Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 05 мая 2015 г. по делу N 33-652/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Соскал О.М.,

судей Дамдын Л.Д., Кунгаа Т.В.,

с участием прокурора Чадамба Д.О.,

при секретаре Кара-оол О.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Дамдын Л.Д. гражданское дело по иску прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах Х. к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад ** г. Шагонара Улуг-Хемского района Республики Тыва об устранении нарушений федерального законодательства в части оплаты труда работника по апелляционной жалобе представителя ответчика МАДОУ детский сад ** г. Шагонара Республики Тыва на решение Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 04 февраля 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Улуг-Хемского района Республики Тыва в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в интересах Х. в суд с иском (с учетом его уточнения) к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад ** г. Шагонара Улуг-Хемского района Республики Тыва, указав на то, что в ходе проверки в МАДОУ детского сада ** Улуг-Хемского района Республики Тыва установлено нарушение трудового законодательства в части выплаты заработной платы работникам не ниже минимального размера оплаты труда. Учредителем дошкольного образовательного учреждения является администрация муниципального района "Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва". Заработная плата работников устанавливается учреждением самостоятельно в зависимости от квалификации работников, сложности и условий выполняемой работы, условия оплаты труда работника учреждения указывается в трудовом договоре и в приложении (отдельном соглашении) к трудовому договору в соответствии с системой оплаты труда в учреждении. В результате проверки установлено, что Х. состоит с ответчиком в трудовых отношениях, работает ** с сентября 2013 года на основании трудового договора от 03 сентября 2013 года. Согласно п. ** трудового договора, Х. установлен оклад в размере 3 066 рублей, в расчетно-платежных ведомостях за октябрь и ноябрь 2014 года указано о начислении ей по ** рублей, что свидетельствует о расчете ответчиком заработной платы при полностью отработанной норме рабочего времени за месяц и выполнении норм труда, без учета надбавок ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации, и о нарушении трудовых прав работника. В силу статей 316, 317 ТК РФ работнику, осуществляющему трудовую деятельность в особых климатических условиях, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты руда не ниже 5 554 руб., но и повышенный размер оплаты труда, который обеспечивается выплатой районного коэффициента и процентной надбавки. Заработная плата работника должна быть определена в размере не ниже минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент, надбавка за стаж работы в северных регионах. Минимальный размер оплаты труда в сумме 3066 руб. не соответствует прожиточному минимуму. Просил суд обязать МАДОУ детский сад ** г. Шагонара Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда заключить дополнительное соглашение к трудовому договору с Х.., установить фиксированный размер оплаты труда (оклад) в размере не ниже минимального размера оплаты труда, действующий на территории Российской Федерации на день заключения соглашения; обязать ответчика выплачивать заработную плату Х. при полностью отработанной норме рабочего времени за месяц и выполнении норм труда в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с зачислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в течение периода с января по декабрь 2015 года.

Решением Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва иск прокурора удовлетворен в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в части заключения дополнительного соглашения к трудовому договору с Х., с установлением фиксированного размера оплаты труда (оклад) в размере не ниже минимального размера оплаты труда, действующий на территории Российской Федерации на день заключения соглашения, как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании представитель МАДОУ детский сад ** г. Шагонара Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва Кыргыс У.Д., действующая по доверенности, поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Прокурор Чадамба Д.О. не согласилась с апелляционной жалобой, просила решение суда оставить без изменения.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 01 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (ч.4 ст.133 ТК РФ).

Однако действующей в настоящее время ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье, тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда, и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со ст. 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае в период с 01 января 2014 года - 5 554 рубля в месяц). При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Х. состоит в трудовых отношениях с МАДОУ детский сад ** г. Шагонара Республики Тыва, приказом N от 04 сентября 2013 года "О переводе работника на другую работу" переведена с должности ** на должность **.

Согласно трудовому договору от 03 сентября 2013 года, заключенному между МАДОУ детский сад N ** г. Шагонара и Х., последняя принята на работу поваром на неопределенный срок с установлением базового оклада в размере 3 066 руб.

Из расчетно-платежных ведомостей за октябрь и ноябрь 2014 год видно, что в МАДОУ детский сад ** г. Шагонара имеется должность повара. Тарифная ставка (оклад) по данной должности составляет 3 066 руб., заработная плата с учётом районного коэффициента и северной надбавки в месяц - ** руб. (л.д. **)

Суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, правильно пришел к выводу об обоснованности иска, установив, что выплата заработной платы Х. должна производиться при выработке нормы рабочего времени и нормы труда в размере не менее установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на заработную плату районного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до внесения изменений в Федеральный закон от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" или до прекращения трудовых правоотношений.

Руководствуясь требованиями статей 315, 316 и 317 ТК РФ, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истцу, как работнику, осуществляющему трудовую деятельность в особых климатических условиях, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда (МРОТ), но и повышенный размер оплаты труда, который обеспечивается выплатой районного коэффициента и процентной надбавки. Поэтому его заработная плата должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда (МРОТ), после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в северных регионах.

В связи с указанным, доводы апелляционной жалобы в части оспаривания заключения дополнительного соглашения к трудовому договору с Х., с установлением фиксированного размера оплаты труда (оклад) в размере не ниже минимального размера оплаты труда несостоятельны. Заработная плата Х. должна быть определена в размере не ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ), после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в северных регионах.

Суд первой инстанции правильно возложил обязанность заключить дополнительное соглашение к трудовому договору с Х.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке сделанных судом первой инстанции выводов, не опровергают их, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, а потому не могут быть приняты судебной коллегией.

Решение вынесено в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемое правоотношение, и с соблюдением норм процессуального права.

Оснований, предусмотренных для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не имеется. Решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - не состоятельными.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 04 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08 мая 2015 года.

Председательствующий

Судьи