Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 27 апреля 2015 г. по делу N 33-8255/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Шилиной Е.М.,

судей Резниковой В.В., Медзельца Д.В.,

при секретаре Федоровой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании "данные изъяты" апелляционную жалобу администрации городского округа Коломна на решение Коломенского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу по иску Королева А. Ю. к администрации городского округа Коломна о признании отказа в переводе жилого помещения в нежилое неправомерным и признании жилого помещения нежилым,

заслушав доклад судьи Шилиной Е.М.,

объяснения представителя Королева А.Ю. по доверенности Пемурова К.К., представителя администрации городского округа Коломна по доверенности Григорьева А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Королев А.Ю. обратился в суд с иском к администрации городского округа Коломна о признании отказа в переводе жилого помещения в нежилое неправомерным и признании жилого помещения, расположенного по адресу: "данные изъяты" нежилым.

В обоснование иска указал, что являясь собственником указанной выше квартиры, которую приобрел на основании договора купли-продажи от "данные изъяты" года, обратился к ответчику с заявлением о переводе данного жилого помещения в нежилое, представив все необходимые документы, однако получил письменный отказ, который считает незаконным. Администрация, отказывая в удовлетворении заявления, сослалась на то, что истцом не представлено согласие других собственников в многоквартирном доме, так как перепланировка уменьшит размер общего имущества, с чем истец не согласен.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Коломенского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе администрация городского округа Коломна просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Королев А.Ю. на основании договора купли-продажи от "данные изъяты" является собственником квартиры, расположенной по адресу: "данные изъяты", что подтверждается записью в ЕГРП и свидетельством о государственной регистрации права собственности от "данные изъяты" года.

Королев А.Ю. обратился в администрацию г.о. "данные изъяты" с заявлением о переводе вышеуказанного жилого помещения в нежилое (под магазин), приложив проект работ.

Ответчиком отказано в переводе указанной квартиры в нежилое помещение, по тому основанию, что отсутствует согласие собственников многоквартирного дома на уменьшение общего имущества.

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя требования истца о признании неправомерным отказ ответчика в переводе жилого помещения в нежилое, суд первой инстанции обоснованно, с учетом положений ст.ст. 22-24 ЖК РФ, ст. 209 ГК РФ, указал, что ст. 23 ЖК РФ предусматривает исчерпывающий перечень документов, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое, в данном перечне отсутствует ссылка на какое- либо согласие собственников многоквартирного дома, поскольку данное согласие требуется только если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме ( п.2 ст. 40 ЖК РФ).

Из положений Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что для проведения реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений, а в отдельных случаях и согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Так, п. п. 1, 2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

При этом необходимо учитывать, что в соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых ст.25 ЖК РФ. Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в Постановлении Госстроя РФ от "данные изъяты" N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (Постановление Госстроя РФ от "данные изъяты" N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч. 2 ст. 40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, несмотря на отсутствие в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, при условии, что этот земельный участок передан в порядке, установленном ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях положения ч. ч. 2 и 3 ст. 23 ЖК РФ необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В данном случае, согласно плану перепланировки и переустройства квартиры, данная реконструкция не уменьшает размеров общего имущества, так как реконструкция помещения будет производиться в рамках существующей квартиры, поэтому в самом многоквартирном доме площадь общего имущества не измениться. Устройство дополнительного входа, обуславливается законодательным требованием для перевода жилого помещения в нежилое. При этом согласно выписки из ЕГРП на земельный участок, расположенный по адресу: "данные изъяты" отсутствует информация о праве собственности (и собственниках) на данный объект недвижимости.

Ссылки ответчика в своем отказе в переводе из жилого помещения в нежилое на судебную практику арбитражного суда судом правомерно признаны несостоятельными, поскольку истец индивидуальным предпринимателем не является, поэтому рассматривать заявление следовало не в рамках арбитражной судебной практики, а в рамках гражданского судопроизводства.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, что в данном случае требование ответчика предоставить согласие иных собственников в многоквартирном доме неправомерно, в связи с чем обоснованно удовлетворил требования истца в указанной части.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием к отмене решения, поскольку фактически направлены на иную оценку представленных суду доказательств. Между тем всем доказательствам по делу судом дана оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ и оснований для переоценки доказательств не имеется.

В то же время, судебная коллегия полагает неправильным и подлежащим отмене решение суда в части удовлетворения требований истца о признании жилого помещения по адресу: "данные изъяты" нежилым по следующим основаниям.

В соответствии со ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Избранный Королевым А.Ю. способ защиты нарушенного права путем признания жилого помещения нежилым не отвечает требованиям закона, поскольку суд сам не вправе делать вывод о переводе жилого помещения в нежилое, подменяя собой уполномоченный орган, в чью компетенцию входит разрешение соответствующего вопроса. В указанной части требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 328,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Коломенского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" отменить в части удовлетворения исковых требований Королева А. Ю. к администрации городского округа Коломна о признании жилого помещения по адресу: "данные изъяты" нежилым.

В указанной части постановить новое решение в соответствии с которым в удовлетворении исковых требований Королева А. Ю. к администрации городского округа Коломна о признании жилого помещения по адресу: "данные изъяты" нежилым - отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: