Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 29 апреля 2015 г. по делу N 33-1827/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Алиевой Э.З.

судей Хавчаева Х.А. и Загирова Н.В.

при секретаре ФИО

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению МагО.биева О.М. к УОПФР по РД в г. Хасавюрте о признании незаконными постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, и признании незаконными действий по их направлению на исполнение в Хасавюртовский межрайонный отдел службы судебных УФССП по РД по апелляционной жалобе начальника управления ГУ-ОПФР по РД г. Хасавюрта Ахмедханова М.А. на решение Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 17.10.2014 года, которым постановлено:

"исковое заявление МагО.биева О.М. удовлетворить. Постановления Управления Отделения Пенсионного Фонда России по РД в г.Хасавюрте о взыскании с МагО.биева О.М. страховых взносов, пеней и штрафов N от 03 марта 2014г., а также действий по их направлению на исполнение в Хасавюртовский межрайонный отдел службы судебных УФССП по РД признать незаконными".

Заслушав доклад судьи Загирова Н.В., доводы представителя ГУ-ОПФР по РД Меджидову А.Б., просившую отменить решение суда и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МагО.биев О. МагО.сулович обратился в Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Управлению Отделения Пенсионного фонда России по Республике Дагестан в г.Хасавюрте (далее - Пенсионный фонд) о признании незаконными постановлений о взыскании с него страховых взносов, пеней и штрафов N 03 марта 2014г., а также действий по их направлению на исполнение в Хасавюртовский межрайонный отдел службы судебных УФССП по РД.

В обоснование заявленных требований указал, что 27 августа 2014г. он прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и в настоящее время является физическим лицом. В начале сентября 2014г. из Хасавюртовского МО ССП России по РД (далее - служба судебных приставов) ему сообщили, что к ним на исполнение поступило три постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов: N от 03.03.2014г. на сумму "."., N от 03.03.2014г. на сумму "."., N от 03.03.2014г. на сумму ".". Считает их незаконными, составленными с нарушением норм действующего ФЗ-N212 от 24.07.2009г., в частности они составлены одной и той же датой, на бланках старого образца, утративших силу, подписаны не уполномоченным лицом. За какой период произведен расчет взыскиваемых страховых взносов в постановлениях также не указано. К данным правоотношениям подлежит применению требования ст. 10 и ст. 19- ст.22 ФЗ-N212, в силу которых расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, который заканчивается 31 декабря каждого года, и соответственно за один календарный год составляется 1 требование об уплате недоимки по страховым взносам и выносится 1 постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, а не 3 постановления и 3 требования за одной и той же датой, как это сделано ответчиком. Требования от 19.12.2013г. также составлены в нарушение требований ч.2 ст.22 ФЗ-N212, т.е. после истечения трехмесячного срока, т.к. требование составляется и направляется плательщику страховых взносов в период с 01.01.2013г. по 31.03.2013г., т.е. в течение трехмесячного срока отчетного года. Направление требований за пределами установленного законом срока является незаконным. Более того, указанные требования ему своевременно ответчиком направлены не были, ему под роспись они вручались, об их существовании ему стало известно лишь в рамках исполнительного производства. В связи с этим считает, что вынесенные на их основании постановления о взыскании страховых взносов. Пеней и штрафов, являются незаконными.

Судом постановлено указанное выше решение.

На данное решение начальником управления ГУ-ОПФР по РД г. Хасавюрта Ахмедхановым М.А. подана апелляционная жалоба, в которой он выражает несогласие с ним по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ, ответчик, как плательщик страховых взносов, т.е. страхователь, обязан уплачивать соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года. Ведение законодательно обязанности уплаты страховых взносов в размере, определенном исходя из стоимости страхового года, направлено на обеспечение реализации данным лицами права на получение трудовой пенсии и выбора наиболее выгодного для себя варианта пенсионного обеспечения. Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ от 15.12.2001 года установлено, что обязанность по уплате страховых взносов возникает с момента регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в порядке, определенном статьей 11 Закона, следовательно, прекращается с момента государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Определением Конституционного Суда РФ от 12 мая 2005 года N 21 l-O и Определением Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2005 года N 164-0 разъяснено, что предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер,, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. МагО.биев О.М. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 01.04.2008 года по момент прекращения им предпринимательской деятельности по 27 августа 2014 года, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей отчисления не производил.

Согласно статье 16 N 212-ФЗ страховые взносы за расчётный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Физические лица, прекратившие деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства до конца расчетного периода, обязаны в двенадцатидневный срок с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по дату государственной регистрации прекращения

физическим лицом деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства включительно. В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Пункт 1 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ возлагает на плательщиков страховых взносов обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона N 212 - ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

За время осуществления предпринимательской деятельности МагО.биев О.М. ненадлежащим образом исполнял обязанности, возложенные на него Законом по уплате страховых взносов на обязательное

пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на них, объяснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а также плательщиками страховых взносов согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования".

Частью 2 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования" установлено, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", вступившего в законную силу 01.01.2010 года, страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования" в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 указанного Закона требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Удовлетворяя требования МагО.биева О.М., суд первой инстанции исходил из того, что требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов истцу не направлялись и не вручались.

Судебная коллегия не согласна с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, МагО.биев О.М. с 27 августа 2014 года прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись.

Из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 27 августа 2014 года о прекращении деятельности Магомеднабиевым О.М. и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 01 апреля 2008 года о государственной регистрации физического лица (Магомеднабиева О.М.) в качестве индивидуального предпринимателя следует, что местом жительства истца является Республика Дагестан, "адрес".

Согласно архивной выписки от 17 ноября 2014 года из протокола заседания исполкома Хасавюртовского городского Совета народных депутатов Дагестанской АССР от 25 августа 1982 года N "адрес" переименована в улицу имени Г- К.Ш.Алиева.

В этой связи доводы истца и вывод суда первой инстанции, что требования об уплате страховых взносов и о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафов ему по месту жительства не направлялись и он их не получал, направлялись по неизвестной причине по другому адресу, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они опровергаются имеющимися в деле доказательствами, из которых следует, что указанные документы в установленный законом срок направлялись ГУ ОПФР по РД в городе Хасавюрте по адресу: Республика Дагестан, "адрес", который был указан МагО.биевым О.М. при регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Кроме того, МагО.биевым О.М. обжалованы Постановления о взыскании с него страховых взносов, пеней и штрафов, вынесенные на основании требований об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов, которые истцом не были оспорены.

При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является незаконным, подлежит отмене с вынесением нового решении об отказе в удовлетворении исковых требований МагО.биева О.М.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 17 ноября 2014 года отменить, в удовлетворении исковых требований МагО.биева О.М. к УОПФР по Республике Дагестан по г. Хасавюрту о признании постановлений о взысканий с него страховых взносов, пеней и штрафов от 03 марта 2014 года, а также действий по их направлению на исполнение в Хасавюртовский межрайонный отдел службы судебных приставов УФССП по РД незаконными отказать.

Председательствующий:

Судьи: