Апелляционное определение Московского городского суда от 30 марта 2015 г. N 33-10479/15

Судья: Афанасьева И.И. Гр. дело N33-10479/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 марта 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе: председательствующего судьи Горновой М.В.

и судей: Курочкиной О.А., Быковской Л.И.,

при секретаре: К.С.Ю.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковской Л.И.

дело по апелляционной жалобе представителя ЗАО РСФ "Ремстройсервис" на решение Мещанского районного суда города Москвы от 01 декабря 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования Рашкевича А. Г. к ЗАО РСФ "Ремстройсервис" о предоставлении информации удовлетворить частично.

Обязать ЗАО РСФ "Ремстройсервис" предоставить Рашкевичу А. Г. информацию по п. 1,2,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15:

1.Основополагающий документ, подтверждающий факт и законность приобретения ЗАО "Ремстройсервис" статуса организации осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирным домом по адресу: г. Москва, ***. а так же остальными 39-ю домами Мещанского района согласно Соглашения N 10 ОБ Утверждении адресного перечня многоквартирных домов от 02.02.2009 года;

2.Правоустанавливающий документ, подтверждающий наличие договора управления многоквартирным домом N ***;

6. Планы работ, порядок и условия оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома: г. Москва, ***, за 2011, 2012, 2013 года;

7. Дефектные ведомости на предполагаемые и необходимые объемы и виды работ по дому ***. г. Москва за 2011, 2012, 2013 года.

8.Сметы на все виды работ по дефектным ведомостям г. Москва*** за 2011,2012, 2013 года.

9.Акты на все виды выполненных работ, согласно утвержденным сметам 2011, 2012, 2013 годы г. Москва, ***;

10. Утвержденная ведомость списания материальных ресурсов согласно дефектным ведомостям, сметам, актам выполненных работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном дом N *** за 2011, 2012, 2013 года;

11. Акты на скрытые работы по выполненным объемам работ за 2011, 2012, 2013 годы по дому ***;

12..Акты на выполненные сезонные работы (очистка крыши от наледи, снега и т.д.) с непременным указанием объемов работ, стоимости единицы выполненных работ, задействованной техники и путевых листов по заявленной техники за 2011, 2012, 2013 года;

13.Протоколы общих собраний собственников дома N ***, о проведении отчета о выполнении договора управления за предыдущие годы - 2011, 2012, 2013 года;

14.Договора об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме г. Москва, ***, согласно решения общего собрания на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, сумму полученных денежных средств и их использование;

15.Сведения о цене за содержание и ремонт жилых помещений для граждан собственников жилых помещений, имеющих единственное жилье и зарегистрированных в нем за 2011, 2012, 2013, 2014 года.

В удовлетворении остальной части отказать.

установила:

Рашкевич А.Г. обратился в суд с иском к ЗАО РСФ "Ремстройсервис" о предоставлении информации и просил обязать ответчика предоставить весь необходимый перечень документов согласно обращению от 06.02.2014г. вх.N11.

В обоснование исковых требований указал на то, что 06.02.2014 года обратился с заявлением в ЗАО РСФ "Ремстройсервис" о предоставлении документов этой управляющей организации. Истребованные документы представлены не были, в связи с чем он 10.11.2014 года повторно обратился с заявлением в ЗАО РСФ "Ремстройсервис" о предоставлении документов.

В судебном заседании Рашкевич А.Г. и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ЗАО РСФ "Ремстройсервис" в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд постановил указанное выше решение, не согласившись с которым, представитель ЗАО РСФ "Ремстройсервис" подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение как незаконное и необоснованное, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Проверив в порядке ст. 327-1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы материалы дела, выслушав представителя ЗАО РСФ "Ремстройсервис" по доверенности Гущину Ю.Ю., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Рашкевича А.Г., его представителя Варфоломеева П.И., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении требований истца о предоставлении документов, перечисленных в п.3,4,5 обращения, суд первой инстанции исходил из того, что штатное расписание, штатное замещение по ЗАО "Ремстройсервис" за 2011, 2012, 2013 годы, правоустанавливающий документ, подтверждающий наличие договора управления между ЗАО "Ремстройсервис" и собственником жилого помещения по адресу: г. Москва, ***, не являются обязательными документами, которые управляющая компания должна предоставить на основании ч. 10 ст. 161 ЖК РФ.

Поскольку решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о предоставлении документов, перечисленных в п.3,4,5 обращения, сторонами не обжалуется, его законность и обоснованность в силу положений ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ не является предметом судебной проверки судебной коллегии. В данном случае апелляционная инстанция связана доводами жалобы представителя ответчика, который просит отменить решение в части удовлетворения исковых требований о предоставлении документов. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, которое определяется характером спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений ст. ст. 1, 2, 9 ГК РФ недопустимо.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19 декабря 2003 года N23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям в части удовлетворения исковых требований обжалуемое решение суда не отвечает.

Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено, что Рашкевич А.Г. зарегистрирован по адресу: г. Москва, ***, собственником которой является его дочь- Рашкевич Е.А. (л.д.6). Управление данным домом осуществляется ЗАО РСФ "Ремстройсервис".

10.11.2014 года Рашкевич А.Г. обратился к ответчику с заявлением, в котором просил раскрыть информацию управляющей организации, предоставив следующие документы: основополагающий документ, подтверждающий факт и законность приобретения ЗАО "Ремстройсервис" статуса организации осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирным домом по адресу: г. Москва***. а также остальными 39-ю домами Мещанского района согласно Соглашения N 10 ОБ Утверждении адресного перечня многоквартирных домов от 02.02.2009 года, исходя из требований Жилищного кодекса РФ пункта 3, части 2 статьи 161;правоустанавливающий документ, подтверждающий наличие договора управления многоквартирным домом N ***, согласно жилищного кодекса РФ пункт 1 статья 162; правоустанавливающий документ, подтверждающий наличие договора управления между ЗАО "Ремстройсервис" и собственником жилого помещения по адресу: г. Москва, ***. квартира ***, согласно Жилищного кодекса РФ пункт 1 статья 162; штатное расписание по ЗАО "Ремстройсервис" за 2011,2012, 2013 года; штатное замещение по ЗАО "Ремстройсервис" за 2011, 2012, 2013 года; планы работ, порядок и условия оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирном доме: г. Москва, ***, за 2011, 2012, 2013 года; дефектные ведомости на предполагаемые и необходимые объемы и виды работ по дому ***. г. Москва за 2011, 2012, 2013 годы; сметы на все виды работ по дефектным ведомостям г. Москва, *** за 2011,2012, 2013 годы; акты на все виды выполненных работ, согласно утвержденным сметам. 2011, 2012, 2013 годы г. Москва, ***; утвержденную ведомость списания материальных ресурсов согласно дефектным ведомостям, сметам, актам выполненных работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном дом N *** г. Москва, *** за 2011, 2012, 2013 годы; акты на скрытые работы по выполненным объемам работ за 2011, 2012, 2013 годы по дому *** г. Москва, ***; акты на выполненные сезонные работы (очистка крыши от наледи, снега и т.д.) с непременным указанием объемов работ, стоимости единицы выполненных работ, задействованной техники и путевых листов по заявленной техники за 2011, 2012, 2013 годы; протоколы общих собраний собственников дома N *** г. Москва, ***, о проведении отчета о выполнении договора управления за предыдущие годы - 2011, 2012, 2013 годы; договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме г. Москва, ***, согласно решению общего собрания на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, сумму полученных денежных средств и их использование; сведения о цене за содержание и ремонт жилых помещений для граждан -собственников жилых помещений, имеющих единственное жилье и зарегистрированных в нем за 2011,2012, 2013, 2014 годы.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований и возложил на ответчика обязанность предоставить истцу информацию, содержащеюся в п. 1,2,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15 заявления, при этом исходил из того, что ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих направление копий документов, указанных в обращении истца.

Судебная коллегия находит указанный вывод суда первой инстанции ошибочным, а решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731 устанавливает, что Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами;

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация,

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг;

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления;

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, должностного лица управляющей организации, к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Из указанных нормативных актов не следует обязанность Управляющей организации предоставлять документы, перечисленные в пунктах 1,2,6-15 заявления Рашкевича А.Г. от 10.11.2014 г.

Оснований для предоставления истцу документов, перечисленных в заявлении от 10.11.2014 г. не имелось по следующим обстоятельствам.

В соответствии с положениями п. 5 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731 управляющими организациями информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:

б) опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания), в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет;

в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;

г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Однако, истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что ответчик не раскрыл информацию, предусмотренную п. 3 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731 на сайте в сети Интернет.

Из объяснений представителя ответчика не оспоренных и не опровергнутых истцом, вся информация, предусмотренная ст. 161 ЖК РФ и п. 3 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731 размещена на сейте в сети Интернет.

Кроме того, ст. 161 ЖК РФ и Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731 не предусматривают обязанность Управляющей организации предоставлять неограниченному кругу лиц конкретные документы: акты, договоры, сметы, протоколы и другие документы. Указанные нормативные акты обязывают Управляющую компанию обеспечить доступа неограниченного круга лиц к информации в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации (п. 2 Постановления).

Ссылку истца на заявление от 06.02.2014 г. (л.д.8) судебная коллегия находит необоснованной, поскольку указанное заявление было подано Рашкевич Е.А., являющейся собственником жилого помещения, расположенного в доме управление которым осуществляет ответчик; а вступившим в законную силу решением Мещанского районного суда г. Москвы от 16.06.2014 г. в удовлетворении требований Рашкевич Е.А. к ЗАО РСФ "Ремстройсервис" о присуждении к исполнению обязанности было отказано. Основанием к отказу в удовлетворении исковых требований Рашкевич Е.А. явилось то, что все документы, перечисленные в заявлении Рашкевич Е.А. от 06.02.2014 г., сопроводительным письмом от 20.05.2014 г. были направлены в адрес Рашкевич Е.А. заказным письмом.

Поскольку судом первой инстанции изложенные выше обстоятельства приняты во внимание не были, что повлекло за собой принятие незаконного и необоснованного решения, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Мещанского районного суда г. Москвы от 01 декабря 2014 года отменить.

В удовлетворении указанных требований Рашкевича А. Г. к ЗАО РСФ "Ремстройсервис" об обязании предоставить документы -отказать.

Председательствующий:

Судьи: