Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 05 марта 2015 г. по делу N 33-1097/2015

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего ФИО11,

судей Данцер А.В., ФИО10,

при секретаре ФИО2,

с участием прокурора ФИО3,

с участием адвоката ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО10

гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения "1 отряд федеральной противопожарной службы по "адрес"" к ФИО9 о выселении

по апелляционной жалобе ФГКУ"1 отряд федеральной противопожарной службы по "адрес""

на решение Советского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ

(судья райсуда ФИО5)

УСТАНОВИЛА:

ФГКУ "1 отряд ФПС по "адрес"" обратилось в суд с названным иском, указывая, что ответчица - ФИО9 зарегистрирована в здании ... пожарное депо по адресу: ... с ... года. Постановлением главы администрации "адрес" от ... года N ... утвержден статус смешанного общежития с частичным проживанием холостых по ... , таким образом, спорное помещение является жилым и относится к специализированному жилищному фонду. ... года между ФИО9 и ГУ МЧС России по "адрес" был заключен договор найма жилого помещения в общежитии, по условиям которого ФИО9 предоставлена комната в общежитии, находящегося но адресу: ... Согласно п.5 вышеуказанного договора, спорное помещение предоставляется ответчице на время работы. ... года ФИО9 была уволена. На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в "адрес" от ... N ... и акта приема-передачи федерального имущества в оперативное управление от ... г. N ... за федеральным государственным казенным учреждением "1 отряд федеральной противопожарной службы по "адрес"" (далее -ФГКУ "1 ОФПС по "адрес"") на праве оперативного управления закреплено указанное здание ГТЧ-3 пожарное депо, назначение: нежилое. 4-этажный (подземных этажей-подвал), общая площадь 2358.2 кв. м., инв. N N. лит. 1А, 1Б. Здание состоит на балансе ФГКУ "1 ОФПС по "адрес"" как нежилое, что подтверждается справкой ФГКУ "1 ОФПС по "адрес"" от ... N ... Исходя из смысла ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ. нежилое помещение представляет собой изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и предназначено для использования в целях, не связанных с проживанием в этом помещении. ФИО9 ... года было вручено предупреждение о выселении из нежилого помещения по адресу; ... , в срок до ... "адрес" ответчица до настоящего времени помещение в добровольном порядке не освободила, продолжает им пользоваться. На основании изложенного с учетом уточненных исковых требований истец просил суд выселить ФИО9 из комнаты N ... в общежитии, расположенного по адресу: ... без предоставления иного жилого помещения и снять ее с регистрационного учета (л.д. 3-5, 120-121)

Решением Советского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФГКУ "1 отряд ФПС по "адрес"" было отказано. (л.д.177, 178-180)

В апелляционной жалобе ФГКУ"1 отряд федеральной противопожарной службы по "адрес"" ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного и о принятии нового решения. (л.д. 186, 189-191).

Лица, участвующие в деле, кроме истицы ФИО9 и ее адвоката ФИО4, представителя ГУ МЧС России по Воронежской по доверенности ФИО6, представителя ФГКУ "1 отряд ФПС по "адрес"" по доверенности ФИО7, прокурора ФИО3, в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда не явились.

Поскольку о слушании дела в ГСК областного суда на ДД.ММ.ГГГГ неявившиеся лица были извещена надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки ими не представлено, судебная коллегия, руководствуясь положениями ч.1 ст. 327 и ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Проверив материалы дела, выслушав: объяснения представителя ФГКУ "1 отряд ФПС по "адрес"" по доверенности ФИО7, представителя ГУ МЧС России по Воронежской по доверенности ФИО6, поддержавших апелляционную жалобу, объяснения ФИО9 и ее адвоката ФИО4, прокурора ФИО3, полагавших необходимым решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения; обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что в соответствии с обращением Управления Государственной противопожарной службы о переводе жилых помещений при пожарной части N ... в разряд общежития, находящегося на его балансе, в целях служебной необходимости (пожарные должны проживать по месту службы или вблизи него), постановлением главы администрации "адрес" от ... года N ... "Об утверждении статуса общежития Управления Государственной противопожарной службы, находящегося при пожарной части N 3" утвержден статус смешенного общежития, с частичным проживанием холостых по "адрес" с лимитом прописки 58 человек. Прописка жильцов производилась по ордерам, выданным УГПС.(л.д. 122)

На основании распоряжений Территориального управления по "адрес" Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от ... года N ... от ... N ... за Главным управлением МЧС России по "адрес" на праве оперативного управления было закреплено здание (Литер А), общей площадью 2148.6 кв.м., расположенное по адресу: ...

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в "адрес" от ... года N ... , акта приема-передачи от ... года N ... государственному учреждению "1 отряд федеральной противопожарной службы по "адрес"" принадлежит на праве оперативного управления здание ПЧ-3 п/депо, назначение: нежилое, 4-этажное (подземных этажей - подвал); общая площадь 2358.2 кв. м., инв. N N лит. 1А. 1 Б., расположенное по адресу: ... , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N ... от ... г. (л.д. 8-13. 72-97)

Из ответа управления жилищных отношений Администрация городского округа "адрес" усматривается, что нежилые помещения NN N на 4 этаже в Литере 1А дома ... по проспекту ... города ... переведены в жилые помещения распоряжением заместителя директора департамента муниципальной собственности руководителя управления жилищного фонда от ... года N ...

Дом ... по проспекту ... г. ... не учитывается в реестре муниципального имущества (жилые объекты). Статус "Общежития" с указанного дома, нормативно-правовыми документами администрации городского округа "адрес" не снимался.

