Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 20 мая 2015 г. по делу N 33-4961/2015

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Прилуцкой Л.А.,

судей: Маркатюк Г.В., Наприенковой О.Г.,

при секретаре Науджус О.С.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Прилуцкой Л.А.

дело по иску Кучерова А.С. к администрации г.Минусинска о признании договора найма служебного жилого помещения договором социального найма, передаче в собственность жилого помещения

по апелляционной жалобе Кучерова А.С.

на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 12 февраля 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Кучерову А.С. отказать.

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кучеров А.С. обратился в суд с иском к администрации г.Минусинска, требуя признать договор N от "дата" служебного найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", договором социального найма, обязать ответчика передать ему указанное жилое помещение в собственность в порядке приватизации. Требования мотивировал тем, что на основании договора найма служебного жилого помещения от "дата" ему в возмездное пользование была предоставлена вышеуказанная квартира, находящаяся в муниципальной собственности, в которую он вселился "дата" и проживает в ней постоянно до настоящего времени, несет расходы по её содержанию, другого жилья в собственности не имеет. В "дата" он обращался к ответчику с заявлением о передаче ему указанной квартиры в собственность в порядке приватизации, однако в этом было отказано со ссылкой на отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду и невозможность его приватизации. Полагает, что он приобрел право пользования данной квартирой на условиях договора социального найма, поскольку к специализированному жилищному фонду квартира не относится. Кроме того, с "дата" он проходит службу в ... , срок службы составляет более ... , в то время как сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах более 10 лет, не подлежат выселению из служебного жилого помещения.

Судом первой инстанции постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Кучеров А.С. просит решение отменить, выражая несогласие с выводом суда о включении спорной квартиры в состав специализированного жилищного фонда и приобретении статуса служебного жилого помещения. Основания для его принудительного выселения из спорного жилого помещения отсутствуют. Настаивает, что договор служебного найма фактически приобрел характер договора социального найма жилого помещения.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации "адрес" Дейнеко Е.В. просит решение оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке. Кучеров А.С., представители администрации г.Минусинска, МО МВД России "Минусинский" в суд апелляционной инстанции не явились, были извещены. Доказательств, подтверждающих уважительность неявки в суд апелляционной инстанции, указанные лица не представили. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации относятся, в частности, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со статьёй 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу статьи 104 ЖК Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Статья 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Судом установлено, что постановлением администрации г.Минусинска N от "дата" квартира "адрес", являющаяся муниципальной собственностью, была внесена в список служебных квартир и закреплена за УВД с целью предоставления для проживания участковых уполномоченных милиции УВД г. Минусинска, работающих с населением данной территории.

В "дата" Кучеров А.С. был назначен ... в "адрес", служит в ... с "дата".

Постановлением администрации г. Минусинска N от "дата" на основании ходатайств ... квартира "адрес", как служебная, была предоставлена истцу в соответствии с прилагаемым списком.

"дата" между администрацией г.Минусинска (наймодатель) и Кучеровым А.С. (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения, по условиям которого наймодатель сдает нанимателю и членам его семьи в возмездное пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: "адрес", для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с работой в ... В пункте 4 установлено, что настоящий договор заключается на период трудовых отношений с ...

На основании приказа ... от "дата" Кучеров А.С. закреплен за административным участком N, расположенным в "адрес".

Решением жилищно-бытовой комиссии ... истцу с "дата" предоставлено иное служебное жилье - квартира по адресу: "адрес".

"дата" Кучеров А.С. отказался от подписания соглашения о расторжении договора найма служебного жилого помещения от "дата" в отношении спорной квартиры.

Из справки ... от "дата" следует, что за Кучеровым А.С. какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве в "адрес" и "адрес" не зарегистрированы.

Разрешая спор, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам по правилам статьи 67 ГПК Российской Федерации, доводам и возражениям сторон, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции пришёл к выводу об отказе Кучерову А.С. в удовлетворении исковых требований, поскольку спорная квартира внесена в список служебных квартир на основании постановления администрации г. Минусинска от "дата" и была предоставлена истцу для проживания в связи с работой на основании договора найма служебного жилого помещения от "дата", в то время служебные жилые помещения приватизации не подлежат. Истцом не представлены доказательства, подтверждающие исключение спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы Кучерова А.С. о том, что спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду, и он проживает в нём на условиях социального найма, судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации). Решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях социального найма компетентным органом не принималось, договор социального найма не предоставлен и доказательств утраты или снятия статуса служебного жилья в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах следует признать верными выводы суда о том, что спорная квартира, где проживает истец, сохраняет статус служебного жилого помещения и оснований для заключения с ним договора социального найма не имеется.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 утвержден Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду, в соответствии с пунктом 12 которого включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Таким образом, спорная квартира отнесена к служебному жилью в установленном порядке с принятием соответствующего постановления органа местного самоуправления.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании материального закона заявителем, противоречащими установленным судом обстоятельствам, а потому не являющимися основанием для отмены верного решения суда.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Минусинского городского суда Красноярского края от 12 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кучерова А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: