Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 апреля 2015 г. по делу N 33-4845/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Габитовой А.М.

Хайрутдинова Д.С.

при секретаре А.И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе П.В.Н. на решение Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 26 сентября 2014 года, которым постановлено:

П.В.Н. в удовлетворении заявления о признании незаконным требования Управления Пенсионного фонда об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов отказать.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

П.В.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным требования ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В обоснование своих требований указывал на то, что дата на основании собственного решения им прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц. УПФР в адрес и адрес вынесено требование о взыскании с него недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N ... от дата ... Считает, что на него необоснованно начислена недоимка по страховым взносам и пеням. В связи с чем просил признать незаконным требование Пенсионного фонда и устранить нарушение его прав, путем исключения из лицевого счета, открытого в УПФР по адрес и адрес, необоснованно начисленной суммы неустойки страховых взносов в размере ... руб. и пеней в размере ... руб.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, П.В.Н. в апелляционной жалобе просит его отменить, указывая на то, что суд неправильно определил обстоятельства имеющие значение для дела.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав П.В.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ - Д.Н.Л., полагавшую решение суда законным, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в настоящее время регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования". Ранее данные отношения регулировались Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании".

Согласно части 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу ч. ч. 2 и 3 ст. 18 названного Закона в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с индивидуального предпринимателя, а также пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Федерального закона N 212-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 60 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам подлежат исчислению и уплате в порядке, действовавшем до дня вступления в силу названного Закона.

В соответствии с применявшимися ранее статьями 25, 25.1 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании" контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществлялся налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 12 мая 2005 года N 211-0, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что П.В.Н. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с дата г.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя П.В.Н. утратил статус индивидуального предпринимателя дата г.

Из материалов гражданского дела, а также из материалов гражданского дела по иску ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ к П.В.Н. о взыскании задолженности по страховым выплатам (N N ... ) усматривается, что наличие недоимок у П.В.Н. по страховым взносам пений и штрафов неоднократно рассматривались судами. В связи с образовавшимися недоимками ему выставлялись требования о выплате страховых взносов, пений и штрафов ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ вынесено требование N ... от дата об уплате недоимки в размере 1 310,23 руб.; N ... от дата об уплате ... рублей; N ... от дата об уплате ... рублей.

Поскольку требования не были исполнены, то ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ вынес постановление о взыскании недоимки за N ... от дата г., за N ... от дата г., N ... от дата на основании этих постановлений были возбуждены исполнительные производства. Однако исполнительное производство было окончено из-за отсутствия имущество, на которое может быть обращено взыскание.

ГУ-Управлением Пенсионного фонда в адрес и адрес РБ П.В.Н. были выставлены новые требования об уплате недоимки по страховым взносам 4 238 рублей, а также пени в размере 3 513,95 рублей

Суд признавая действия ГУ- Управление Пенсионного фонда в адрес и адрес РБ обоснованными по предъявлению указанных требований об уплате страховых взносов и пений, исходил из того, что названные требования в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" должны быть исполнены в течение 10 дней с момента получения требования.

Однако истец не исполнил данное требование, поэтому оснований для удовлетворения заявления П.В.Н. не имеется.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда, поскольку представителем ГУ- Управление Пенсионного фонда в адрес и адрес РБ не приведено мотивированного расчета в подтверждение того, в связи с чем, установлена образовавшаяся невыплата по страховым взносам и пений.

Действительно из материалов дела видно, что за период пока П.В.Н. имел статус индивидуального предпринимателя, ему выставлялись неоднократно требования об оплате страховых взносов и недоимок. На основании выставленных требований возбуждались исполнительные производства, однако эти исполнительные производства были окончены постановлением судебного пристава-исполнителя от дата

Судебной коллегией было предложено представителю ГУ- Управление Пенсионного фонда в адрес и адрес РБ представить обоснование выставленного для оплаты требования истцу, однако такого расчета представлено не было.

Из требований о взыскании недоимки представленных П.В.Н. неясно за какой период и в связи с чем, образовалась невыплата страховых взносов ... руб.

Также не мотивирована и сумма, определенная к выплате в размере ... рублей.

Более того, судом не дано никакой оценки доводам заявителя о том, что ГУ- Управление Пенсионного фонда в адрес и адрес РБ заявил требования об оплате задолженности и пений по истечению срока предъявления таких претензий.

ГУ- Управление Пенсионного фонда в адрес и адрес РБ не представил доказательства того, что проводилась ли камеральная проверка по наличию задолженности по выплате по обязательным платежам.

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

При определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием применяются положения статей 48 и 70 НК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 25 Закона о пенсионном страховании взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами ПФ РФ в судебном порядке.

В силу статьи 2 Закона о пенсионном страховании правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Закон о пенсионном страховании не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы НК РФ.

При неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты (статья 70 НК РФ), а при неисполнении требования исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения (статья 48 НК РФ).

Из письма ФНС РФ за N ШТ-14-19/314 следует, что в целях предотвращения пропуска установленного трехмесячного срока и невозможности взыскания требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее 30 дней после срока уплаты налога (сбора).

При таком положении, когда требования по взыскании задолженности пений и штрафов были предъявлены заявителю по истечении шести лет после прекращения его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а прекращенное исполнительное производство не передавались в службу судебных приставов для возобновления производством, судебная коллегия находит, что оснований для предъявления требований об уплате заявителем недоимки 4 238 рублей, пений в размере 3 513,95 рублей не имеется.

Следовательно, требования П.В.Н. о признании незаконным и не подлежащим исполнению требование ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ об уплате недоимки по страховым взносам, пений и штрафов N ... от дата года, в связи с необоснованным начислением недоимки по страховым взносам и пеням следует признать правомерными. Исключить из лицевого счета заявителя открытого в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ (рег.номер ... ) необоснованно начисленной суммы неустойки страховых взносов в размере ... рублей, а также пеней в размере ... рублей.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тумйазинского районного суда Республики Башкортостан от 26 сентября 2014 года отменить и вынести по делу новое решение, которым:

Заявление П.В.Н. о признании незаконным требование ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов удовлетворить.

Признать незаконным и не подлежащим исполнению требование ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ об уплате недоимки по страховым взносам, пений и штрафов N ... от дата года, в связи с необоснованным начислением недоимки по страховым взносам и пеням.

Исключить из лицевого счета П.В.Н. открытого в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ (рег.номер 022-866-050190) необоснованно начисленной суммы неустойки страховых взносов в размере ... рублей, а также пеней в размере ... рублей.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Габитова А.М.

Хайрутдинов Д.С.