Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 06 мая 2015 г. по делу N 33-4086/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Мжельской Г.А.,

судей Тарасовой О.Н., Белодеденко И.Г.,

при секретаре судебного заседания Быхуне Д.С.,

с участием прокурора Мищенко Е.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Басмановой Натальи Александровны на решение Поспелихинского районного суда Алтайского края от 13 февраля 2015 года

по делу по иску Басманова Сергея Владимировича к Басмановой Наталье Александровне, ОАО "Славянка", ФГКУ "Центррегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации о выселении, снятии с регистрационного учета, признании утратившей права пользования жилым помещением, устранении препятствий в пользовании жилым помещением, в передаче служебного жилого помещения, возложении обязанности направить сведения о сдаче жилого помещения в специализированную организацию, принятии жилого помещения по акту, выдаче справки о сдаче жилья.

Заслушав доклад судьи Тарасовой О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Басманов С.В. обратился в суд с иском к Басмановой Н.А., ОАО "Славянка", ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, с учетом уточненных исковых требований просил признать Басманову Н.А. утратившей права пользования служебным жилым помещением по адресу: "адрес" выселить Басманову Н.А. из указанной квартиры, обязать Басманову Н.А. не чинить препятствий в передаче жилого помещения, обязать ОАО "Славянка" и ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации принять по акту приема- передачи жилое помещение- квартиру по адресу: "адрес"

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ состоял в зарегистрированном браке с ответчиком, в браке родился сын Басманов В.С. В сентябре ДД.ММ.ГГ года их семье, состоящей из трех человек, была предоставлена квартира в "адрес" После расторжения брака Басманова Н.А. с сыном выселилась из спорного жилого помещения. Решением Попелихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ Басманова Н.А. была вселена в квартиру и проживала в ней до ДД.ММ.ГГ года, после чего выехала на квартиру своей бабушки по "адрес"

С ДД.ММ.ГГ истец проживает в зарегистрированном браке с Басмановой М.В. От данного брака у них родилась дочь Басманова А.С. С ДД.ММ.ГГ он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма как имеющий воинское звание старший прапорщик вместе с членами своей семьи- супругой Басмановой М.В., и детьми- сыном Басмановым В.С. и дочерью Басмановой А.С. В случае предоставления его семье субсидии на жилье он будет обязан передать спорную квартиру Барнаульской КЭЧ Министерства обороны РФ, однако то, что ответчик зарегистрирована в спорном жилом помещении будет являться препятствием для сдачи жилья. Полагает, что Басманова Н.А. утратила права пользования служебным жилым помещением с момента расторжения брака, ей было известно, что квартира является служебной. Будучи военнослужащим, не может реализовать свое право на обеспечение своей семьи жилым помещением, правом на получение жилищной субсидии, поскольку такое заявление может быть принято только с полным пакетом документов, в том числе и документа, подтверждающего сдачу служебного жилья. В ноябре 2014 года он и его сын Басманов В.С. сняты с регистрационного учета по указанному адресу, но выполнить фактически требование о сдаче жилого помещения не имеет возможности в связи с регистрацией по указанному адресу его бывшей супруги.

В судебном заседании истец Басманов С.В., его представитель Усачева Н.Н. поддержали заявленные требования.

Ответчик Басманова Н.А. иск не признала, представила возражения, в которых указала, что правом на обращение в суд с иском о выселении наделен только собственник жилого помещения. Истец, как наниматель жилого помещения, не представил документов в суд, что он управомочен на обращение с настоящим иском от имени Министерства обороны РФ. Ответчик одна проживает в спорной квартире и несет бремя расходов по её содержанию. О том, что квартира служебная, до возникновения настоящего спора ей не было известно. Спорная квартира была им предоставлена на условиях социального найма. Поскольку они были вселены в квартиру в ДД.ММ.ГГ году, ордер на служебное жилое помещение выдан в ДД.ММ.ГГ году, решение об отнесении квартиры к служебной принято с нарушением закона. Ответчик полагает, что была вселена в спорную квартиру и проживает в ней на законных основаниях, поэтому выселить её без предоставления другого жилого помещения невозможно. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика Куценко Г.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" в отзыве на иск указал, что требования Басманова С.В. о признании Басмановой Н.А. утратившей права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения находит подлежащими удовлетворению, так как Басманова Н.А. не является членом семьи военнослужащего Басманова С.В. Требование об устранении препятствий в передаче жилого помещения просит оставить на усмотрение суда. В остальной части исковые требования просил оставить без удовлетворения в связи с отсутствием доказательств обращения истца в ОАО "Славянка" и ФГКУ "Центррегионжилье" МО РФ. Требования о выдаче правки о сдаче служебного жилого помещения и принятии у него заявления на получение субсидии считает не подлежащими удовлетворению, поскольку фактически квартира не освобождена и не передана по акту приема-передачи.

ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" 2 отдел г.Новосибирск в отзыве на иск указало, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду постановлением администрации Поспелихинского района от ДД.ММ.ГГ N ***. Требования истца считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика ОАО "Славянка" в письменном отзыве на иск указало, что ОАО "Славянка" в лице филиала Барнаульский осуществляет управление многоквартирным домом "адрес" на основании договора управления 1-УЖФ. Для сдачи спорной квартиры истец в ОАО "Славянка" не обращался. Доказательств нарушений каких-либо прав действиями ОАО "Славянка" истцом не представлено, принятие не освобожденного жилого помещения законом не предусмотрено, в связи с чем представитель просил отказать истцу в удовлетворении иска в полном объеме.

Решением Поспелихинского районного суда Алтайского края от 13 февраля 2015 года исковые требования Басманова С.В. удовлетворены частично.

Суд постановил признать Басманову Н.А. утратившей права пользования служебной квартирой, расположенной по адресу: с "адрес" со снятие с регистрационного учета и выселить Басманову Н.А. из квартиры N *** дома N "адрес", Поспелихинского района Алтайского края без предоставления другого жилого помещения.

В остальной части иска отказано.

С Басмановой Н.А. в пользу Басманова С.В. взыскана госпошлина в размере "данные изъяты" руб.

С Басманова С.В. в доход бюджета Поспелихинского района взыскана госпошлина в размере "данные изъяты" руб.

В апелляционной жалобе ответчик Басманова Н.А. просит решение отменить в части удовлетворения исковых требований и принять новое об отказе истцу в иске в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что суд, проанализировав имеющиеся в деле доказательства, а также действующее законодательство на момент выдачи военнослужащему Басманову С.В. ордера, пришел к неверному выводу, что спорное жилье является служебным. Вывод суда в решении о том, что статус спорного жилого помещения подтвержден архивной справкой N *** не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований. Решение, принятое Поспелихинским Центральным сельсоветом Поспелихинского района Алтайского края об отнесении квартиры "адрес" к числу служебных не подлежит применению к настоящему спору, поскольку данное решение принято уже после фактического предоставления Басманову С.В. и членам его семьи спорной квартиры. Довод суда, что в материалах дела отсутствуют доказательства законного вселения в спорную квартиру в ДД.ММ.ГГ году, необоснованны, так как в деле имеется выписка из домовой книги, копия паспорта на имя Басмановой Н.А., в которых имеются сведения о регистрации по месту жительства в спорной квартире с ДД.ММ.ГГ года. Истцом данные доказательства не опровергнуты. Судом сделаны необоснованные утверждения, что до ДД.ММ.ГГ года спорная квартира была забронирована и не могла быть предоставлена сторонам на законных основаниях. Кроме того, в материалах дела отсутствует договор найма служебного жилого помещения. Более того, Басманову С.В., проходившему военную службу с ДД.ММ.ГГ, никак не могло быть предоставлено служебное жилое помещение в ДД.ММ.ГГ году, поскольку к тому моменту его выслуга лет уже составляла примерно 15 лет и в соответствии с положениями ФЗ "О статусе военнослужащих" ему должно быть предоставлено жилое помещение на общих основаниях.

Истец не приступил к процедуре получения субсидии, однако полагает, что ответчик будет чинить ему препятствия в получении субсидии, кроме того, вышеназванным законом предусмотрено, что служебная квартира сдается при получении жилого помещения по избранному месту жительства, поэтому требования истцом заявлены преждевременно. Истец является ненадлежащим истцом, поскольку требование о выселении может заявить собственник или наймодатель жилья.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор просил оставить её без удовлетворения, решение суда без изменения.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу истец Басманов С.В. также просил оставить жалобу ответчика без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции ответчик Басманова Н.А. поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представители истца Басманова С.В.- Усачева Н.Н. и Снитко С.С. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в связи с чем, судебная коллегия в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора о законности судебного решения, проверяя законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам жалобы.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.1 ст.101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В силу ст. 92 ЖК РФ (далее - ЖК РФ), к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся и служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (часть 5). В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6).

В соответствии со ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Согласно ч.4 ст.31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также, если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимание обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте "е" п.41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2-4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (ч.4 с. 31 ЖК РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 31 ЖК РФ.

Судом установлено, что истец Басманов С.В. проходит военную службу по контракту.

Квартира N *** расположенная по адресу: "адрес" принадлежит Министерству обороны РФ, оперативное управление жилищным фондом осуществляет ОАО "Славянка".

В соответствии с архивной справкой N *** от ДД.ММ.ГГ, по документам архивного фонда органов представительной и исполнительной власти Поспелихинского центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края "Книга протоколов заседаний жилищной комиссии за 2000-2004 годы" установлено, что на основании ст.15 Закона "О статусе военнослужащих", ст.101,104 ЖК РФ, приказа Министра обороны РФ от 2000 N80 и поступивших документов из КЭЧ г.Барнаула квартира военного городка "адрес" признана служебной (протокол заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГ N ***).

Согласно ордеру на служебное жилое помещение N *** от ДД.ММ.ГГ, выданному Барнаульской КЭЧ, по адресу с "адрес" квартира N *** предоставлена Басманову С.В. на состав семьи 3 человека- Басманова Н.А. жена, Басманов В.С. сын ***

На основании указанного ордера Басманов С.В. является нанимателем спорного жилого помещения.

Брак между Басмановым С.В. и Басмановой Н.А. прекращен ДД.ММ.ГГ на основании решения мирового судьи судебного участка N1 Поспелихинского района Алтайского края ***

После этого соглашения о пользовании служебным жилым помещением между Басмановым С.В., Басмановой Н.А. и наймодателем не заключалось.

Решением Поспелихинского районного суда Алтайского края от 04 мая 2008 года, вступившим в законную силу 20.05.2008, установлено, что Басманову С.В. и членам его семьи Басмановой Н.А. и Басманову В.С. для пользования предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес"

В силу ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку в вышеназванном деле принимали участие Басманов С.В. и Басманова Н.А., Барнаульская квартирно- эксплуатационная часть Министерства обороны РФ, решение носит преюдициальный характер при рассмотрении спора по настоящему делу, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, вопреки доводам жалобы ответчика, не подлежит доказыванию и является установленным тот факт, что спорная квартира является служебной.

Согласно решению ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГ N *** Басманов С.В. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи: супруга Басманова М.В., дети: Басманов В.С. и Басманова А.С. с ДД.ММ.ГГ, форма обеспечения жильем- готовое жилье в г.Барнауле. На дату обращения жилым помещением по избранному месту жительства г.Барнаул не обеспечен ***

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 года N760 "О предоставлении в 2010 году гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности", установлено, что предоставление гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, осуществляется, в том числе, в порядке, установленном Правилами предоставления в 2009 году гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 ноября 2009 N903 "О предоставлении в 2009 году гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности".

П.п. "а" п.1 п.п. "к" п.14 указанных Правил установлено, что для получения гражданином, уволенным с военной службы по состоянию здоровья, жилого помещения, он обязан предоставить справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (в случае, если такое жилье предоставлялось), или документ, подтверждающий отсутствие жилого помещения для постоянного проживания.

Реализуя предоставленные Указом Президента РФ от 16.08.2004 N1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" полномочия, Министр обороны в целях реализации установленных законодательством социальных прав и гарантий военнослужащих утвердил Инструкцию о предоставлении военнослужащим- гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма.

В силу требований п. 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" в случае, освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно Приложению N 10 к данной Инструкции.

В соответствии с п. 18 указанной выше Инструкции предусмотрено, что с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 настоящей Инструкции.

Поскольку истец не может сдать служебное жилое помещение в связи с регистрацией в нем ответчика, судом правомерно установлен факт нарушения жилищных прав истца на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства, поэтому доводы жалобы о преждевременности заявленных требований являются несостоятельными.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в их взаимосвязи с положениями ч. 5 ст. 100, ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, если договор найма служебного жилого помещения не прекращен, то сохранение права пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя этого помещения или прекращение этого права зависит от волеизъявления самого нанимателя.

Материалами дела подтверждено, что истец Басманов С.В. выразил волеизъявление о прекращении за бывшим членом его семьи - Басмановой Н.А. права пользования спорным жилым помещением, что подтверждается настоящим иском и намерением реализовать право, предоставленное ему ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 "О статусе военнослужащих" на получение иного жилого помещения по избранному месту жительства.

Исходя из норм материального права, регулирующих данное правоотношение, члены семьи лица, получившего служебное помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное помещение в связи с отношениями службы.

При этом прекращение семейных отношений с нанимателем служебного жилого помещения в силу ч. 4 ст. 31 ЖК РФ является основанием для прекращения права пользования указанным жилым помещением у бывшего члена семьи нанимателя.

Обстоятельств, свидетельствующих о необходимости сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением на определенный срок, судом не установлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, что факт расторжения брака с Басмановой Н.А. является основанием для выселения Басмановой Н.А. из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Оснований для выселения с предоставлением иного жилого помещения не имеется, поскольку собственником спорного жилого помещения является Министерство обороны РФ, у которого нет перед ответчиком обязательств по обеспечению иным жилым помещением.

Доводы апелляционной жалобы ответчика относительно отсутствия у Басманова С.В. права на предъявление данного иска подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, который позволяет нанимателю предъявить в суде такое требование к бывшему члену семьи в защиту своих прав.

Анализируя норму, изложенную в части 4 статьи 31 ЖК РФ, применительно к служебным жилым помещениям, коллегия приходит к выводу о том, что правом на предъявление иска о признании утратившим права пользования служебным жилым помещением бывшего члена семьи нанимателя служебного жилого помещения и выселении обладает только наниматель такого помещения. Наймодатель служебного жилого помещения таким правом не наделен.

Указанные обстоятельства учтены судом первой инстанции при разрешении спора.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Поспелихинского районного суда Алтайского края от 13 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Басмановой Натальи Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: