 31.12.1988 в Омском областном онкологическом диспансере, так как должность " ... " не предусмотрена для льготного исчисления стажа (первичными документами работа в должности " ... " не подтверждена); также не зачтены в льготном исчислении вышеуказанные периоды нахождения в отпуске по беременности и родам; не зачтены как в календарном, так и льготном исчислении периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, также в специальный стаж не включены вышеуказанные курсы повышения квалификации и отпуск без сохранения заработной платы " ... ").

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции исходил из того, что истец поддержала заявленные требования, учитывая содержание решения ответчика от 25.09.2014.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту Список от 29.10.2002 N 781).

Названным Списком от 29.10.2002 N 781 в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей среднего медицинского персонала работа, в которых засчитывается в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) поименовано отделение анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в онкологическом диспансере и должность " " ... "".

Согласно абз. 3 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Аналогичная правовая позиция выражена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П.

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464.

В соответствии с п. 1 указанного Списка в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы к 1 году 6 месяцам подлежит включению периоды работы в должностях среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" должность "медицинская сестра-анестезист" отнесена среднему медицинскому персоналу.

Согласно Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.10.2005 N 627, онкологические диспансеры отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям.

При таком положении, суд пришел к правомерному выводу о том, что при наличии отделения анестезиологии-реанимации в онкологическом диспансере работа истца в указанном отделении в качестве " ... " с 01.01.1989 по 31.12.1990 подлежит включению в медицинский стаж в льготном исчислении.

Доводы автора жалобы о том, что указанный период работы не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, при том, что из содержания решения ответчика от 10.12.2014 следует, что указанный период работы зачтен в специальный стаж истца в льготном исчислении, являются несостоятельными.

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Согласно ранее действовавшей статье 122 КЗоТ РСФСР и статьей 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранение заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N516, подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.

Принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемых на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд правомерно включил в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.05.1993 по 24.07.1993, с 04.10.2002 по 31.10.2002, с 27.09.2007 по 24.10.2007, с 04.10.2012 по 31.10.2012.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на такие курсы, исчисление стажа в эти периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В данной связи периоды нахождения на курсах повышения квалификации правомерно включены в специальный стаж истца в льготном порядке.

Принимая во внимание, что в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), в рассматриваемом случае периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком были после 06.10.1992, оснований для включения указанных периодов в специальный стаж истца ни в календарном, ни в льготном порядке у суда не имелось.

Согласно трудовому законодательству (КЗоТ РСФСР - ст. ст. 70, 165, 240, Трудовой кодекс РФ - ст. 255) отпуск по беременности и родам к ежегодно оплачиваемым отпускам не относится. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6, действующего в период нахождения истца в отпуске по беременности и родам).

Таким образом, период нахождения в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности. Изложенное подтверждается информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ N 7392-юл и Пенсионного фонда РФ N лч-25-25/1067 от 04.11.2002.

Согласно данным трудовой книжки Боринцева Е.В. в период нахождения в отпуске по беременности и родам осуществляла медицинскую деятельность в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в специальный стаж в льготном порядке из расчета один год работы за один год и шесть месяцев стажа.

При таком положении период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 05.10.1995 по 21.02.1996, с 05.02.1999 по 23.06.1999 подлежит исчислению в том же льготном порядке (1 год работы за 1 год 6 месяцев) как и время работы в льготной должности.

Каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа отпуска по беременности и родам (которые приравнены к осуществлению фактической трудовой деятельности) пенсионное законодательство не содержит.

Доводы апелляционной жалобы в данной части на нормах закона не основаны.

Принимая во внимание, что в совокупности с продолжительностью медицинского стажа, определенного ответчиком по решению об отказе в установлении пенсии от 25.09.2014 ( " ... " лет " ... " месяца и " ... " дней) и засчитанного судом, общая продолжительность специального стажа на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составила " ... " год " ... " месяцев " ... " дней, суд обоснованно обязал ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с даты обращения за назначением пенсии, то есть со 16.09.2014.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что согласно решению об отказе в установлении пенсии от 10.12.2014 специальный стаж истца составил " ... " лет " ... " мес. " ... " дней. С учетом включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении, специальный стаж истца также составит более требуемых 30 лет.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 13 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: