Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 27 апреля 2015 г. по делу N 33-1898/2015

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.,

судей Ауловой Т.С., Ошманкевича Р.А.,

при секретаре Калинкович И.С.,

рассмотрев в судебном заседании 27 апреля 2015 года дело по апелляционной жалобе Пономаренко С.П. на решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 12 февраля 2015 года, по которому

В удовлетворении иска Пономаренко С.П. к ФГКУ "5 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Коми" о признании незаконным отказ в приватизации квартиры, находящейся по адресу: "Адрес обезличен", о признании за ними права приватизации квартиры, о признании квартиры жилым помещением и об обязании поставить квартиру на государственный жилищный учет - отказано.

Признан недействительным договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, находящегося по адресу: "Адрес обезличен", заключенного "Дата обезличена" между Пономаренко С.П. и ФГКУ "5 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Коми".

Взыскана с ФГКУ "5 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Коми" в доход бюджета муниципального образования муниципального района " ... " государственная пошлина в размере ... руб.

Заслушав доклад судьи Ауловой Т.С., объяснения Пономаренко С.П. и Пономаренко Т.Н., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Пономаренко С.П. обратился в суд с иском, с учетом дополнений, к ФГКУ "5 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Коми" о признании незаконным отказа в приватизации квартиры, о признании за ним права на приватизацию квартиры, находящейся по адресу: "Адрес обезличен", о признании данной квартиры жилым помещением и об обязании ответчика поставить данную квартиру на государственный жилищный учет в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации".

ФГКУ "5 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Коми" обратилось с встречным иском к Пономаренко С.П. о признании недействительным договора социального найма жилого помещения.

Истец Пономаренко С.П. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФГКУ "5 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Коми" Подоров А.В. в судебном заседании иск не признал, встречный иск поддержал.

Третьи лица на стороне истца - Пономаренко Т.Н., Пономаренко А.С., Пономаренко В.С., Пономаренко Р.С. (члены семьи истца) и на стороне ответчика - ТУ- Росимущества в Республике Коми, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. ТУ-Росимущество по Республике Коми представило отзыв на встречный иск, в котором просит дело рассмотреть в отсутствие представителя и удовлетворить встречный иск.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Пономаренко С.П. не согласен с решением суда, просит его отменить как вынесенное с нарушением норм материального права.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность решения в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 указанного Закона).

Статьей 6 Закона Российской Федерации N 1541-1 предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Таким образом, служебные жилые помещения не подлежат приватизации, однако собственники жилищного фонда и уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о возможности приватизации служебных жилых помещений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что "Дата обезличена" государственной приемочной комиссией было принято в эксплуатацию законченное строительством пожарное депо на ... автомашины с квартирами и общежитием по адресу: "Адрес обезличен".

"Дата обезличена" ... Клыковой (Пономаренко) Р.Н. на состав семьи из ... человек выдан ордер "Номер обезличен" на вселение в служебную квартиру "Адрес обезличен"

Основанием выдачи указанного ордера явилось решение исполкома ... Совета народных депутатов от "Дата обезличена". "Номер обезличен" о распределении жилой площади, которая была признана служебной.

На момент рассмотрения дела в квартире "Адрес обезличен" зарегистрированы Пономаренко С.П., его супруга - Пономаренко Т.Н. и их несовершеннолетние дети - Пономаренко А.С., Пономаренко В.С. и Пономаренко Р.С. Пономаренко (Клыкова) Р.Н. умерла "Дата обезличена".

Здание пожарного депо, в котором находится спорная квартира, общей площадью ... кв.м., назначение - нежилое, ... -этажное находится в собственности Российской Федерации и передана на праве оперативного управления ФГКУ "5 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Коми", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись от "Дата обезличена". "Номер обезличен" и от "Дата обезличена" "Номер обезличен".

Здание пожарного депо до передачи в федеральную собственность находилось в собственности Республики Коми и в безвозмездном пользовании ответчика, что подтверждается выпиской из реестра государственного имущества Республики Коми по состоянию на "Дата обезличена" и договором безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики Коми "Номер обезличен" от "Дата обезличена"., и было передано в федеральную собственность на основании распоряжения Правительства Республики Коми от "Дата обезличена" "Номер обезличен" (л.д. 45).

Здание пожарного депо состоит из ... этажей, на ... этаже находятся нежилые помещения, назначение - административное, на ... этажах находятся жилые помещения, вход в жилую часть здания отдельный.

"Дата обезличена" Пономаренко С.П. обратился с обращением в форме электронного документа на сайт ГУ МЧС России по Республике Коми по вопросу приватизации квартиры, на которое истцу был дан ответ о том, что объекты недвижимости, закрепленные на праве оперативного управления за ФГКУ "5 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Коми", являются федеральной собственностью, которые, в том числе и служебный жилой фонд и в силу статьи 11 Федерального закона "О пожарной безопасности" и статьи 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизации не подлежат (л.д. 16).

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорное жилое помещение было предоставлено Пономаренко С.П. и членам его семьи в качестве служебного жилого помещения, с соблюдением установленного действующим на тот период жилищным законодательством порядка отнесения жилого помещения к служебным. Статус жилого помещения до настоящего времени не изменен. Объект недвижимости, расположенный по адресу: "Адрес обезличен", является федеральной собственностью и закреплен на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением "5 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Коми

Судом также установлено, что занимаемая истцами квартира располагается в здании пожарного депо, запрет на приватизацию которого установлен статьей 11 Федерального закона "О пожарной безопасности" и предопределен его взаимосвязью с пожарной безопасностью, поскольку статьей 2 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарное депо это объект пожарной охраны, в котором расположены помещения для хранения пожарной техники и ее технического обслуживания, служебные помещения для размещения личного состава, помещение для приема извещений о пожаре, технические и вспомогательные помещения, необходимые для выполнения задач, возложенных на пожарную охрану.

С учетом изложенного, помещение, на которое претендует истец, не входит в состав жилищного фонда, является частью здания пожарного депо, которое имеет установленное законом назначение, отношения по договору социального найма у сторон отсутствуют, поэтому у истца не возникло право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Сам по себе факт наличия в здании помещений, предоставленных гражданам для проживания, не является основанием для отнесения таких помещений к жилищному фонду.

Разрешая встречные исковые требования ФГКУ "5 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Коми" и, установив, что спорная квартира является служебным жилым помещением и предоставлена для проживания по специальному ордеру "Номер обезличен" от "Дата обезличена"., при заключении договоров социального найма нарушен действующий порядок и условия представления жилого помещения по договору социального найма, суд пришел к выводу о правомерности встречных требований ответчика о признании договора социального найма от "Дата обезличена" недействительным.

Данные выводы судебная коллегия находит верными, соответствующими фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, оснований для признания их неправильными не имеется.

Доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, поскольку не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы своего подтверждения в ходе апелляционного рассмотрения дела не нашли. Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, обжалуемое судебное решение отвечает требованиям законности и обоснованности и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 12 февраля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Пономаренко С.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: