Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 23 апреля 2015 г. по делу N 33-1413/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Вахрамеевой Т.М.,

судей Зюзюкина А.Н., Яковлева Д.В.,

при секретаре Долбня К.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кьягницкой Т.И., Кьягницкого А.Г. к Областному государственному автономному образовательному учреждению среднего профессионального образования "Яковлевский политехнический техникум" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, по встречному иску Областного государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Яковлевский политехнический техникум" к Кьягницкой Т.И., Кьягницкому А.Г. о признании утратившими право пользования жилым помещением

по апелляционной жалобе Кьягницкой Т.И., Кьягницкого А.Г.

на решение Яковлевского районного суда Белгородской области от 24 декабря 2014 г.

Заслушав доклад судьи Зюзюкина А.Н., выслушав объяснения истца Кьягницкой Т.И. и её представителя Алексеевой Л.И. (по доверенности), истца Кьягницкого А.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения по доводам апелляционной жалобы представителя ответчика- Передерий М.И. (по доверенности), представителей третьих лиц Департамента внутренней и кадровой политики Белгородской области- Роговой Т.Н. (по доверенности), Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области- Карасёвой В.И. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Кьягницкая Т.И. была принята на должность мастера производственного обучения государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 16 г. Строитель Белгородской области" (далее- ГОУ НПО "ПУ-16").

В связи с трудовыми отношениями ей на состав семьи два человека, включая её саму и несовершеннолетнего сына А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, в ДД.ММ.ГГГГ г. предоставлена комната N N в общежитии, расположенном по адресу: "адрес"

ДД.ММ.ГГГГ. Кьягницкая была уволена по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ она вновь принята на работу в ГОУ НПО "ПУ-16" на ту же должность.

ДД.ММ.ГГГГ. Кьягницкая по собственному желанию прекратила трудовые отношения с ГОУ НПО "ПУ-16".

ДД.ММ.ГГГГ между правительством Белгородской области, в лице директора ГОУ НПО "ПУ-16" и Кьягницкой заключен договор найма упомянутой комнаты в общежитии сроком на один год.

В ДД.ММ.ГГГГ Кьягницкая признана малоимущей и поставлена администрацией городского поселения "Город Строитель" на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Соглашением между администрацией ГОУ НПО "ПУ-16" и Кьягницкой срок действия договора найма жилого помещения в общежитии продлен до ДД.ММ.ГГГГ

В ДД.ММ.ГГГГ в связи с началом работ по ремонту общежития, администрация ГОУ НПО "ПУ-16" потребовала от Кьягницкой освободить занимаемое помещение до ДД.ММ.ГГГГ

В ДД.ММ.ГГГГ. Кьягницкая с сыном выехали из общежития.

На основании распоряжения правительства Белгородской области от 23 января 2012 г., путём изменения типа и вида существующего ГОУ НПО "ПУ-16", создано Областное государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Яковлевский политехнический техникум" (далее- Яковлевский политехнический техникум).

Сославшись на принудительное внесудебное выселение из общежития без предоставления другого жилого помещения ввиду капитального ремонта, на запрет и невозможность обратного вселения в связи с отсутствием в общежитии после реконструкции комнаты N N, Кьягницкая Т.И. и её сын Кьягницкий А.Г. обратились в суд с иском к Яковлевскому политехническому техникуму о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование требований сослались также на то, что истица не могла быть выселена из общежития без предоставления другого жилого помещения, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ. проживала в общежитии одна с несовершеннолетним сыном.

Ответчиком предъявлен встречный иск о признании Кьягницких Т.И. и А.Г. утратившими право пользования жилым помещением по основанию их добровольного выезда из общежития, прекращения трудовых отношений с Кьягницкой и истечения срока договора найма.

Решением Яковлевского районного суда Белгородской области от 22 ноября 2013 г., оставленным без изменения при апелляционном рассмотрении дела 25 февраля 2014 г., в удовлетворении первоначальных исковых требований отказано, встречный иск признан обоснованным и удовлетворён.

Постановлением Президиума Белгородского областного суда от 23 октября 2014 г. состоявшиеся по делу судебные постановления отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением районного суда от 24 декабря 2014 г. иск Кьягницких о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и встречный иск отклонены.

В апелляционной жалобе Кьягницкие Т.И. и А.Г. просят отменить решение суда в части отказа в удовлетворении первоначального иска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и принять в этой части новое решение об удовлетворении иска, сославшись на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права и нарушение норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда в части отказа в удовлетворении первоначального иска подлежащим отмене исходя из следующего.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, суд руководствовался пунктом 12 части 1 ст. 108 ЖК РСФСР, статьёй 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и исходил из того, что до введения в действие Жилищного кодекса РФ Кьягницкая Т.И., проживая в общежитии, имела право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, являлась одинокой матерью с проживающим вместе с ней несовершеннолетним ребенком и её выселение без предоставления другого жилого помещения не допускалось законом.

Данные суждения и выводы суда первой инстанции по существу являются правильными.

На момент возникновения спорных жилищных правоотношений действовала статья 29 Жилищного кодекса РСФСР, которая закрепляла основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Одним из таких оснований являлось проживание граждан в общежитиях (пункт 5 части 1 ст. 29).

Из объяснений истцов по первоначальному иску, показаний свидетелей Ждановой Ю.В., Переверзевой Н.А. в суде апелляционной инстанции, следует, что истцы Кьягницкие Т.И. и А.Г. были вселены и проживали в комнате N N общежития ГОУ НПО "ПУ-16" по адресу: "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ Комната в общежитии была предоставлена Кьягницкой Т.И. для проживания с несовершеннолетним сыном в связи с трудовыми отношениями Кьягницкой Т.И. и ГОУ НПО "ПУ-16".

Нанимателями, членами семьи нанимателя другого жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, собственниками дома (части дома), квартиры (части квартиры), Кьягницкие Т.И. и А.Г. на момент введения в действие Жилищного кодекса РФ (01.03.2005 г.) не являлись. Не являлся собственником жилого помещения бывший супруг Кьягницкой Т.И., отец Кьягницкого А.Г.- Кьягницкий Г.В., брак которого с Кьягницкой Т.И. расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства кроме объяснений истцов по первоначальному иску подтверждаются: справками Яковлевского филиала ГУП Белгородской области "Белоблтехинвентаризация" от ДД.ММ.ГГГГ NN N уведомлениями Яковлевского отдела Управления Росреестра по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ г.; поквартирной карточкой формы N N в отношении квартиры, расположенной по адресу: N; отметками в паспортах Кьягницких Т.И. и А.Г. об их регистрации по месту жительства в общежитии по адресу: "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ

До ДД.ММ.ГГГГ г. Кьягницкие Т.И. и А.Г. проживали в квартире, расположенной по адресу: "адрес" которая согласно технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет общую площадь "данные изъяты", в том числе жилую- "данные изъяты"Оснований считать, что Кьягницкая Т.И. намеренно ухудшила свои и несовершеннолетнего сына жилищные условия, снявшись с регистрационного учёта по месту жительства в упомянутой квартире, не имеется.

Согласно поквартирной карточке формы N N в указанной квартире общественного жилищного фонда кроме Кьягницких Т.И. и А.Г. проживали и были зарегистрированы по месту жительства Алексеева Л.И. и Алексеев И.В.

Постановлением Белгородского облисполкома и президиума облсовпрофа от 31.05.1990 г. определено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее "данные изъяты"

Проживая составом семьи 4 человека в упомянутой квартире, имеющей жилую площадь "данные изъяты" Кьягницкие Т.И. и А.Г. нуждались в улучшении жилищных условий.

Учитывая изложенное и положения пункта 12 части 1 ст. 108 ЖК РСФСР, статьи 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Кьягницкие Т.И. и А.Г., несмотря на прекращение трудовых отношений между Кьягницкой Т.И. и ГОУ НПО "ПУ-16" в 2007 г., истечение 15 апреля 2010 г. срока действия заключенного сторонами договора найма жилого помещения, до наступления ДД.ММ.ГГГГ. совершеннолетия Кьягницкого А.Г. не могла быть выселена с сыном из общежития без предоставления другого жилого помещения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Кьягницких Т.И. и А.Г. о предоставлении жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что те ссылались на незаконное выселение из общежития во внесудебном порядке в ДД.ММ.ГГГГ., но не заявили требований о предоставлении им комнаты N N

При этом, суд первой инстанции не учёл следующее.

В силу статьи 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В исковом заявлении, с учетом уточнения исковых требований, Кьягницкие Т.И. и А.Г. ставили вопрос о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма, без указания на какое- то конкретное жилое помещение, по основаниям пункта 4 ст. 85 ЖК РФ, в силу которого граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено.

Жилищные отношения между нанимателями и наймодателями жилых помещений в общежитиях, в случае, если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции общежития занимаемое жилое помещение не может быть сохранено, прямо нормами ЖК РФ не урегулированы.

Судебная коллегия находит возможным применение в данном случае в соответствии с частью 1 ст. 7 ЖК РФ по аналогии положений пункта 4 ст. 85 ЖК РФ, во взаимосвязи с подпунктом 7 пункта 7, подпунктом 4 пункта 15 Типового договора найма жилого помещения в общежитии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42, которые предусматривают переселение нанимателя жилого помещения в общежитии на время капитального ремонта общежития с членами семьи в другое жилое помещение, предоставленное наймодателем (когда ремонт не может быть произведен без выселения).