Из трудовой книжки следует, что ФИО8 работала в УГПС УВД "адрес" с ... года. ... года она уволена по собственному желанию, в связи с достижением пенсионного возраста (л.д.99-101).

В качестве основания для обращения с иском о выселении ответчика, истец указал прекращение трудовых отношений между Государственной противопожарной службой МЧС России и ФИО9 При этом истец ссылается на ст. ст. 103, 105 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что ... года между Главным управлением МЧС России по "адрес" и ФИО9 был заключен договор найма жилого помещения в спорном общежитии, в соответствии с которым ФИО9 передано за плату во владение и пользование жилое помещение в виде комнаты N ... на ... этаже. Жилое помещение предоставляется в связи с работой, (л.д. 102-103)

В связи со сменой наймодателя. ... года между Государственным учреждением "1 отряд федеральной противопожарной службы по "адрес"" и ФИО9 был заключен договор найма жилого помещения в общежитии N ... , в соответствии с которым ФИО9 было передано за плату во владение и пользование жилое помещение, в виде комнаты площадью 19 кв.м. Жилое помещение предоставлено в связи с работой, (л.д. 104-105)

По настоящему делу судом установлено, что в связи с трудовыми отношениями с Управлением Государственной противопожарной службы Управления внутренних дел "адрес". ... года ФИО9 был выдан ордер N ... на право занятия жилой площади в общежитии, расположенном по адресу: ... где она и зарегистрирована с ... года. (л.д. 48.98.110)

ФИО9 более 10 лет добросовестно пользуется жилым помещением в общежитии по вышеуказанному адресу: постоянно проживая в нем и внося соответствующие коммунальные платежи.(л.д. 107-109)

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Поскольку правоотношения по пользованию спорным жилым помещением возникли в ... году, т.е. до введения в действие Жилищного кодекса РФ 01.03.2005 года, суд первой инстанции обоснованно пришел к правильному выводу о том, что при рассмотрении дела необходимо руководствоваться как нормами Жилищного кодекса РСФСР, действовавшими на тот момент, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку правоотношения сторон длящиеся.

Согласно п. 2 ст. 105 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2. не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей:

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер:

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных

жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могли быть выселены:

1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

4) семьи военнослужащих;

5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР. Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;

6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц. которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;

8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц. которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"):

9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры:

10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

11) инвалиды труда 1 и II групп, инвалиды 1 и 11 групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц:

12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

Согласно статьи 110 ЖК РСФСР, прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие но срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Исходя из положений ст. 50, 51, 109 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения ФИО9 в общежитие в ... году, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. Согласно ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение.

Документов, свидетельствующих о том, что право ФИО9 на постоянное проживание в жилом помещении по адресу: ... было оспорено, в материалах дела не имеется. Не заявлялось соответствующих требований и при рассмотрении настоящего дела.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ФИО9 при вселении в общежитие по ул ... , д. ... г. ... установлено не было.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок и ним от ... года. ФИО9 в собственности иного жилья не имеет.

Из ответа Главного управления МЧС России по "адрес" следует, что ФИО9 на основании совместного решения администрации, жилищно-бытовой комиссии и профкома УГПС УВД от ... года (протокол N ... ) была принята на учет для улучшения жилищных условий составом семьи три человека. Главное управление МЧС России по "адрес" создано в качестве юридического лица ... года. Очередь военнослужащих и сотрудников Главного управления МЧС России по "адрес", не имеющих жилья и нуждающихся в улучшении жилищных условий, формировалась заново по заявительному принципу из числа военнослужащих и сотрудников Главного управления, содержащихся за счет средств федерального бюджета. Учету подлежали лица рядового и начальствующего состава военнослужащих войск гражданской обороны, военнослужащие и сотрудники федеральной противопожарной службы, государственные служащие, спасатели МЧС России и работники Государственной инспекции по маломерным судам, а также члены семей военнослужащих войск гражданской обороны, военнослужащих и сотрудников федеральной противопожарной службы МЧС России, погибших при исполнении служебного долга.

ФИО9 ни к одной из вышеперечисленных категорий не относится и в Главное управление МЧС России по "адрес" по вопросу постановки в очередь для улучшения жилищных условий не обращалась.

Разрешая спор, суд принял предусмотренные законом меры для всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела, с достаточной полнотой проверил доводы истца, положенные им в обоснование заявленных требований, возражения ответчика, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего возникшие правоотношения сторон, пришел к обоснованному выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленного ФГКУ "1 отряд ФПС по "адрес"" иска.

При этом, суд верно исходил из того, что ответчица, проживавшая до введения в действие Жилищного Кодекса РФ в жилом помещении- комнате в общежитии по ул ... , д. ... г. ... , предоставленной ей в связи с трудовыми отношениями, проработавшая в Государственной противопожарной службе МЧС России более десяти лет, уволенная в связи с достижением пенсионного возраста, не может быть выселена из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Указанный вывод суда мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении, в связи с чем, оснований для признания его незаконным, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.

Решение суда первой инстанции по существу является верным, соответствует фактическим материалам дела.

Всем доводам сторон судом дана правовая оценка применительно к требованиям действующего законодательства и в соответствии с правилами, установленными ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, в процессе рассмотрения дела судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы ФГКУ "1 отряд ФПС по "адрес"" аналогичны доводам, приведенным в судебном заседании, по существу судом оценены, направлены на переоценку доказательств, выводов суда первой инстанции не опровергают, а потому повлечь отмену его решения не могут (ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "1 отряд ФПС по "адрес"" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: 1. 2.