Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 27 апреля 2015 г. по делу N 33-9741/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Брыкова И.И., Варламовой Е.А.,

при секретаре Чугуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от "данные изъяты" частную жалобу ИФНС России по "данные изъяты" на определение Солнечногорского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" об оставлении заявления без рассмотрения,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя ИФНС России по "данные изъяты" Киселевой Е.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Определением Солнечногорского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" оставлено без рассмотрения исковое заявление ИФНС России по "данные изъяты" к Чуракову А.А. о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафа.

Не согласившись с определением суда, истец ИФНС России по "данные изъяты" подала на него частную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения представителя ИФНС России по "данные изъяты", проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Свое определение об оставлении иска без рассмотрения суд мотивировал тем обстоятельством, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку вывод суда не основан на материалах дела, судом неправильно применены нормы материального и процессуального права.

В соответствие с п.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно действующему гражданскому процессуальному законодательству приказное производство является упрощенной формой судопроизводства в отличие от искового производства.

Требования о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица зачастую носят бесспорный характер.

Таким образом, п.3 ст.48 НК РФ устанавливает, в том числе и для повышения эффективности и ускорения судопроизводства, специальный порядок обращения в суд налогового органа (таможенного органа), согласно которому требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предъявляется налоговым органом (таможенным органом) в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены налоговым органом (таможенным органом) только со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев от этой даты.

При этом необходимо иметь в виду, что в случае, когда физическое лицо не согласно с предъявляемыми требованиями налогового органа (таможенного органа), то есть имеется спор о праве, то в таком случае налоговый орган (таможенный орган) может обратиться в суд только в порядке искового производства.

Из материалов дела следует, что до предъявления иска в суд ИФНС России по "данные изъяты" осуществлялась выездная налоговая проверка ответчика по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты всех налогов и сборов, по результатам которой было принято решение о доначислении неуплаченных налогов, о привлечении ответчика к налоговой ответственности, о начислении пени, о предложении ответчику уплатить начисленные налоги и пени, уплатить штрафы.

Отказ ответчика уплатить начисленные ему налоговым органом налоги, отличающиеся от тех, которые соответствовали поданной им в налоговый орган налоговой декларации, а также пени, штрафы свидетельствует о его несогласии с результатами проведенной в отношении него налоговой проверки, что прямо указывает на наличие между сторонами дела спора о праве.

Также исходя из того, что суд на стадии принятия иска к производству суда не отказал в принятии иска, принял иск к производству суда, завел дело, которое находилось в производстве суда более 4-х месяцев, предъявление налоговым органом требования о взыскании недоимки в порядке приказного производства после оставления судом иска без рассмотрения не будет отвечать принципам повышения эффективности и ускорения судопроизводства, поскольку в указанном случае выданный судебный приказ будет безусловно отменен по заявлению налогоплательщика, что повлечет повторное обращение в суд в порядке искового производства.

С учетом изложенного, определение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело направлению на рассмотрение в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Солнечногорского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" отменить, дело направить на рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:

Судьи: