Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 07 апреля 2015 г. по делу N 33-3387/2015

судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Башаркиной Н.Н., судей Козлова О.А., Старковой А.В.

при секретаре судебного заседания Шаминой Е.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Козлова О.А., дело по апелляционной жалобе Барановой С.С. на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 18 декабря 2014 года по иску Барановой С.С. к Администрации г. Дзержинска Нижегородской области о сохранении самовольно перепланированного жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛА:

Баранова С.С. обратилась в суд с иском к Администрации г. Дзержинска Нижегородской области о сохранении самовольно перепланированного жилого помещения - "адрес", в перепланированном состоянии.

В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником N доли указанной квартиры. Кроме нее собственниками по N доле являются ее брат С.С.С. и мать С.Н.Н., умершая ДД.ММ.ГГГГ.

С целью улучшения жилищных условий были выполнены следующие работы:

- демонтирована перегородка между шкафом площадью N кв.м. и коридором площадью N кв.м., демонтирован дверной блок между прихожей площадью N кв.м. и коридором площадью N кв.м., в результате чего шкаф и коридор ликвидированы, за счет их площади увеличена площадь прихожей;

- демонтирована перегородка между коридором площадью N кв.м. и кухней площадью N кв.м., между коридором и ванной площадью N кв.м., между кухней и уборной, демонтирована перегородка между ванной и уборной, установлены новые перегородки, в результате чего уборная ликвидирована, образован совмещенный санузел площадью N кв.м., за счет площади коридора и уборной площадь кухни увеличена до N кв.м.;

- выполнен демонтаж межквартирной перегородки с кв. N и перенос ее в сторону кв. N на N см.;

- произведен перенос инженерных коммуникаций и оборудования: произведен перенос ванной, раковины и унитаза.

Администрация г. Дзержинска отказала в согласовании выполненной перепланировки квартиры, указав на самовольное выполнение перепланировки.

Перепланировку необходимо узаконить для вступления в права наследования.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 18 декабря 2014 года Барановой С.С. отказано в удовлетворении иска к Администрации г. Дзержинска Нижегородской области о сохранении самовольно перепланированного жилого помещения в перепланированном состоянии.

В апелляционной жалобе Баранова С.С. просит отменить решение суда как незаконное, и вынести по делу новое решение.

Заявитель жалобы указывает, что с целью улучшения жилищных условий была произведена перепланировка квартиры, а не реконструкция, как указано в решении суда. Новый объект в результате произведенных улучшений не образовался. Изменилась конфигурация помещения, требующая внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Согласно экспертному заключению ***** N от ДД.ММ.ГГГГ выполненная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, несущие конструкции при перепланировке не затронуты.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия находит возможным с учетом положений ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, поскольку оно вынесено в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Как следует из материалов дела Баранова С.С. на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность является собственником N доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" (л.д. N).

В данной квартире собственниками без соответствующих разрешений были выполнены следующие работы:

- демонтирована перегородка между шкафом площадью N кв.м. и коридором площадью N кв.м., демонтирован дверной блок между прихожей площадью N кв.м. и коридором площадью N кв.м., в результате чего шкаф и коридор ликвидированы, за счет их площади увеличена площадь прихожей;

- демонтирована перегородка между коридором площадью N кв.м. и кухней площадью N кв.м., между коридором и ванной площадью N кв.м., между кухней и уборной, демонтирована перегородка между ванной и уборной, установлены новые перегородки, в результате чего уборная ликвидирована, образован совмещенный санузел площадью N кв.м., за счет площади коридора и уборной площадь кухни увеличена до N кв.м.;

- выполнен демонтаж межквартирной перегородки с кв. N и перенос ее в сторону кв. N на N см.;

- произведен перенос инженерных коммуникаций и оборудования: произведен перенос ванной, раковины и унитаза.

В процессе перепланировки изменилась площадь квартиры с N кв.м. до N кв.м. за счет переноса межквартирной перегородки с кв. N и переноса ее в сторону кв. N на N см.

Администрация г. Дзержинска Нижегородской области отказала в согласовании перепланировки, так как перепланировка была выполнена без надлежащего разрешения (л.д. N).

Часть 4 ст. 17 ЖК РФ устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 ЖК РФ.

Согласно ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170.

Согласно п. 1.7.1 указанных Правил, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными в случае их проведения при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ (без получения решения соответствующего органа о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Часть 4 ст. 29 ЖК РФ предусматривает возможность сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

При этом в силу ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

Таким образом, приведенная норма подлежит применению с учетом специальных норм.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в указанном жилом помещении произведена реконструкция, поскольку изменена не конфигурация жилого помещения, а его границы, которые уменьшились.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям закона, обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, на основе всестороннего, полного и объективного исследования.

Жилищным законодательством предусмотрено сохранение в судебном порядке жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, однако положений о сохранении в судебном порядке жилого помещения после проведения реконструкции ЖК РФ не содержит.

Порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов капитального строительства определен Градостроительным кодексом РФ, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Таким образом, осуществление реконструкции жилого помещения не охватывается положениями главы 4 ЖК РФ, поэтому сохранение жилого помещения в реконструируемом виде на основании ст. 29 ЖК РФ, о чем просила суд Баранова С.С., не допускается.

В п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ указано, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких инструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Исходя из заявленных исковых требований и оспариваемого решения видно, что истцом была осуществлена именно реконструкция жилого помещения, суд первой инстанции, рассмотрев представленные документы и исследовав обстоятельства дела, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия также отмечает что согласно п. 3.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" в жилых зданиях не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями, за исключением двухуровневых квартир, в которых допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над кухней.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность размещения уборной, ванной (душевой) над кухней только в квартирах, расположенных в 2 уровнях, при этом каких-либо исключений для уже введенных в эксплуатацию домов не имеется.

В результате работ, выполненных в квартире N, расположенной на втором этаже в N этажного "адрес", произведено увеличение площади кухни за счет части площади уборной и коридора, в результате чего часть площади вновь образованной кухни расположена под уборной вышерасположенной квартиры (на N этаже), что следует из заключения филиала ***** N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N).

Судебная коллегия находит несостоятельной ссылку истца на заключения ***** N от ДД.ММ.ГГГГ и не может принять его в качестве доказательства по данному делу, поскольку оно не опровергает выводы, указанные в заключении ***** N от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы истицы о том, что переустройство и перепланировка жилого помещения соответствует строительным и санитарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, судебная коллегия находит несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы были предметом судебного рассмотрения, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.

Таким образом, судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана надлежащая оценка всем представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон. Выводы суда не противоречат материалам дела и требованиям закона. Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 18 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Барановой С.С. - без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: