Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 27 апреля 2015 г. по делу N 33-9746/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьиБайдаевой Л.В.,

судейКирщиной И.П., Мирошкина В.В.,

при секретареЗасориной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 апреля 2015 года апелляционную жалобу Ананьева Вячеслава Ивановича на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 11 февраля 2015 года по делу по иску Ананьева Вячеслава Ивановича к Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области об обязании предоставления жилого помещения во внеочередном порядке,

заслушав доклад судьи Кирщиной И.П.,

объяснения: представителя Ананьева В.И. - Лейнерт О.Л. - поддержавшей доводы апелляционной жалобы,

представителя Администрации г.о. Орехово-Зуево Московской области Лаврентьевой О.А. - возражавшей против апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Ананьев В.И. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области об обязании предоставить ему жилое помещения (квартиру) во внеочередном порядке.

В обоснование иска указал, что в "данные изъяты" году как "данные изъяты" по заболеванию, дающему право первоочередного получения жилой площади, поставлен на учет нуждающегося в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации в связи с имеющейся у него тяжелой формой хронического заболевания, он имеет право на получение жилого помещения вне очереди.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Лейнерт О.Л.) полностью поддержала заявленные требования и настаивала по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что "данные изъяты". истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении во внеочередном порядке, при этом одновременно его включили в Список граждан имеющих право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, что, по мнению истца, нарушает его права на предоставление жилого помещения вне всякой очереди, за защитой которых обратился в суд.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области и КУИ Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области по доверенностям Лаврентьева О.А. иск не признала, пояснив, что в настоящее время свободных жилых помещений не имеется, а, кроме того, заявленные требования влекут за собой ущемление прав иных лиц, принятых ранее истца на учет по тем же основаниям.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Ананьев В.И. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Ананьев В.И. является "данные изъяты" по общему заболеванию.

Постановлением И.О. Главы Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области от "данные изъяты". N "данные изъяты" истец в составе семьи из одного человека принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, с присвоением учетного номера - "данные изъяты", а также включен в Список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Заключением врачебной комиссии N "данные изъяты" от "данные изъяты". ГБУЗ МО " "данные изъяты"" сообщено Администрации городского округа Орехово-Зуево о наличие у Ананьева В.И. права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди в связи с наличием заболевания: "данные изъяты", которое предусмотрено вышеуказанным Перечнем хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Истец зарегистрирован в двухкомнатной квартире, общей площадью 44,5кв. м, жилой - 30.2 кв.м., расположенной по адресу: "данные изъяты", принадлежащей на праве собственности его супруге, в которой и проживает.

В силу пункта 10 статьи 2 Закона Московской области от 17 декабря 2005 года "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" на основании данных Книги учета граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включаются в единый список, а граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельный список.

Отказывая Ананьеву В.И. в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что действующее законодательство предусматривает обеспечение граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, жильем в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет, в связи с чем, право истца на внеочередное предоставление жилья подлежит реализации в определенном порядке, который не подлежит изменению в зависимости от того, кто из стоящих в очереди на внеочередное обеспечение жилым помещением, обратится раньше в суд с иском.

Между тем, с таким выводом не может согласиться судебная коллегия.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленных частью 2 данной статьи случаев.

В части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Данная норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Таким образом, федеральный законодатель, действуя в пределах своих конституционных полномочий, установил такое правовое регулирование обеспечения нуждающихся в жилых помещениях граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, которое гарантирует предоставление им жилых помещений по договорам социального найма.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378.

Согласно п. 5. ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Поскольку истец

состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и включен в число граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма на том основании, что она страдает хроническим заболеванием,

которое предусмотрено вышеуказанным Перечнем, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении иска, в связи с чем, обжалуемое решение подлежит отмене как не отвечающее требованиям закона, а иск Ананьева Вячеслава Ивановича подлежит удовлетворению с возложением на Администрацию округа Орехово-Зуево обязанности предоставить Ананьеву Вячеславу Ивановичу во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение (квартиру) соответствующее требованиям и нормам действующего законодательства общей площадью не менее нормы предоставления.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 11 февраля 2015 года - отменить, апелляционную жалобу Ананьева Вячеслава Ивановича - удовлетворить.

Постановить по делу новое решение.

Обязать Администрацию городского округа Орехово-Зуево предоставить Ананьеву Вячеславу Ивановичу во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение (квартиру), соответствующее требованиям и нормам действующего законодательства.

Председательствующий:

Судьи: