Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 апреля 2015 г. по делу N 33-6357/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

и судей Борисихиной С.А., Песецкой С.В.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

при секретаре Бондаренко Д.И.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе начальника Управления пенсионного фонда РФ в Мостовском районе Краснодарского края Логиновой Е.А. на решение Мостовского районного суда от 26.12.2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

Емельяненко Г.А. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Мостовском районе о признании незаконным решения от 19.09.2014 года N 856 в части отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды ее работы: " ... " в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации и медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации Мостовской ЦРБ в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев + 1 год 3 месяца; " ... " нахождение в отпуске по беременности и родам, " ... " в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации, " ... " в должности старшей медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации в льготном исчислении - 1 года работы за 1 год 6 месяцев, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - 04.08.2014 года.

В обоснование требований Емельяненко Г.А. указала, что 04.08.2014 года она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Мостовском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.09.2014 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, вышеуказанные периоды ее работы не включены в льготном исчислении. Данный отказ считает незаконным.

Обжалуемым решением Мостовского районного суда от 26.12.2014 года признано незаконным решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Мостовском районе N856 от 19.09.2014 года в части отказа Емельяненко Г.А. в назначении досрочной трудовой пенсии. Комиссия по реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Мостовском районе обязана включить в специальный стаж Емельяненко Г.А. периоды её работы: " ... " в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации и медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца + 1 год и 6 месяцев; " ... " - отпуск по беременности и родам в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяца и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 04.08.2014 года.

В апелляционной жалобе начальник Управления пенсионного фонда РФ в Мостовском районе Логинова Е.А. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, указав, что данное решение является незаконным, поскольку судом при рассмотрении дела не приняты во внимание обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, нарушены нормы материального права.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда Емельяненко Г.А. и представитель Управления пенсионного фонда РФ в Мостовском районе не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями ст.ст.113,116 ГПК РФ, о чем в материалах дела имеются соответствующие телефонограммы, кроме того, от Емельяненко Г.А. и заместителя начальника Управления пенсионного фонда РФ в Мостовском районе поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Емельяненко Г.А. и представителя Управления пенсионного фонда РФ в Мостовском районе.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав пояснения представителя Емельяненко Г.А. по доверенности Кореневой Е.А., судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения исковых требований Емельяненко Г.А. об обязании комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Мостовском районе включить в специальный стаж Емельяненко Г.А. период с " ... " - отпуск по беременности и родам в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 04.08.2014 года и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении требований. В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Из материалов дела следует, что Емельяненко Г.А. 04.08.2014 года обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Мостовском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Мостовском районе от 19.09.2014 года N 856 Емельяненко Г.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссия признала наличие у истицы специального стажа в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в размере 23 года 6 месяцев 5 дней. При этом спорные периоды работы истицы с " ... " в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации и медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации Мостовской ЦРБ зачтены в льготный стаж из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, а период нахождения в отпуске по беременности и родам " ... " зачтен в льготный стаж календарно: 1 год за 1 год, " ... " в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации и с " ... " в должности старшей медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации зачтены в льготный стаж из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (п.2 ст. 27).

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшего в спорный период трудовой деятельности истицы, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений 1 год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за 1 год и 3 месяца, а среднему медицинскому персоналу отделений (группы) анестезиологии-реанимации 1 год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за 1 год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 прямо предусмотрена необходимость применения двух льгот одновременно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что в законодательстве, регламентирующем порядок исчисления стажа, не содержится прямого запрета на применение двойной льготы, в связи с чем суд правомерно засчитал период работы истицы с 23.07.1996 года по 31.10.1999 года с применением двойной льготы, так как Емельяненко Г.А. действительно осуществлялась трудовая деятельность в сельской местности в качестве медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации и медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации.

Также судом первой инстанции обоснованно указано, что периоды работы Емельяненко Г.А. с " ... " и " ... " в должности медицинской сестры-анестезиста, медицинской сестры палатной и старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации Мостовской ЦРБ не являются спорными, поскольку данные периоды работы уже включены ответчиком в специальный стаж истицы в льготном исчислении, что следует из протокола решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Мостовском районе N 856 от 19.09.2014 года.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об обязании комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Мостовском районе включить в специальный стаж Емельяненко Г.А. период с " ... " - отпуск по беременности и родам в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 4.08.2014 года.

Так, согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Таким образом, льготное исчисление применяется в отношении периодов работы, а не какой-либо другой деятельности. В периоды нахождения в отпуске по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения, при этом лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения не осуществляется.

Учитывая изложенное, период нахождения Емельяненко Г.А. в отпуске по беременности и родам может быть зачтен в стаж исключительно в календарном порядке.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что основания для включения периода нахождения Емельяненко Г.А. в отпуске (больничном) по беременности и родам в специальный медицинский стаж в льготном исчислении отсутствуют, следовательно, у истицы отсутствует и требуемый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.1 ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения требований Емельяненко Г.А. об обязании комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Мостовском районе включить в специальный стаж Емельяненко Г.А. период с " ... " - отпуск по беременности и родам в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 04.08.2014 года и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении требований Емельяненко Г.А. о включении ей в специальный стаж периода нахождения в отпуске по беременности и родам " ... " как 1 года работы за 1 год 6 месяцев, и назначении ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с 04.08.2014 года. В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мостовского районного суда от 26.12.2014 года отменить в части удовлетворения требований Емельяненко Г.А. об обязании комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Мостовском районе включить в специальный стаж Емельяненко Г.А. период с " ... " - отпуск по беременности и родам в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 04.08.2014 года.

Принять в этой части новое решение.

В удовлетворении требований Емельяненко Г.А. о включении ей в специальный стаж периода нахождения в отпуске по беременности и родам " ... " как 1 год за 1 год 6 месяцев и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения - с 04.08.2014 года - отказать.

В остальной части решение Мостовского районного суда от 26.12.2014 года - оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи