Приложение 3. Положение об Управлении капитального строительства Министерства внутренних дел Российской Федерации

Приложение 3
к приказу МВД РФ
от 29 марта 1996 г. N 165

Положение
об Управлении капитального строительства Министерства внутренних дел Российской Федерации

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает организацию и порядок деятельности Управления капитального строительства Министерства внутренних дел Российской Федерации(10) (УКС МВД России).

1.2. Управление является структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации и предназначено для управления капитальным строительством Министерства внутренних дел Российской Федерации.

1.3. Структура и штаты Управления утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации.

1.4. Управление возглавляет начальник, который подчиняется заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации, осуществляющему руководство Управлением капитального строительства Министерства внутренних дел Российской Федерации, и является прямым начальником личного состава Управления.

Начальник Управления и его заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Министром внутренних дел Российской Федерации.

1.5. В структуру Управления входят отделы: производственный, технический, инвестиций, бухгалтерия и секретариат.

1.6. Должностным лицам Управления от имени Министерства предоставляется право совершать гражданско-правовые сделки, представлять интересы МВД России в государственных органах, других предприятиях, учреждениях, организациях в вопросах капитального строительства по доверенности Министерства.

1.7. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством и иными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами МВД России, других федеральных органов исполнительной власти, в части касающейся Управления и настоящим Положением.

1.8. Управление организует свою деятельность на основе принципов законности, гласности, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллективности при их обсуждении, централизации управления, персональной ответственности каждого сотрудника и работника за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений. Управление строит свою деятельность на основе взаимодействия со структурными подразделениями МВД России, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и с общественными организациями.

1.9. В Управлении могут создаваться оперативное совещание и технический совет Управления. Задачи и организация работы оперативного совещания и технического совета, обязанности лиц, входящих в их состав, определяются положением, утверждаемом начальником УКС МВД России.

1.10. На должности в Управлении, подлежащие замещению лицами начальствующего состава, назначаются лица, имеющие, как правило, высшее профессиональное образование и необходимый опыт работы.

1.11. Управление действует от имени и по доверенности МВД России, имеет бюджетный счет в соответствующих учреждениях банка, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а так же печать для хозяйственных и денежных документов. Управление может по доверенности МВД России приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде.

1.12. Финансирование Управления осуществляется за счет средств федерального бюджета. Расходование денежных средств производится по смете в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.14. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности осуществляются Управлением самостоятельно в порядке, установленном соответствующими правовыми актами.

2. Основные задачи

2.1. Организация работы по эффективному использованию инвестиций в строительстве за счет средств федерального бюджета. Проведение единой технической политики и обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины в выполнении планов капитального строительства.

2.2. Планирование капитальных вложений (в том числе строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ), промышленного производства, подрядных работ.

2.3. Выполнение в пределах выделенных ассигнований на государственные централизованные капитальные вложения задания по строительству и вводу в эксплуатацию жилья и других объектов материально-технической базы органов внутренних дел и внутренних войск.

2.4. Внедрение в строительство новейших достижений науки, техники и передового опыта, обеспечение надлежащего качества строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ, повышение производительности труда в ведении строительства и проектирования, а также совершенствование экономической работы.

2.5. Оказание практической помощи подразделениям МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации в решении вопросов обеспечения строек материально-техническими ресурсами по номенклатуре централизованно распределяемой продукции и по прямым связям с заводами-изготовителями, совершенствование собственной строительной индустрии.

2.6. Планирование основных показателей производственной деятельности и обеспечение контроля за их выполнением подразделениями, подведомственными МВД России(11): Объединением единого заказчика Министерства внутренних дел Российской Федерации (ОЕЗ МВД России), Военно-строительным объединением Министерства внутренних дел Российской Федерации (ВСО МВД России), Государственным специальным проектным институтом Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГСПИ МВД России) и Заводом строительных изделий (г. Краснодар).

ГАРАНТ:

См. Устав Военно-строительного объединения Министерства внутренних дел РФ, утвержденный приказом МВД РФ от 13 февраля 1997 г. N 88

2.7. Организация работы по подбору и расстановке кадров, приему и увольнению со службы, аттестации и присвоению специальных званий лицам начальствующего состава Управления и подведомственных подразделений.

2.8. Проведение работы по воспитанию у сотрудников Управления и подведомственных подразделений чувства ответственности за выполнение служебных обязанностей, созданию необходимых условий для труда и отдыха, соблюдению служебной и трудовой дисциплины.

3. Функции

3.1. По служебной деятельности

3.1.1. Определяет совместно с заинтересованными подразделениями МВД России общую потребность в государственных капитальных вложениях, объемах проектно-изыскательских работ.

3.1.2. Разрабатывает перечни объектов строительства МВД России и объектов, в которых Министерство принимает долевое участие, а также показатели планов капитального строительства и планы финансирования государственных капитальных вложений.

При разработке указанных планов предусматривается первоочередное направление капитальных вложений на укрепление материально-технической базы органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, строительство объектов социально-бытовой сферы, охрану окружающей среды, концентрацию ресурсов на пусковых стройках, сокращение незавершенного строительства.

3.1.3. Готовит и защищает предложения о выделении необходимых капитальных вложений и источников их финансирования в Федеральном Собрании, Правительстве Российской Федерации, Минэкономике России, Минфине России и Минстрое России.

3.1.4. Обеспечивает включение в планы подрядных организаций других Федеральных органов исполнительной власти строительство объектов системы МВД России, а также объемов проектно-изыскательских работ.

3.1.5. Обеспечивает согласование и утверждение в установленном порядке объемов проектно-изыскательских работ.

3.1.6. Рассматривает совместно с заинтересованными подразделениями Министерства технико-экономические обоснования (расчеты) необходимости и экономической целесообразности строительства объектов, задания на проектирование, проектно-сметную документацию и обеспечивает их утверждение в установленном порядке.

3.1.7. Осуществляет контроль за своевременным обеспечением объектов строительства в системе МВД России проектно-сметной документацией, проверяет ее качество и соответствие установленным законодательством и иными правовыми актами требованиям.

3.1.8. Ведет учет и отчетность, в том числе с использованием средств вычислительной техники, по всем вопросам деятельности Управления, касающихся капитального строительства, переписки с министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти, учреждениями и организациями, готовит и заключает договора по вопросам строительства.

3.1.9. Создает в установленном порядке комиссии для приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.

3.1.10. Вносит предложения по созданию и ликвидации подрядных организаций и предприятий строительной индустрии.

3.2. По работе с кадрами

3.2.1. Организует и осуществляет подбор и расстановку кадров Управления и руководящего состава подведомственных подразделений.

3.2.2. Формирует резерв на выдвижение номенклатуры Министра внутренних дел Российской Федерации и начальника Управления.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.2.4. Организует и осуществляет работу, связанную с аттестацией лиц начальствующего состава, награждением сотрудников и работников государственными наградами Российской Федерации, присвоением специальных званий и почетных званий Российской Федерации, увольнением из органов внутренних дел в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

3.3. По воспитательной, социально-правовой работе, служебной и трудовой дисциплине

3.3.1. Проводит работу по воспитанию у сотрудников Управления и подведомственных подразделений чувства ответственности за выполнение служебных обязанностей, контролю за соблюдением служебной и трудовой дисциплины, созданию необходимых условий для труда и отдыха.

3.3.2. Контролирует соблюдение в подразделениях Управления и подведомственных подразделениях требований законодательных и иных правовых актов, устанавливающих гарантии правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел и членов их семей.

3.4. По тыловому и техническому обеспечению

3.4.1. Принимает участие в разработке планов материально-технического обеспечения капитального строительства, осуществляет контроль за правильностью представленных заказчиками расчетов и наличие необходимой технической документации для обоснования потребности в материально-технических ресурсах.

3.4.2. Совместно с соответствующими подразделениями МВД России осуществляет комплектацию строящихся объектов технологическим оборудованием, силовыми и энергетическими установками.

3.4.3. Разрабатывает и утверждает планы развития и размещения производственных баз строительных организаций и предприятий строительной индустрии МВД России, осуществляет контроль за эффективным использованием их мощностей, выпускаемой номенклатурой и качеством изделий.

3.4.4. Осуществляет контроль за выполнением мероприятий по вовлечению в хозяйственный оборот сверхплановых и неиспользуемых материальных ценностей, сокращению запасов неустановленного и реализации излишнего оборудования, экономному расходованию и правильному хранению сырья, материалов, топлива, электрической и тепловой энергии в строительных организациях подразделений органов внутренних дел.

3.5. По финансовой деятельности

3.5.1. По поручению руководства Министерства, распределяет лимиты капитальных вложений, выделенных Министерству, между главками и управлениями МВД России, МВД, ГУВД и УВД субъектов Российской Федерации.

3.5.2. Обеспечивает финансирования, в соответствии с планами капитального строительства, подрядных и проектно-изыскательских работ, а также промышленного производства.

3.5.3. По поручению Министерства рассматривает годовые бухгалтерские отчеты и балансы по капитальному строительству, промышленной деятельности и проектно-изыскательским работам подразделений органов внутренних дел.

3.5.4. Организует и обеспечивает инженерный и финансовый контроль за расходованием средств на капитальное строительство, наличием и использованием в плановые сроки проектно-сметной документации, планов капитальных вложений и финансирования.

3.5.5. Готовит разъяснения и указания по вопросам финансовой деятельности.

3.6. По управлению подведомственными подразделениями

3.6.1. Организует систему управления подведомственными подразделениями, своевременно доводит задачи и обеспечивает контроль за их выполнением.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.6.4. Осуществляет проверки по плану, утвержденному Министром внутренних дел Российской Федерации, и оказывает практическую помощь.

3.6.5. По поручению Министерства осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных подразделений.

3.7. По правовому обеспечению

3.7.1. Участвует в подготовке проектов законодательных и иных правовых актов Российской Федерации, разрабатывает проекты ведомственных нормативных актов, в части, касающейся деятельности Управления.

3.7.2. Контролирует соответствие законодательству Российской Федерации заключаемых Управлением и подведомственными подразделениями договоров, соглашений и контрактов.

3.7.3. Рассматривает проекты правовых актов, договоров, уставов, по вопросам капитального строительства, поступающих на рассмотрение (рецензирование) в Министерство и Управление, и готовит по ним заключения.

3.8. По научной, рационализаторской и изобретательской работе

3.8.1. Руководит научной, рационализаторской и изобретательской работой в строительных и проектных организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации.

3.8.2. Осуществляет подготовку проектов руководящих документов по научной, рационализаторской и изобретательской работе в строительных и проектных организациях МВД России.

3.8.3. Организует внедрение результатов научных исследований и разработок в деятельности непосредственно подчиненных организаций, проведение работы по реализации изобретений и научных разработок.

4. Взаимоотношения и связи

4.1. Управление поддерживает взаимодействие с главными управлениями, управлениями центрального аппарата МВД России, соответствующими подразделениями федеральных органов государственной власти, с правоохранительными органами государств - участников Содружества Независимых Государств и других стран по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.2. С Минстроем России - по вопросам типового проектирования, создания ведомственной нормативной базы в области капитального строительства, утверждения технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации на отдельные объекты.

4.3. С другими федеральными органами исполнительной власти - по вопросам включения в планы их подведомственных подрядных организаций строительства объектов системы МВД России, проектных организаций объемов проектно-изыскательских работ, а также по вопросам долевого участия в строительстве.

4.4. С ФЭУ МВД России - по вопросам финансирования капитальных вложений.

