Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 апреля 2015 г. по делу N 33-8862/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Близнецова В.Е.,

судей Пономаревой Л.Е., Чабан Л.Н.,

при секретаре с/з С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Протасовой Н.Ю. на заочное решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 28 января 2015 года,

заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Е. об обстоятельствах дела, содержании решения суда, апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Протасова Н.Ю. обратилась в суд с иском к ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о защите прав потребителя, взыскании неосновательного обогащения в натуре, процентов за пользование чужими денежными средствами вследствие их неосновательного получения, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов и комиссии за перечисление денежных средств.

В обоснование исковых требований указала, что является старшим прапорщиком в отставке, ранее проходила военную службу по контракту в воинской части 86619 Южного военного округа. Была уволена из рядов Вооруженных сил РФ в связи с организационно-штатными мероприятиями 21.05.2013 году, календарная выслуга на момент увольнения составляет 18 лет. В период прохождения военной службы истица в установленном порядке была признана нуждающейся в получении жилого помещения. 21.05.2013 года Протасовой Н.Ю. по договору социального найма была предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 52,7 кв.м., расположенная по адресу: " ... ". Для получения указанного помещения ей было предложено за счет собственных средств компенсировать затраты федерального бюджета на предоставление дополнительной жилплощади и перечислить денежные средства в размере 234 465 рублей в адрес ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области, что она и сделала. В дальнейшем, посчитав данные действия должностных лиц незаконными, истица обратилась к ответчикам с претензиями о возврате неосновательного обогащения. Ей было предложено сдать полученное жилое помещение для удовлетворения требования о возврате денежных средств. Полагая, что ее права нарушены, истица обратилась в суд с данным исковым заявлением.

Заочным решением Прикубанского районного суда города Краснодара от 28 января 2015года в удовлетворении исковых требований Протасовой Н.Ю. к ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о защите прав потребителя отказано.

В апелляционной жалобе Протасова Н.Ю. просит отменить решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что поскольку квартира была предоставлена не в собственность, а по договору социального найма, основания для взыскания компенсации за превышение площади не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав объяснения представителя Протасовой Н.Ю. по доверенности С., судебная коллегия не находит основания для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что Протасова Н.Ю. проходила военную службу по контракту в воинской части 86619 Южного военного округа. Согласно выписки из приказа от " ... " N 1-пм, она уволена со службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая выслуга лет в календарном исчислении составляет восемнадцать лет. Установленным порядком истица была признана нуждающейся в получении жилого помещения, состояла в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно выписки из решения ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о предоставлении жилых помещений по договору социального найма от 07 февраля 2012 года " ... ", П. предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 52,7 кв.м. с превышением на 7,7 кв.м. общей площади жилого помещения, определенной исходя из нормы предоставления жилого помещения, общая сумма компенсации " ... " рубля. Предоставлена квартира по адресу: " ... ".

Предъявляя требования о защите прав потребителя, взыскании неосновательного обогащения, Протасова Н.Ю. ссылается на то, что действующее законодательство не наделяет правом Министерство обороны РФ полномочиями по взиманию денежных средств с военнослужащих за предоставление им жилых помещений по договорам социального найма общей площадью, превышающей, норму установленную федеральным законом.

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Федеральном законом РФ "О статусе военнослужащих" в ст. 15.1 установлены нормы предоставления жилых помещений военнослужащим.

Норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 кв.м общей площади жилого помещения.

Установлено, что Протасовой Н.Ю. была предоставлена для проживания по договору социального найма двухкомнатная квартира общей площадью 52,7 кв.м. на состав семьи 2 человека, т.е. с превышением на 7,7 кв.м.

Согласно ст. 60 ЖК РФ договор социального найма считается безвозмездным, что не оспаривается.

Вместе с тем существенным моментом является то, что государство, обеспечивая отдельные категории граждан жилым помещением по договору социального найма, обязано их обеспечить по нормам предоставления жилого помещения, указанным в законе, а граждане, в свою очередь, имеют право на получение от государства по договору социального найма жилого помещения только по нормам предоставления. Права на бесплатное получение жилого помещения площадью сверх норм предоставления законом не предусмотрено.

При этом ст. 7 Жилищного кодекса РФ допускает регулирование жилищных отношений не только жилищным законодательством, но и соглашением участников таких отношений.

Положениями п. 16 ст. 15 Федерального закона РФ N 76-ФЗ от 28.05.1998 года установлено, что военнослужащими и уволенными с военной службы после 01 января 2005 года гражданами, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий при их желании могут быть приобретены либо получены в собственность жилые помещения общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную ст. 15.1 настоящего Федерального закона, за счет собственных средств военнослужащих - граждан для оплаты дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей установленную норму предоставления площади жилого помещения.

Порядок оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную ст.15.1 вышеназванного Федерального закона, устанавливается Правительством Российской Федерации. Впервые законодательно возможность оплаты военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей установленную норму предоставления площади жилого помещения, была установлена Федеральным законом от 12 декабря 2011г. N427-ФЗ, дополнившим ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" п.16, который и в редакции, действовавшей до 1 января 2014г., предусматривал, что порядок такой оплаты определяется Правительством Российской Федерации. 24 октября 2013г. Постановлением Правительства Российской Федерации N942 утверждены Правила оплаты военнослужащими, нуждающимися в улучшении жилищных условий, дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Из материалов дела видно, что Протасова Н.Ю., действуя свободно и в своих интересах, выразила согласие на предоставление ей жилой площади более нормы предоставления жилого помещения, установленной законодательством, добровольно перечислила денежные средства за превышение установленной законом нормы предоставления жилого помещения и добровольно на указанных условиях заключила договор социального найма, вселилась в квартиру.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Протасовой Н.Ю., суд первой инстанции, исходил из того, что денежные средства в сумме " ... " рублей уплачены Протасовой Н.Ю. в связи с предоставлением ей квадратных метров жилья свыше нормы предоставления, с согласия Протасовой Н.Ю., выраженного в чеке-ордере от 31.01.2012 года, что свидетельствует об отсутствии возникновения у другой стороны соглашения неосновательного обогащения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что к спорным правоотношениям Закон "О защите прав потребителя" не может быть применен, так как спорные правоотношения регулируются ФЗ РФ "О статусе военнослужащих", Жилищным Кодексом РФ.

Ссылка в апелляционной жалобе на судебную практику по аналогичному делу сама по себе не может быть принята во внимание, поскольку судом кассационной инстанции отменено апелляционное определение от 21.03.2013 года по делу N 3-6396/2013.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 28 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Протасовой Н.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи