Решение Кемеровского областного суда от 22 мая 2015 г. по делу N 3-250/2015

Кемеровский областной суд

В составе: председательствующего Михеевой С.Н.

при секретаре Дорожкиной О.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании 22 мая 2015 года

Дело по заявлению ООО "Эстейт" к ФГБУ " Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области, Управлению Росреестра по Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области, Комитету по управлению имуществом муниципального образования " Междуреченский городской округ" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО " Эстейт" обратились в суд с заявлением 21.04.2015 г и просят установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером N, площадью 3 536 кв.м., расположенного "адрес", в размере его рыночной стоимости в сумме "данные изъяты" рублей.

Требования мотивированы тем, что заявитель является арендатором выше указанного земельного участка, на основании договора аренды, заключенного с КУИ муниципального образования "Междуреченский городской округ" от 26.11.2012 г. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка составляет 8 100 234,88 рублей. Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость указанного земельного участка, по состоянию на дату внесения сведений в государственный кадастр недвижимости составляет "данные изъяты" рублей. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение. Согласно требований ст.66 п.3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Заявитель вправе заявить указанные требования, поскольку он является плательщиком арендных платежей, которые рассчитываются, исходя и кадастровой стоимости земельного участка. Следовательно, они обязаны к оплате арендных платежей в завышенном размере.

Представитель ООО "Эстейт", в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области, ФИО6., действующая на основании доверенности от 13.12.2012 г N 10-16\6424, в судебном заседании требования не поддержали, предоставила письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра", в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставили письменные возражения, приобщенные к материалам дела, просили в удовлетворении требований отказать ввиду того, что ФГБУ "ФКП Росреестра" является не надлежащим заинтересованным лицом по делу.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменный отзыв.

Представитель Комитета по управлению имуществом муниципального образования " Междуреченский городской округ", в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 257 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и заинтересованных лиц, извещенных о дате слушания дела надлежащим образом.

Выслушав представителя заинтересованного лица, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований статьи 2 Федерального закона " Об оценочной деятельности в Российской Федерации" настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.

Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 абз.1, 9, 31, 32 Федерального закона " Об оценочной деятельности в РФ" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.

Решения комиссии могут быть оспорены в суде.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).

Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Как следует из материалов дела, ООО " Эстейт" являются арендаторами земельного участка, с кадастровым номером N, площадью 3 536 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", л.д. 10-12.

Из свидетельства о регистрации права собственности, л.д.8, следует, что ООО "Эстейт" являются собственником объекта недвижимости, расположенного на выше названном земельном участке.

Согласно кадастровой справке от 17.04.2015г. кадастровая стоимость указанного земельного участка, сведения о которой первоначально были внесены в государственный кадастр недвижимости 24.04.2012 года составляет 8 100 374.88 рублей, л.д.13.

ООО " Эстейт" обратились в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области, с заявлением в порядке требований главы 111.1 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ " Об оценочной деятельности в РФ", однако получили отказ, л.д.15-16.

Из акта определения кадастровой стоимости земельных участков, утвержденного 19.04.2012 г, л.д.117, следует, что кадастровая стоимость указанного земельного участка определена на основании постановления Коллегия Администрации Кемеровской области N 519 от 27.11.2008 года.

Согласно кадастрового дела, предоставлено ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области, указанный участок подвергался количественным и качественным изменениям, а именно 17.04.2012 года был осуществлен кадастровый учет земельного участка в связи с предоставлением межевого плана, л.д. 116, впоследствии, на основании постановления Администрации Междуреченского городского округа от 09.06.2012 г N 1169, было уточнено разрешенное использование указанного земельного участка, л.д.120. 15.10.2012 года ФГБУ " ФКП Росреестра" принято решение N 4200\000\12-122305, согласно которого были учтены изменения объекта недвижимости, внесены сведения о новых значениях разрешенного использования выше названного земельного участка, л.д.126.

Заявителем предоставлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленного НИИ Ресурсы Развития N ОН\61-20-03-2015-4 от 30.03.2015г. Указанный отчет составлен на дату оценки 17.04.2012, 24.04.2012г. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3 536 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", на дату оценки составляет "данные изъяты" рублей, л.д. 17-69.

В отношении данного отчета представлено экспертное заключение N 136\29-14, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка N ОН\61-20-03-2015-4, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности (л.д.70-90).

Проверяя относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на 17.04.2012г, 24.04.2012 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорного земельного участка, была рассчитана в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006г. N 222, путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земель, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. N 519. Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, выполненный ФГУП "ФКЦ "Земля", результаты которого были утверждены постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. N 520, был составлен по состоянию на 1 января 2007 года.

Указанный земельный участок неоднократно подвергался количественным и качественным изменениям, что подтверждается кадастровым делом. Судом разъяснено заявителю о необходимости предоставления достоверных доказательств, а именно отчета об определении рыночной стоимости земельного участка на дату внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, т.е. 15.10.2012г, с учетом принятого компетентным органом решения об учете качественных характеристик объекта недвижимости и экспертного заключения на отчет.

Однако заявителем не предоставлено истребованных судом доказательств и заявлено о рассмотрении дела по имеющимся доказательствам.

С учетом имеющихся в деле доказательств, суд считает необходимым признать недостоверным отчет об определении рыночной стоимости указанного земельного участка, поскольку он составлен не на дату внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, с учетом изменений вида разрешенного использования земельного участка.

При подготовке отчета об определении рыночной стоимости земельного участка на дату 17.04.2012 г и 24.04.2012г, оценщиком не учтены сведения о новых значения разрешенного использования земельного участка, внесенные в государственный кадастр недвижимости 15.10.2012 г.

При таких обстоятельствах требования ООО "Эстейт" не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 245-250 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ООО " Эстейт" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3 536 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости, равной "данные изъяты" рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 25.05.2015 года.