4.5. С ГУКВВ, Штабом тыла, ГУИН, ГУК, ГУМТиВС, Медуправлением МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации - по вопросам определения общей потребности в государственных капитальных вложениях, объемах проектно-изыскательских работ, рассмотрения технико-экономических обоснований (расчетов) необходимости и экономической целесообразности строительства объектов, заданий на проектирование и проектно-сметную документацию.

4.6. С ГУМТиВС МВД России, ОМТиВС МВД России и заводами-изготовителями федеральных органов исполнительной власти - по вопросам комплектации строящихся объектов технологическим оборудованием, силовыми и энергетическими установками.

4.7. С Главным штабом МВД России - по вопросам планирования работы, участия Управления в комплексных и контрольных проверках МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.

4.8. С Правовым управлением ГШ МВД России - по вопросам разработки проектов нормативных актов и других важных документов по капитальному строительству.

4.9. С КРУ МВД России - по вопросам ревизии производственно-хозяйственной деятельности отделов капитального строительства и подрядных организаций МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.

5. Обязанности и права начальника Управления

5.1. Начальник руководит всей деятельностью Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций. В мирное и военное время он отвечает: за специальную подготовку, воспитание, дисциплину и морально-психологическое состояние личного состава; за организацию и поддержание взаимодействия с соответствующими федеральными органами исполнительной власти; за обеспечение режима секретности; организацию делопроизводства.

Начальник Управления является прямым начальником всего личного состава Управления и подведомственных подразделений.

5.2. Начальник Управления обязан:

организовывать и обеспечивать руководство капитальным строительством в системе МВД России;

знать деловые и морально-психологические качества подчиненного личного состава, постоянно проводить с личным составом Управления работу по совершенствованию профессиональной подготовки, соблюдению сотрудниками служебной дисциплины и режима секретности;

вносить руководству МВД России предложения по совершенствованию структуры и штатов Управления и подведомственных подразделений, а также по назначению, перемещению и освобождению от должности сотрудников Управления, входящих в номенклатуру МВД России;

руководить подбором, расстановкой кадров и аттестацией сотрудников;

организовывать своевременное рассмотрение писем, жалоб и предложений по вопросам своей компетенции и принимать меры к устранению недостатков;

утверждать положения и планы работ отделов Управления, а так же функциональные обязанности сотрудников и работников;

- утверждать график отпусков сотрудников;

- устанавливать распорядок дня и регламент служебного времени, требовать поддержание внутреннего порядка, определять форму одежды сотрудников с учетом выполняемых задач.

5.3. Начальник Управления имеет право:

в соответствии с действующим законодательством утверждать по доверенности Министерства предпроектную и проектно-сметную документацию на строительство объектов МВД России;

по поручению Министерства распределять и перераспределять в течение года лимиты государственных капитальных вложений между стройками МВД России, в пределах утвержденных Министерству лимитов;

по доверенности Министерства совершать гражданско-правовые сделки, представлять интересы МВД России в государственных органах, других предприятиях, учреждениях, организациях по вопросам капитального строительства;

по поручению Министерства осуществлять контроль за производственно-хозяйственной деятельностью подведомственных подразделений;

по поручению Министерства рассматривать годовые бухгалтерские отчеты и балансы по капитальному строительству, промышленной деятельности и проектно-изыскательским работам подразделений органов внутренних дел;

по поручению Министра осуществлять руководство подведомственными подразделениями по вопросам организационно-штатной и кадровой политики;

назначать в установленном порядке, перемещать, отстранять от должности и увольнять лиц начальствующего состава и работников Управления;

устанавливать и изменять сотрудникам и работникам Управления должностные оклады, исходя из средних окладов утвержденного штата, в пределах установленного фонда заработной платы;

в установленном порядке проводить аттестацию, присваивать специальные звания лицам начальствующего состава, поощрять и накладывать дисциплинарные взыскания на сотрудников и работников Управления и подведомственных подразделений.