Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 11 марта 2015 г. по делу N 33-445/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Процкой Т.В.

и судей краевого суда Кожиной Е.А.

Кузнецовой О.А.

при секретаре Дамдиновой С.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 11 марта 2015 года дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю о признании наличия кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка, определении порядка исправления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости органом кадастрового учета

по апелляционной жалобе представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Забайкальскому краю Федоровой О.М.

на решение Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 20 ноября 2014 года, которым постановлено:

исковые требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю удовлетворить.

Признать наличие кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером N, расположенный по адресу: примерно в 200м. по направлению на юг от ориентира Федеральная дорога Чита - Забайкальск, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Россия, Забайкальский край, Могойтуйский район, с. Догой, 191-й км. а/д Чита-Забайкальск.

Определить следующий порядок исправления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости органом кадастрового учета:

восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: примерно в 200 м. по направлению на юг от ориентира Федеральная дорога Чита - Забайкальск, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Россия, Забайкальский край, Могойтуйский район, с. Догой, 191-й км. а/д Чита-Забайкальск, путем составления протокола выявления технической ошибки и изменения статуса земельного участка в государственном кадастре недвижимости с "аннулированный" на "учтенный";

восстановление сведений о земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: примерно в 200 м. по направлению на юг от ориентира Федеральная дорога Чита - Забайкальск, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Россия, "адрес", 191-й км. а/д Чита-Забайкальск, произвести на основании письменного заявления правообладателя и документов, ранее представленных для осуществления государственного кадастрового учета.

Заслушав доклад судьи краевого суда Процкой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю обратилось в суд с вышеназванным заявлением, указывая, что 11 февраля 2009 года на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок, расположенный по адресу: примерно в 200м. по направлению на юг от ориентира Федеральная дорога Чита - Забайкальск, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Россия, "адрес", 191-й км. а/д Чита-Забайкальск, площадь "данные изъяты" кв.м. и присвоен кадастровый номер N. 21 мая 2009 года Управлением Росреестра по Забайкальскому краю на земельный участок зарегистрировано право собственности сельского поселения "Догой" на основании Постановления Главы муниципального района "Могойтуйский район" N 605 от 05.11.2008 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) сделана запись за номером N. 23 августа 2011 года решением органа кадастрового учета N 80/11-226, указанный земельный участок снят с кадастрового учета, согласно ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" как временный, в связи с отсутствием сведений о правах. Сложившаяся ситуация порождает противоречия в сведениях ЕГРП и ГКН. В частности, ЕГРП содержит сведения о правах на земельный участок, сведения о котором, аннулированы в ГКН. Устранение имеющихся противоречий в сведениях ЕГРП и ГКН возможно в порядке признания и последующего исправления кадастровой ошибки в сведениях ГКН. Заявитель просил признать наличие кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного примерно в 200 м. по направлению на юг от ориентира Федеральная дорога Чита-Забайкальск, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Россия, "адрес", 191-й км. а/д Чита-Забайкальск; определить следующий порядок исправления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости органом кадастрового учета: восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: примерно в 200 м. по направлению на юг от ориентира Федеральная дорога Чита - Забайкальск, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Россия, "адрес", 191-й км. а/д Чита-Забайкальск, путем составления протокола выявления технической ошибки и изменения статуса земельного участка в государственном кадастре недвижимости с "аннулированный" на "учтенный"; восстановление сведений о земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: примерно в 200 м. по направлению на юг от ориентира Федеральная дорога Чита - Забайкальск, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Россия, "адрес", 191-й км. а/д Чита-Забайкальск, произвести на основании письменного заявления правообладателя и документов, ранее представленных для осуществления государственного кадастрового учета.

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 63-65).

В апелляционной жалобе представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Забайкальскому краю Федорова О.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. Ссылается на неправильное определение обстоятельств дела, восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером N не представляется возможным, поскольку указанный участок был снят с кадастрового учета до пересчета координат из местной системы в систему "МСК-75". Судом необоснованно удовлетворены требования о восстановлении сведений о земельном участке на основании письменного заявления правообладателя и документов, ранее представленных для осуществления государственного кадастрового учета, не принимая во внимание то, что постановка земельного участка с кадастровым номером N осуществлялась на основании документов в системе координат, которая сейчас не существует (л.д. 69-72).

В суд апелляционной инстанции представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Забайкальскому краю Губаева Б.Д., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя заинтересованного лица администрации сельского поселения "Догой" Дарижапова Р.Н., полагавшего решение суда законным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п.1 ст.2 ФЗ от 21.07.1997 г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируется нормами Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости (статья 1 указанного закона).

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным законом сведений о недвижимом имуществе (пункт 3 статьи 1 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Согласно части 2 статьи 16, части 6 статьи 20 и статьи 23 названного Закона снятие с учета объекта недвижимости осуществляется, если иное не установлено данным законом, на основании заявления собственников объекта недвижимости, по решению органа кадастрового учета.

Частью 1 статьи 25 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Закона.

На основании пункта 9 статьи 4 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения, которые носят временный характер до утраты ими в установленном настоящем законом порядке временного характера, не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

В силу части 1 статьи 25 названного закона к внесенным в государственный кадастр недвижимости сведениям, имеющим временный характер, при постановке на учет земельного участка применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 данного Закона.

Согласно части 4 статьи 24 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действующей на дату аннулирования сведений о земельном участке) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

Частью 5 статьи 24 указанного Закона определено, что в течение срока действия временного характера внесенных в ГКН сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (техническая ошибка в сведениях); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях).

Согласно части 4 статьи 28 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Как следует из материалов дела, Постановлением главы муниципального района " "адрес"" N от "Дата" муниципальному образованию сельскому поселению "Догой" был предоставлен в собственность земельный участок из земель промышленности и иного назначения, общей площадью 226468 кв.м. для размещения карьера по добыче щебеночного камня, находящийся на 191 км+500 право +250 м федеральной дороги "Чита-Забайкальск" в административных границах сельского поселения "Догой" (л.д.50).

Указанный земельный участок был сформирован, проведено межевание, определены его границы и по материалам землеустроительного дела было подготовлено описание земельного участка в межселенной (местной) системе координат (л.д.26-38).

"Дата" земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет на основании описания земельного участка, местоположение земельного участка определено примерно в 200 м по направлению на юг от ориентира Федеральная дорога Чита - Забайкальск, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Россия, "адрес", 191-й км. а/д Чита-Забайкальск, присвоен кадастровый номер N (л.д.59-60).

Право собственности сельского поселения "Догой" на земельный участок было зарегистрировано "Дата" г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N N, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.52).

"Дата" ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Забайкальскому краю направлен запрос о правах на земельный участок с кадастровым номером 8о:02:030401:482 (л.д.38).

Уведомлением Управления Росреестра по Забайкальскому краю от 16.02.2011 г. N сообщено ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Забайкальскому краю об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером N (л.д.38).

"Дата" ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Забайкальскому краю принято решение N о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости (путем аннулирования сведений и исключения из государственного кадастра недвижимости).

Принимая во внимание возникшую ошибку, суд удовлетворил заявление Управления Росреестра по Забайкальскому краю о признании наличия кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка, определении порядка исправления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости органом кадастрового учета.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда, поскольку противоречия сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости создают препятствия для собственника земельного участка при осуществлении прав владения, пользования, распоряжения своим участком.

Вместе с тем, судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы о необходимости пересчета кадастровой информации (координат) из местной системы в систему координат МСК-75 заслуживают внимания.

Так, на основании совместного приказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Забайкальскому краю NП/37 от 01.03.2011 г. "О пересчете кадастровой информации из местных систем координат в систему координат Забайкальского края "МСК-75" кадастровая информация для ведения государственного кадастра недвижимости на территории Забайкальского края была пересчитана из местных систем координат в систему координат "МСК-75".

При таком положении, восстановление сведений о земельном участке без учета того, что постановка земельного участка с кадастровым номером 80:02:030401:482 осуществлялась на основании документов в местной системе координат, которая сейчас не существует, приведет к ошибке в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении земельного участка.

Учитывая данное обстоятельство, а также то, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю имеет полномочия и возможность выполнить пересчет кадастровой информации по вышеназванному земельному участку из местной системы в систему координат "МСК-75", судебной коллегией в Росреестр был направлен запрос о предоставлении необходимой информации.

Согласно ответу от "Дата" N на запрос суда Управлением Росреестра по Забайкальскому краю представлены исходные данные поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером N, местоположение которого определено примерно в 200 м по направлению на юг от ориентира Федеральная дорога Чита - Забайкальск, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Россия, "адрес", 191-й км. а/д Чита-Забайкальск в системе координат МСК-75 (точка н1 с координатами N; точка н2 с координатами N; точка н3 с координатами N; точка н4 с координатами N; точка н5 с координатами N; точка н6 с координатами N).

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия считает необходимым дополнить резолютивную часть решения Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 20 ноября 2014 года указанием на то, что восстановление сведений о земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: примерно в 200 м. по направлению на юг от ориентира Федеральная дорога Чита - Забайкальск, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Россия, "адрес", 191-й км. а/д Чита-Забайкальск, произвести на основании письменного заявления правообладателя и документов, ранее представленных для осуществления государственного кадастрового учета, с учетом пересчета кадастровой информации (координат) из местной системы координат в систему координат МСК-75 (точка н1 с координатами N; точка н2 с координатами N; точка н3 с координатами N; точка н4 с координатами N; точка н5 с координатами N; точка н6 с координатами N), в остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

дополнить резолютивную часть решения Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 20 ноября 2014 года указанием на то, что восстановление сведений о земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: примерно в 200 м. по направлению на юг от ориентира Федеральная дорога Чита - Забайкальск, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Россия, Забайкальский край, Могойтуйский район, с. Догой, 191-й км. а/д Чита-Забайкальск, произвести на основании письменного заявления правообладателя и документов, ранее представленных для осуществления государственного кадастрового учета, с учетом пересчета кадастровой информации (координат) из местной системы координат в систему координат МСК-75 (точка н1 с координатами N; точка н2 с координатами N; точка н3 с координатами N; точка н4 с координатами N; точка н5 с координатами N; точка н6 с координатами N).

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Процкая Т.В.

Судьи: Кожина Е.А.

Кузнецова О.А.