Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 29 апреля 2015 г. по делу N 33-9977/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда

в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей: Брыкова И.И., Варламовой Е.А.,

при секретаре Рыковой А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании "данные изъяты" апелляционную жалобу администрации городского округа Домодедово на решение Домодедовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу по заявлению Иванцовой М.В. об оспаривании действий(бездействия) администрации г/о Домодедово, выразившегося в непроведении оценки состояния жилого дома.

Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Заявительница Иванцова М.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий(бездействия) администрации г/о Домодедово, выразившегося в непроведении оценки состояния жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, "данные изъяты", и о возложении обязанности на Администрацию г/о Домодедово проведения оценки соответствия жилого дома по указанному адресу на предмет пригодности для проживания.

Свои требования заявительница мотивировала тем, что она является участником общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: "данные изъяты". Ей принадлежит 2/6 доли в праве собственности. "данные изъяты" Администрацией г/о Домодедово ей было отказано в рассмотрении вопроса о признании дома непригодным для проживания.

Заявительница и ее представитель пояснили, что иного жилья для проживания она не имеет. Установление факта непригодности помещения для проживания необходимо ей для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств Федерального бюджета РФ через таможенную службу.

Представитель Администрации г/о Домодедово возражала против удовлетворения заявленных требований, представила суду письменные возражения

Решением Домодедовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" требования Иванцовой М.В. удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, администрация городского округа Домодедово подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку он основан на фактических обстоятельствах дела и действующем законодательстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Из материалов дела усматривается, что Иванцова М.В., на основании договора пожизненного содержания с иждивением от "данные изъяты", является участником общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: "данные изъяты"довая, "данные изъяты". Ей принадлежит 2/6 доли в праве собственности, а также земельный участок при доме площадью 420 кв.м.

Из заключения эксперта от "данные изъяты" следует, что жилой дом расположенный по адресу: "данные изъяты" имеет повреждения в виде загнивания, недопустимый прогиб балок, утрата изоляции и т.д.

"данные изъяты" заявительнице Администрацией городского округа Домодедово было отказано в проведении оценки соответствия жилого помещения установленным требованиям и по принятию решения о признании помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан.

В силу п.8 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодных для проживания. Иванцовой М.В. было рекомендовано провести независимую экспертизу на предмет установления факта пригодности дома для проживания.

Согласно ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно п. 11 ст. 12 ЖК РФ в компетенции Российской Федерации находится определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквар- тарного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от "данные изъяты" "данные изъяты" действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ.

В соответствии с п.п. 7,8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквар- тарного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Таким образом, межведомственная комиссия должна по заявлению гражданина, независимо от того является ли он собственником жилого помещения или нанимателем, провести обследование жилого помещения и многоквартирного дома в целом на предмет его аварийности и непригодности (пригодности) для проживания, поскольку никакой другой орган не наделен такими полномочиями. Законодательством не предусмотрено иного порядка обследования частных жилых домов в целях признания их пригодными (непригодными) для проживания, кроме обследования создаваемыми на уровне муниципального образования межведомственными комиссиями.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворить требования Иванцовой о признании действий(бездействия) администрации г/о Домодедово, выразившегося в непроведении оценки состояния жилого дома незаконными, поскольку факт того, что жилое помещение заявителя не относится к муниципальному жилищному фонду, не может служить основанием для отказа в проведении в отношении него компетентной оценки пригодности (непригодности) для проживания.

Довод администрации городского округа Домодедово о том, что заявительница должна провести независимую экспертизу самостоятельно, суд правомерно нашел незаконным.

С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, суд правильно применил и истолковал закон, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Домодедовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа Домодедово - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи