Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 30 апреля 2015 г. по делу N 33-1996/2015

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Смирновой Н.И., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрела в судебном заседании 30 апреля 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 3 февраля 2015 года, по которому:

в иске Администрации МО ГО "Сыктывкар" к Керенцеву Н.А. о признании недействительным договора социального найма от 2 мая 2006 года за "Номер обезличен" на квартиру "Адрес обезличен", заключенного, между Керенцевым Н.А. и Администрацией МО ГО "Сыктывкар", выселении и снятии с регистрационного учета в квартире "Адрес обезличен", обязании передать квартиру "Адрес обезличен" Администрации МО ГО "Сыктывкар" отказано.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения представителя администрации МО ГО "Сыктывкар" по доверенности Мельниковой Я.С., представителя ответчика Мороз С.С., третье лицо Спицову Н.И., заключение прокурора Юдина А.В., полагавшего решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация МО ГО "Сыктывкар" обратилась в суд с иском к Керенцеву Н.А. о признании недействительным договора социального найма на комнату "Адрес обезличен", выселении Керенцева Н.А., снятии его с регистрационного учета и возложении обязанности передать жилое помещение администрации МО ГО "Сыктывкар".

Ответчик с исковыми требованиями не согласился.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО "Сыктывкар" просит об отмене решения, указывая на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В суде апелляционной инстанции ответчик участия не принимал, извещен о времени и месте судебного разбирательства. В соответствии со ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного по существу решения суда.

Отказывая в удовлетворении требований о признании недействительным договора социального найма, выселении Керенцева Н.А., снятии его с регистрационного учета и возложении обязанности передать жилое помещение администрации МО ГО "Сыктывкар", суд первой инстанции, исходил из того, что договор социального найма заключен на законных основаниях, в установленной форме.

Судебная коллегия с выводом суда соглашается, поскольку правовых оснований для иного вывода не имеется.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных п. 23 Постановления N 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" следует, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным. В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ). Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 20.12.2004 г. Керенцеву Н.А было разрешено переоборудование и перепланировку нежилого помещения общей площадью ... кв.м. в доме "Адрес обезличен" в жилое с изменением статуса "жилое" с присвоением номера - ...

Жилое помещение, расположенное по адресу: "Адрес обезличен" входит в состав муниципального жилищного фонда и после переоборудования нежилого помещения в жилое на основании постановления главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 28.12.2005 г. за "Номер обезличен". указанное жилое помещение жилищного фонда социального использования общей площадью ... кв.м. было предоставлено Керенцеву Н.А., поручено заключить с ним договор социального найма.

02 мая 2006 года Администрацией МО ГО "Сыктывкар" с Керенцевым Н.А был заключен договор социального найма за "Номер обезличен" на указанное жилое помещение на состав семьи 1 человек.

С 11 мая 2006 года и по настоящее время Керенцев Н.А зарегистрирован по месту жительства в кв. "Адрес обезличен", где фактически и проживает.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, судебная коллегия считает, что основанием для вселения Керенцева Н.А. в спорное жилое помещение явились действия самого собственника муниципального жилого помещения, а именно постановление Главы администрации от 28.12.2005г. "Номер обезличен", которое не отменялось, и оснований для признания его недействительным в соответствии с разъяснениями п. 23 Постановления Пленума N 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку из материалов дела следует, что разрешение на переоборудование спорного помещения из нежилого в жилое выдано Керенцеву Н.А. администрацией, перевод из нежилого в жилое осуществлен также администрацией, жилое помещение предоставлено Керенцеву Н.А. администрацией МО ГО "Сыктывкар" в 2005 году после перевода его из нежилого, в 2006 году на основании постановления администрации МО ГО "Сыктывкар" с Керенцевым Н.А. заключен договор социального найма.

Таким образом, установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что самоуправных действий по занятию жилого помещения Керенцев Н.А. не совершал и был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, с ним в установленном законом порядке заключен договор социального найма жилого помещения.

Кроме того, вступившим в законную силу решением суда от 28 апреля 2014 года отменено постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 15.01.2014г. о признании недействительным договора найма, заключенного с истцом от 02.05.2006г. Данное решение в силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.

При таких обстоятельствах, оснований для признания недействительным договора социального найма, заключенного с Керенцевым Н.А. 2 мая 2006 года, не имеется. Следовательно, не имеется и оснований для выселения Керенцева Н.А., снятия его с регистрационного учета и возложении обязанности передать жилое помещение администрации МО ГО "Сыктывкар".

Учитывая, что обстоятельств, которые могли бы в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повлечь отмену судебного решения, по доводам апелляционной жалобы не установлено, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 3 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: