Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 05 мая 2015 г. по делу N 33-3252/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Белик Н.В.

судей Братчиковой Л.Г., Крейса В.Р.

при секретаре Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 05 мая 2015 года дело по апелляционной жалобе А.М.А. на решение Калининского районного суда г. Новосибирска от 10 февраля 2015 года, которым в удовлетворении искового заявления А.М.А. о восстановлении выплаты пенсии с 01.06.2008 г. по 06.03.2014 г. - отказано в полном объеме.

Заслушав доклад судьи областного суда Братчиковой Л.Г., объяснения истца А.М.А., ее представителя А.С.А., поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика К.Ю.Н., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.М.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда в Калининском районе г. Новосибирска, в котором просила обязать ответчика восстановить выплату ей пенсии по старости с 01.06.2008 г. по 06.03.2014 г.

В обоснование исковых требований указала следующее: в 1990 году ей назначена трудовая пенсия по инвалидности, в связи с тем, что она страдала психическим заболеванием, и в силу этого перестала понимать значение своих действий, ушла из дома, длительное время отсутствовала по месту жительства и не сообщала о своем месте проживания родственникам.

Решением Калининского районного суда от 04.05.2008 года она была признана безвестно отсутствующей. Решением Калининского районного суда от 02.06.2010 года ее признали умершей. В последующем решением Калининского районного суда от 17.09.2013 года ранее вынесенные судебные решения о признании ее безвестно отсутствующей и умершей были отменены.

В настоящее время она является инвалидом второй группы, которая установлена ей 05.09.1997 года.

06.03.2014 г. она обратилась в УПФР в Калининском районе города Новосибирска с заявлением о возобновлении выплаты ей трудовой пенсии по старости и выплате неполученной пенсии за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была прекращена. ГУ УПФ отказало ей в выплате пенсии за прошлый период. Ответчик назначил ей страховую часть трудовой пенсии по старости с 06.03.2014г., то есть с даты подачи заявления, в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального Закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях". Она обжаловала отказ УПФ в Калининском районе в Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области, но Отделение ПФ подтвердило позицию ответчика. С решениями пенсионного фонда она не согласна. Она была признана безвестно отсутствующей и умершей на основании судебных решений. Сама она сообщить об этих решениях в УПФ РФ не имела реальной возможности, так как не знала об этих решениях, а также в силу независящих от нее обстоятельств, когда она отсутствовала по месту жительства. Она уже в то время страдала психическим заболеванием, не позволявшим ей совершать адекватные действия. Решение Калининского районного суда от 04.05.2008 года о признании ее безвестно отсутствующей вступило в законную силу с 17.05.2008 года. В связи с этим считает, что выплата ей трудовой пенсии по старости должна быть восстановлена не с даты подачи заявления о восстановлении выплаты трудовой пенсии, а с 01.06.2008 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна А.М.А.

В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, указав в обоснование доводов жалобы, что судом неправильно истолкован закон, п.п. 1 п. 3 ст.22 ФЗ от 17.12.2001г., в соответствии с которым, выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) восстанавливается в случае отмены решения суда о признании пенсионера умершим или решения суда о признании пенсионера безвестно отсутствующим - с 1-ого числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в силу соответствующее решение.

Решение о признании А.М.А. безвестно отсутствующей вступило в силу 17.05.2008 г. В связи с этим считает, что выплата трудовой пенсии по старости должна быть восстановлена со дня вступления решения о признании ее безвестно отсутствующей, то есть с 01.06.2008г.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отказывая в удовлетворении требований истца А.М.А. суд со ссылкой на п.1 ч.3 ст.22 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пришел к выводу, что пенсия А.М.А. должна быть восстановлена с 01.11.2013 года, поскольку решение Калининского районного суда г. Новосибирска от 17.09.2013 года об аннулировании актовой записи о смерти А.М.А. вступило в законную силу 24.10.2013 года.

С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае смерти пенсионера, а также в случае признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или решение суда о признании его безвестно отсутствующим.

В соответствии с ч. 3 указанной статьи выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) восстанавливается в случае отмены решения суда о признании пенсионера умершим или решения суда о признании пенсионера безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в силу соответствующее решение.

Судом установлено, что с 1989 года А.М.А. является получателем пенсии по инвалидности; согласно справки МСЭ-2012 N2902816 А.М.А. с 05.09.1997 года установлена 2 группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно (л.д.15).

Выплата пенсии А.М.А. прекращена с 01.07.2000 года в связи с длительным неполучением, что подтверждается распоряжением Калининского УПФ от 13.06.2000 года; с учета А.М.А. снята с 01.07.2000 года (л.д.23).

Решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 04 мая 2008 года А.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г. Новосибирска, зарегистрированная по адресу: "адрес", признана безвестно отсутствующей с 01.04.2005 года (л.д.8-9). Решение не обжаловано, вступило в законную силу.

Решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 02 июня 2010 года А.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г. Новосибирска объявлена умершей. Решение не обжаловано, вступило в законную силу (л.д.10-11).

Решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 19 сентября 2013 года запись акта о смерти N от 13.06.2010 года, составленная отделом ЗАГС Центрального района г. Новосибирска на А.М.А., аннулирована (л.д.14).

06.03.2014 года А.М.А. обратилась а УПФ в Калининском районе г. Новосибирска с заявлением о восстановлении выплаты пенсии, предоставив названные решения суда (л.д.29); выплата пенсии по старости восстановлена с 01.11.2013 года.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как следует из материалов дела, А.М.А. обратилась к ответчику за восстановлением пенсии, выплата которой была прекращена в связи с длительным неполучением, предоставив копии решений судов о призвании ее безвестно отсутствующей; объявлении умершей и об аннулировании актовой записи о смерти.

Управление пенсионного фонда, приняв к сведению, предоставленные решения судов, восстановил выплату пенсии А.М.А. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем вступления в законную силу решения суда об аннулировании актовой записи о смерти А.М.А., то есть с 01.11.2013 года.

Поскольку Управление пенсионного фонда, 06.03.2014 года восстановило выплату пенсии по старости А.М.А. на основании п.1 ч.3 ст.22 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ, в связи с отменой решения суда о признании А.М.А. умершей, то судебная коллегия исходит именно из этих оснований; проверяя действия пенсионного органа на соответствие закону в части отказа в выплате пенсии за период с даты вступления решения суда о признании А.М.А. безвестно отсутствующей.

В силу положений ст. 44 ГК РФ, ст. 280 ГПК РФ в случае явки гражданина, признанного безвестно отсутствующим, правое положение гражданина должно быть восстановлено.

Несмотря на то, что ФЗ "О трудовых пенсиях" прямо не предусматривает такой порядок, однако исходя из приведенных выше норм гражданского законодательства во взаимосвязи с положениями Конституции РФ, в том числе гарантированного ее статьей 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, судебная коллегия находит, что предусмотренных законом оснований для лишения А.М.А. пенсионного обеспечения за спорный период времени, когда она была признана безвестно отсутствующей, объявлена умершей не имеется.

Так, указанные решения о признании гражданина безвестно отсутствующим принимаются судом по заявлениям заинтересованных лиц и основаны на предположении (презумпции), что гражданин жив; объявления его умершим влечет аналогичные правовые последствия и отличается лишь длительностью отсутствия гражданина. Явка гражданина или обнаружение места его пребывания являются основанием для отмены судом прежнего решения.

Таким образом, субъективные права гражданина, признанного безвестно отсутствующим, фактически реализуются им, поскольку правоспособность иметь права и нести обязанности сохраняется в полном объеме.

При отмене решения о признании пенсионера безвестно отсутствующим и обращении пенсионера за пенсией его пенсионное дело приводится в актуальное состояние.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что на основании решения о восстановлении выплаты пенсии А.М.А. у Управления ПФ имелось основание осуществить начисление сумм пенсии А.М.А. за прошедшее время по правилам, предусматривающим расчет сумм, которые полагались бы ежемесячно к выплате пенсионеру при наличии права на пенсию, как если бы решения о прекращении выплаты по данному основанию не было.

В ином случае ограничиваются пенсионные права А.М.А., в отношении которой было принято решение о признании безвестно отсутствующей, объявлении умершей, так как в рассматриваемой ситуации пенсионер фактически приравнен к лицам, чья правоспособность прекращена либо к лицам, которые в установленном законом порядке утратили право на назначенную пенсию, с чем нельзя согласиться, поскольку такая правовая позиция ответчика нарушает гарантированное истцу конституционное право на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах вывод суда о правомерности действий Управления пенсионного фонда в Калининском районе г. Новосибирска, отказавшего в удовлетворении заявления А.М.А. о начислении и выплате пенсии за спорный период времени, является необоснованным.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с доводом апеллянта, что выплата пенсии должна быть произведена ответчиком с 01.06.2008 года по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" начисленные трудовые пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной трудовой пенсии.

Пункт 2 статьи 23 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает возможность выплаты неполученной пенсии за прошедшее время без ограничения но только в том случае, если она не получена пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Из толкования названных норм права следует, что, если пенсионер сам ее не получал пенсию, независимо от мотивов, по которым это происходило, она может быть выплачена не более чем за три года со дня обращения за ее получением.

Из материалов дела следует, что с 05.09.1997 года истцу А.М.А. установлена 2 группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно; страдает психическим заболеванием (шизофрения параноидальной формы); отсутствовала по месту жительства с апреля 2005 года по март 2013 года.

Других доказательств уважительности причин неполучения истицей пенсии с ноября 1999 года по 06 марта 2014 года в материалы дела не представлены и отсутствуют они у истца.

При таких обстоятельствах вины пенсионного органа в том, что истица не получала пенсию не имеется; доказательств того, что пенсия за спорный период не выплачивалась по их вине, представителем истца в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлено, равно как и не представлено доказательств того, что в оспариваемый период Управление ПФ РФ пользовалось денежными средствами А.М.А.

Таким образом, неправильное применение судом норм материального права повлияло на правильность выводов суда по существу спора, в связи с чем, решение суда подлежит отмене в части отказа в выплате пенсии А.М.А. за период с 06.03.2011 года по 06.03.2014 года.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда г. Новосибирска от 10 февраля 2015 года отменить в части отказа в удовлетворении требования о восстановлении выплаты пенсии с 06.03.2011 года по 06.03.2014 года, удовлетворив апелляционную жалобу А.М.А. частично.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска начислить и выплатить пенсию по старости А.М.А. за период с 06 марта 2011 года по 06 марта 2014 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: