Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18 мая 2015 г. по делу N 33-2278/2015

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Архаровой Л.В.,

судей Маркелова К.Б. и Орловой И.А.,

при секретаре Забоевой Н.Ю.,

рассмотрела в судебном заседании 18 мая 2015 года дело по апелляционной жалобе администрации МОГО "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 4 марта 2015 года, по которому исковые требования Ильиной В.А. к администрации МО ГО "Сыктывкар" о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворены.

На администрацию МО ГО "Сыктывкар" возложена обязанность предоставить Ильиной В.А. на состав семьи 5 человек, включая Ильина В.Н., Ильину Е.Л., ... Ильина Р.В. и Ильину М.В., на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м., состоящее не менее чем из трех комнат, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, в черте г. Сыктывкара взамен занимаемого и непригодного для проживания жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен".

Заслушав доклад судьи Маркелова К. Б., пояснения представителя истца Ильиной Е.Л. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ильина В.А. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО "Сыктывкар" о возложении обязанности предоставить на состав семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, указав, что проживает по договору социального найма в жилом помещении по адресу: "Адрес обезличен", которое признано непригодным для проживания.

Истец Ильина В.А. в судебном заседании не участвовала, ее представитель Ильина Е.Л. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель администрации МО ГО "Сыктывкар" Князькова С.В. с иском не согласилась, ссылаясь на то, что жилой дом по адресу: "Адрес обезличен" установленном порядке аварийным не признавался, истцом не пройдена перерегистрация для подтверждения права состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МОГО "Сыктывкар" просит об отмене решения суда как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

О дне, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы стороны апелляционным судом извещены, в судебное заседание не явились истец и представитель ответчика. Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения и отмены решения суда первой инстанции.

Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепил, что вопросами местного значения поселения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и указанным выше Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К таким вопросам относится, в том числе и обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Судом первой инстанции установлено, что жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен" общей площадью ... 9 кв.м., жилой - ... ,6 кв.м. находится в муниципальной собственности МО ГО "Сыктывкар".

Истец, ее сын ФИО1 с 01.10.1985, сноха ФИО2 с 11.05.2004, ... внуки ФИО3. с "Дата обезличена" и ФИО4. с "Дата обезличена" проживают на условиях социального найма в указанном жилом помещении и зарегистрированы по указанному адресу.

Ильина В.А. с 15.07.1986 состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на момент рассмотрения дела с учета в установленном порядке не снята.

Актом обследования жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен" межведомственной комиссией от "Дата обезличена" установлено, что здание по адресу: "Адрес обезличен" построено в 1936 году, общие сведения: наружные и внутренние капитальные стены брусчатые, обшиты вагонкой; фундамент - кирпичные столбы, цоколь цементный; кровля - шатровая, покрытие кровли - металлический профнастил, чердачное перекрытие - деревянное. Износ здания по данным технического паспорта по состоянию на 2012 год составляет 63%. Степень благоустройства: печное отопление, электроснабжение.

Выявлено: разрушение цокольной части здания, вследствие неравномерной сильной просадки здания имеются деформации оконных и дверных блоков, выпучивание и местами гниль наружной обшивки. При осмотре мест общего пользования выявлено: косметический ремонт не выполнен. При осмотре "Адрес обезличен" выявлено: перепады уровня полов в разных помещениях, плинтуса отходят от поверхности пола и стен, большие щели между досками пола; стены, потолок деформированы; оконные рамы поражены гнилью, перекошены; дверные проемы перекошены; имеются трещины по штукатурному покрытию стен и потолка.

В связи с физическим износом в процессе длительной эксплуатации здания, приводящим к снижению до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, комиссия вынесла заключение от 05.05.2014 "Номер обезличен" о несоответствии состояния жилого помещения, расположенного по адресу: "Адрес обезличен", требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и признала его непригодным для проживания.

Разрешая спор, суд первой инстанции, применив нормы действующего жилищного законодательства Российской Федерации, Положение о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N47, установив при этом, что жилой дом, помещение, занимаемое истцом, расположенное по адресу: "Адрес обезличен", признано непригодными для проживания, фактически работы по производству капитального ремонта здания по настоящее время не производились и на будущее время не запланированы, а администрацией МОГО "Сыктывкар", в свою очередь, не представлено сведений о проведении ремонтных работ, реконструкции здания, принятии органом местного самоуправления каких-либо мер по обеспечению истца иным благоустроенным помещением, пригодным для проживания, правомерно пришел к выводу о возложении на администрацию МОГО "Сыктывкар" обязанности обеспечения Ильиной В.А. на условиях социального найма иным благоустроенным жилым помещением на территории г.Сыктывкара.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Статьей 85 Жилищного кодекса РФ установлено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статьи 55 Жилищного кодекса РФ).

При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.

Судебная коллегия учитывает также, что вопреки доводам ответчика на момент рассмотрения спора истец в установленном порядке с учета не снята, ее право состоять на учете ответчиком не оспорено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что у истца есть право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения, применительно к условиям г.Сыктывкара, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, в черте города Сыктывкара, поскольку занимаемое Ильиной В.А. по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: "Адрес обезличен", является непригодными для проживания.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию заявителя с оценкой судом представленных в материалы дела доказательств, что основанием к отмене решения не является.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на те же обстоятельства, которые являлись предметом проверки суда первой инстанции, давшего им надлежащую правовую оценку, подробно изложенную в решении суда и настоящем определении.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 4 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МОГО "Сыктывкар" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи