Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 20 мая 2015 г. по делу N 33-4025/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Кадкина А.А.

судей Павлуцкой С.В., Важениной Н.С.

при секретаре Сокур М.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Султановой Н.Г. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края о включении в специальный трудовой стаж исключенных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края на решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 19 февраля 2015 года, которым исковые требования удовлетворены.

Суд постановил включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Султановой Н.Г. периоды дополнительного отпуска по уходу за ребенком-инвалидом в количестве 29 дней, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г.- 21 день; оплачиваемого учебного отпуска в количестве 4 месяца 4 дня.

На Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края возложена обязанность назначить Султановой Н.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 01 декабря 2014 г.

Заслушав доклад судьи Павлуцкой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Султанова Н.Г. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что она работает в должности учителя начальных классов муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 3" Дальнереченского городского округа. Решением ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, т.к. из специального трудового стажа исключены периоды дополнительного отпуска по уходу за ребенком-инвалидом: ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), периоды оплачиваемого учебного отпуска в количестве 4 месяца 4 дня: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней). Поскольку в указанные периоды за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, истица просила суд включить спорные периоды в специальный трудовой стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты соответствующего обращения.

В судебном заседании истица на заявленных требованиях настаивала и пояснила, что на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ею выработан специальный стаж 25 лет, считает отказ в назначении пенсии необоснованным.

Представители ответчика Малишевская С.А. и Семёнова Т.Ю. исковые требования не признали.

Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований, с которым не согласилось Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края в части включения в специальный стаж периодов дополнительного отпуска по уходу за ребенком-инвалидом в количестве 29 дней. В поданной апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда первой инстанции отменить в данной части и отказать в удовлетворении требования о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года. Настаивает, что перечень периодов подлежащих включению в специальный стаж является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Периоды дополнительного отпуска по уходу за ребенком-инвалидом не относятся к указанным видам отпуска, не являются периодами работы, в связи с чем, не могут быть включены в специальный стаж.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, учитывая их надлежащее извещение, судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело по существу.

Согласно частям первой и второй статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы. Если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Учитывая, что ответчиком обжалуется решение суда в части включения в специальный стаж периодов дополнительного отпуска по уходу за ребенком-инвалидом, судебная коллегия проверяет законность решения суда только в указанной части.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене решения суда.

В соответствии со статьей 27 пунктом 1 подпунктом 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного закона, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях и Правила исчисления периодов работы.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 163.1 КЗоТ РСФСР (действовавшей в период предоставления спорных дней) было предусмотрено, что одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми - инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из названных лиц либо разделены ими между собой по своему усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере дневного заработка за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Аналогичное положение закреплено ст. 262 Трудового кодекса РФ.

Удовлетворяя требования Султановой Н.Г. о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды дополнительных выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом, суд правильно применил приведенные нормы материального права и исходил из того, что истице предоставлялись гарантированные трудовым законодательством оплачиваемые дополнительные дни согласно приказам работодателя.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, которые соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также нормам материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, решением ГУ УПФ РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края N от ДД.ММ.ГГГГ Султановой Н.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Из специального стажа были исключены спорные периоды оплачиваемых дополнительных выходных дней, предоставленных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общем количестве - 29 дней, которые были квалифицированы как дополнительные отпуска по уходу за ребенком-инвалидом.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П установлено, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования, независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично.

Таким образом, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица органы, осуществляющие пенсионное обеспечение (равно как и суд, рассматривающий спор), могут произвести исчисление продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ до 1 января 2002 года по нормам ранее действовавшего законодательства.

В спорный период специальный стаж педагогических работников исчислялся в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшим до 01.11.1999 г., и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", действовавшим с 01.11.1999 г.

Названными Постановлениями не предусматривалось исключение из специального стажа педагогических работников оплачиваемых выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом, нет такого указания и в ныне действующем п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене состоявшегося судебного решения, поскольку они не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права при разрешении спора, направлены на иную оценку доказательств по делу и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ответчик ссылался в суде первой инстанции, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 19 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи