Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 08 мая 2015 г. по делу N 33-2819/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Разуваевой Т.А.,

судей Симаковой М.Е., Пестовой Н.В.,

при секретаре Гладких Ю.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу краевого государственного казенного учреждения "Центр занятости населения района имени Лазо" на решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 03 февраля 2015 года по гражданскому делу по иску Федотовой Е. В. к краевому государственному казенному учреждению "Центр занятости населения района имени Лазо" об обязании поставить на учет с ДД.ММ.ГГГГ в качестве безработной с назначением пособия по безработице в минимальном размере.

Заслушав доклад судьи Симаковой М.Е., пояснения Федотовой Е.В., возражавшей относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федотова Е.В. обратилась в суд с иском к краевому государственному казенному учреждению "Центр занятости населения района имени Лазо" (далее - КГКУ "ЦЗН района имени Лазо") об обязании поставить на учет с ДД.ММ.ГГГГ в качестве безработной с назначением пособия по безработице в минимальном размере.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с просьбой зарегистрировать ее в качестве безработной и назначении пособия в размере минимальной величины, в чем ей было отказано по мотиву отсутствия у нее справки о среднем заработке за последние три месяца с последнего места работы в ООО "СИМ", откуда она была уволена в ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что отсутствие указанной справки не может служить препятствием для регистрации гражданина в качестве безработного и назначения ему пособия по безработице.

Ответчик исковые требования не признал.

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 03 февраля 2015 года исковые требования Федотовой Е.И. удовлетворены.

На КГКУ "ЦЗН района имени Лазо" возложена обязанность поставить Федотову Е.В. на учет в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ с назначением пособия по безработице в минимальном размере.

С КГКУ "ЦЗН района имени Лазо" в пользу Федотовой Е.В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты".

В апелляционной жалобе КГКУ "ЦЗН района имени Лазо" ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку в соответствии с законодательством РФ необходимым документом для принятия решения о признании гражданина безработным является справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. Кроме того, судом не исследованы обстоятельства фактического обращения истца в центр занятости. Согласно п. 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", не могут признаваться безработными граждане, которые на момент обращения в центр занятости не были зарегистрированы в целях поиска работы. Истец в центр занятости с заявлением в целях поиска подходящей работы не обращалась. Более того, Федотова Е.В. с заявлением о признании ее безработной к ответчику не обращалась, соответствующее заявление от нее никогда не поступало.

В возражениях на апелляционную жалобу Федотова Е.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель КГКУ "ЦЗН района имени Лазо" не явился, извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), выслушав объяснения истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Федотова Е.В. уволена с ООО "СИМ" по собственному желанию.

Согласно справки N от ДД.ММ.ГГГГ КГКУ "ЦЗН района имени Лазо", истец в период с 21.06.2010 по 23.03.2011 состояла на учете в качестве безработной.

ДД.ММ.ГГГГ Федотова Е.В. обратилась в КГКУ "ЦЗН района имени Лазо" с заявлением о постановке её на учет в качестве безработной, назначении пособия в размере минимальной величины, однако, истцу было отказано в признании безработной в связи с предоставлением неполного пакета документов, а именно отсутствием справки о заработной плате за последние три месяца по последнему месту работы.

На момент рассмотрения дела судом первой инстанции решение о признании Федотовой Е.В. безработной принято не было.

Разрешая спор, суд, руководствуясь ст. 3, 30 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", исходил из того, что не представление справки о среднем заработке не препятствует постановке указанного гражданина на учет в качестве безработного, что является правильным.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1), предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд, охрану труда и здоровья, социальную защиту от безработицы (статья 7, часть 2; статья 37, часть 3; статья 39, часть 2).

В силу абз. 1 ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Согласно ч. 2 ст. 3 указанного Закона решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Порядок регистрации безработных граждан установлен Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 года N 891, постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов: паспорта или документа, его заменяющего; трудовой книжки или документа, ее заменяющего; документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию; справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы; для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальной программы реабилитации инвалида.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что справку о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы Федотова Е.В. представить не могла по независящим от него обстоятельствам, так как из ответа директора ООО "СИМ" от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что данные о времени работы Федотовой Е.В. в ООО "СИМ" не найдены.

На основании изложенного, суд правомерно иск удовлетворил, с чем соглашается судебная коллегия.

Позиция представителя ответчика в суде первой инстанции и аналогичная позиция, изложенная в апелляционной жалобе, что отсутствие справки о средней заработной плате за последние три месяца работы препятствует регистрации истца в качестве безработного, основана на неправильном толковании Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации ".

Так, справка о средней заработной плате за последние 3 месяца по последнему месту работы требуется для расчета размера пособия по безработице (пункту 1 статьи 30 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва и т.д. устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Изложенные нормы права указывают, что отсутствие оспариваемой справки не препятствует постановке гражданина на учет в качестве безработного.

Данных о том, что истец относится в категории граждан, которые в силу пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" не могут быть признаны безработными, ответчиком вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Доводы жалобы о том, что Федотова Е.В. с заявлением о признании ее безработной в центр занятости не обращалась, судебной коллегией отклоняются. В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции ответчик не отрицал факт обращения истца с заявлением о постановке её на учет в качестве безработной.

Судом первой инстанции с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела и дана надлежащая оценка представленным доказательствам. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права допущено не было, доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит, все заслуживающие внимание обстоятельства при постановке решения судом учтены, в связи с чем оснований к отмене решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 03 февраля 2015 года по гражданскому делу по иску Федотовой Е. В. к краевому государственному казенному учреждению "Центр занятости населения района имени Лазо" об обязании поставить на учет с ДД.ММ.ГГГГ в качестве безработной с назначением пособия по безработице в минимальном размере оставить без изменения, апелляционную жалобу краевого государственного казенного учреждения "Центр занятости населения района имени Лазо" - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Т.А. Разуваева

Судьи М.Е. Симакова

Н.В. Пестова