Учитывая изложенное и положения абзаца 3 ст. 12 ГК РФ, в силу которого защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, наниматель жилого помещения в общежитии и члены его семьи в случае, если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции общежития занимаемое жилое помещение не может быть сохранено, вправе потребовать от наймодателя предоставления равнозначного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям (часть 2 ст. 15 ЖК РФ).

По данному делу суд первой инстанции, исходя из заявленного истцами по первоначальному иску требования, при определении обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения, вышеприведенные нормы права, подлежащие применению к отношениям сторонам, не учел, представленным по делу доказательствам, дал ненадлежащую оценку, что привело к ошибочности выводов суда по существу принятого решения.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация ГОУ НПО "ПУ-16" в связи с началом ремонта общежития потребовала от Кьягницкой Т.И. освободить занимаемую комнату в общежитии до ДД.ММ.ГГГГ

Из объяснений сторон, ответа Департамента экономического развития Белгородской области от 14.02.2012 г. на обращение Ждановой Ю.В., показаний Ждановой Ю.В., Переверзевой Н.А., следует, что инициированный указанным Департаментом капитальный ремонт общежития ГОУ НПО "ПУ-16" требовал переселения нанимателей жилых помещения в общежитии, включая семью Кьягницких, на время капитального ремонта общежития в другое жилое помещение.

В нарушение требований приведённых выше норм материального права ответчик не предоставил семье Кьягницких на время ремонта другое жилое помещение, они были вынуждены выехать из общежития по причине невозможности проживания в нем во время ремонта. В результате ремонта ранее занимаемая ими комната N N общежития не сохранилось. В предоставлении Кьягницким Т.И. и А.Г. другого жилого помещения взамен утраченного, ответчик отказал, что подтверждается ответом Департамента внутренней и кадровой политики Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ г. на обращение депутата Белгородской областной Думы Зотова В.Ф.

Отменяя решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении первоначальных исковых требований по основаниям пунктов 1, 4 части 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным в этой части принять по делу новое решение о возложении на ответчика обязанности предоставить Кьягницким Т.И. и А.Г. жилое помещение, находящееся в черте "адрес", отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению в общежитии ГОУ НПО "ПУ-16" по "адрес"

Требования Кьягницких Т.И. и А.Г. о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма удовлетворению не подлежат, поскольку ранее занимаемое помещение в общежитии им по договору социального найма не предоставлялось.

Ссылка в апелляционной жалобе на не рассмотрение судом исковых требований о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда, принятие судом апелляционной жалобы решения по существу этих требований не влечёт.

Суд первой инстанции, приобщив к материалам дела заявление Кьягницких Т.И. и А.Г. о взыскании с ответчика компенсации материального ущерба и морального вреда, определение о принятии к своему производству заявления об увеличении исковых требований не выносил (статья 133 ГПК РФ), предусмотренная главой 14 ГПК РФ подготовка дела к судебному разбирательству по требованиям о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда, не проводилась. Учитывая изложенное, у суда не имелось оснований указывать в решении о предъявлении Кьягницкими Т.И. и А.Г. требований о взыскании с ответчика компенсации материального ущерба и морального вреда.

Кьягницкие Т.И. и А.Г. вправе заявить требования о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда в самостоятельном исковом заявлении

Выраженное в апелляционной жалобе несогласие с изложением показаний свидетелей в протоколе судебного заседания не может быть принято во внимание, т.к. замечания на протокол судебного заседания поданы не были.

Ответчиком и выступившими на его стороне третьими лицами решение суда не обжаловано.

Руководствуясь ст. 327, п. 2 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Яковлевского районного суда Белгородской области от 24 декабря 2014 г. по делу по иску Кьягницкой Т.И., Кьягницкого А.Г. к Областному государственному автономному образовательному учреждению среднего профессионального образования "Яковлевский политехнический техникум" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, по встречному иску Областного государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Яковлевский политехнический техникум" к Кьягницкой Т.И., Кьягницкому А.Г. о признании утратившими право пользования жилым помещением, отменить в части отказа в удовлетворении первоначальных исковых требований.

В этой части принять новое решение.

Обязать Областное государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Яковлевский политехнический техникум" предоставить Кьягницкой Т.И., Кьягницкому А.Г. жилое помещение, находящееся в черте "адрес", отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: "адрес"

В остальной части решение Яковлевского районного суда Белгородской области от 24 декабря 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кьягницкой Т.И. и Кьягницкого А.Г.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи