Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 12 мая 2015 г. по делу N 33А-409/2015

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Чернышовой Н.И.

судей Шеховцовой Э.А., Товчигречко М.М.

при секретаре судебного заседания Дугужевой Б.Х-М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда 12 мая 2015 года

дело по апелляционной жалобе начальника правового обеспечения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю С.Н.Н.

на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 16 декабря 2014 года

по заявлению Д.С.Б., заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об оспаривании отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И.,

УСТАНОВИЛА:

Д.С.Б. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным отказ N" ... " от 03.10.2014 года в государственной регистрации прекращения права собственности вследствие отказа от права собственности на земельный участок с кадастровым номером " ... ", местоположение: " ... " край, город " ... ", улица " ... ", " ... " обязать управление Росреестра по Ставропольскому краю осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности вследствие отказа от права собственности на земельный участок с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: г. " ... ", ул. " ... ", " ... ", указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: " ... " край, город " ... ", улица " ... ", " ... ".

Р.Ю.А., действующей по доверенности в интересах Д.С.Б. " ... "." ... "." ... "года в управление Росреестра по Ставропольскому краю подано заявление об отказе от права собственности на земельный участок с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: " ... " край, город Ставрополь, улица " ... ", " ... ".

Сообщением N" ... " от 03.10.2014 года управление отказало в государственной регистрации прекращения права собственности на указанный земельный участок, указав, что основанием к отказу послужило представление заявления о прекращении права собственности в виду отказа от земельного участка не собственником, а его представителем, что, по мнению государственного регистратора, противоречит нормам действующего законодательства. Доверенность от имени доверителя Д.С.Б. от 16.06.2014 года, соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к доверенностям, содержит полномочие на отказ от права собственности на земельный участок с кадастровым номером " ... ", по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, улица " ... ", " ... ".

Считает, что отказ управления Росреестра по Ставропольскому краю N" ... "от 03.10.2014 года в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности не соответствует нормам действующего законодательства, чем нарушает его права данные ему законодательством РФ и Конституцией РФ.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 16 декабря 2014 года требования Д.С.Б. - удовлетворены. Признан незаконным отказ N" ... "от 03.10.2014 года Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в государственной регистрации прекращения права собственности вследствие отказа от права собственности на земельный участок с кадастровым номером " ... ", расположенный: город " ... ", улица " ... ", " ... ". На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в государственной регистрации возложена обязанность осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности вследствие отказа от права собственности на земельный участок с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. " ... ", " ... ".

В апелляционной жалобе начальник правового обеспечения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю С.Н.Н. считает решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права и подлежащим отмене. Ссылается на то, что при проведении правовой экспертизы представленных документов на основании п. 1 ст. 13 Закона о регистрации, установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись о государственной регистрации права собственности Д.С.Б. на земельный участок с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: СК, г. Ставрополь, ул. " ... ", " ... ". Указывает, что проведение государственной регистрации отказа от права собственности на земельный участок с кадастровым номером " ... "возможно только на основании личного заявления собственника указанного земельного участка. Полагает, что обжалуемые действия управления по отказу в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок соответствуют требованиям действующего законодательства. Считает, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Просит решение отменить и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда поступило заявление от Д.С.Б. о рассмотрении дела без его участия, с участием представителя К.Р.А.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Ч.С.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя заявителя К.Р.А., просившего в удовлетворении жалобы отказать, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе обжаловать решение, действие (бездействие) должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

В соответствии со ст. 44 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок установлены пунктом 2 статьи 53 Земельного кодекса РФ, согласно которому отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Порядок государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него установлен статьей 30.2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Судом первой инстанции установлено, что Д.С.Б. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, улица " ... ", " ... ", что подтверждается свидетельством о госрегистрации права N" ... " " ... "от 28.04.2012 года.

27.08.2014 года Р.Ю.А., действующей по доверенности от 16.07.2014 года, зарегистрированной в реестре N" ... ", удостоверенной нотариусом Ставропольского городского нотариального округа Г.Е.А., в интересах Д.С.Б. в управление Росреестра по Ставропольскому краю подано заявление об отказе от права собственности на земельный участок с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, улица " ... ", " ... ".

Сообщением об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним N" ... "от 03.10.2014 года управление отказало в государственной регистрации прекращения права собственности на указанный земельный участок.

Основанием к отказу послужило представление заявления о прекращении права собственности в виду отказа от земельного участка не собственником, а его представителем, что, по мнению государственного регистратора, противоречит нормам действующего законодательства.

Суд первой инстанции, проанализировав нормы права, регулирующие возникшие спорные правоотношения, обосновано пришел к выводу о том, что отказ от права собственности на земельный участок не носит личностного характера в силу прямого указания закона на имущественный характер отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, поэтому отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю N" ... " от 03.10.2014 года в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности не соответствует нормам действующего законодательства, чем нарушает права Д.С.Б. данные ему законодательством РФ и Конституцией РФ.

Ст. 182 Гражданского кодекса РФ установлено, что сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Порядок государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него установлен статьей 30.2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Таким образом, закон не содержит прямого указания на наличие запрета, либо отсутствие правовых оснований у представителя для совершения вышеуказанных действий.

Суд первой инстанции, обосновано пришел к выводу о том, что доказательств достаточности, допустимости, достоверности отказа в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок Д.С.Б., при установленных судом обстоятельствах. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК суду не представлено.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, не могут быть признаны состоятельными, поскольку обстоятельствам по делу дана надлежащая оценка, выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Иные доводы апелляционной жалобы были предметом исследования в суде первой инстанции, которым дана надлежащая оценка, и они не могут служить основанием для отмены решения суда по вышеприведенным основаниям.

Руководствуясь ст. 328, ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 16 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: