Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 15 мая 2015 г. по делу N 33-574/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего - Хапачевой Р.А.

судей - Богатыревой Е.В. и Панеш Ж.К.

при секретаре - Гречиной Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам истца администрации МО "Тахтамукайский район", а также ответчиков Хатхе Д.Д. и Джаббарова Д.К.О. на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 12 марта 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований администрации МО "Тахтамукайский район" администрации МО "Тахтамукайский район" к Хатхе Д.Д., Джаббарову Д.К.О. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", и обязании Тахтамукайский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея по вступлении решения суда в законную силу аннулировать запись регистрации N в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признании права общей долевой собственности по ? доле за Джаббаровым Д.К.О. и Хатхе Д.Д. на квартиру, расположенную по адресу: РА "адрес" общей площадью "данные изъяты" кв.м ОТКАЗАТЬ.

В удовлетворении встречных исковых требований Хатхе Д.Д., Джаббарова Д.К.О. к администрации МО "Тахтамукайский район" об обязании администрацию МО "Тахтамукайский район" предоставить Хатхе Д.Д. и Джаббарову Д.К.О. в собственность 2 (две) однокомнатные квартиры площадью не менее "данные изъяты" кв.м каждая, в "адрес" по адресу: "адрес", в размере "данные изъяты" доли в праве собственности на каждую квартиру каждому, в счет выкупной цены за изымаемый земельный участок общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый номер N, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации "адрес"; заключить с Хатхе Д.Д. и Джаббаровым Д.К.О. договор мены земельного участка общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес", кадастровый номер N, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации "адрес", в редакции проекта Договора мены, предложенного истцами и прилагаемого к исковому заявлению; предоставить Хатхе Д.Д. и Джаббарову Д.К.О. в собственность 1 (одну) двухкомнатную квартиру площадью не менее "данные изъяты" кв.м, в "адрес" по адресу: "адрес", в размере "данные изъяты" доли в праве собственности каждому, в счет выкупной цены за изымаемую "адрес", расположенную по адресу: "адрес", номер объекта N; заключить с Хатхе Д.Д. и Джаббаровым Д.К.О. договор мены "адрес", расположенной по адресу: "адрес", номер объекта N, в редакции проекта договора мены, предложенного истцами и прилагаемого к исковому заявлению; обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея зарегистрировать переход права собственности на предоставленные Администрацией муниципального образования "Тахтамукайский район" Республики Адыгея Хатхе Д.Д. и Джаббарову Д.К.О. квартиры в счет выкупной цены за изымаемые земельный участок с кадастровым номером N по адресу: "адрес", и квартиру с номером объекта N по адресу: "адрес" ОТКАЗАТЬ.

Заслушав доклад судьи Хапачевой Р.А., пояснения ответчика Хатхе Д.Д., поддержавшей доводы своей апелляционной жалобы и возражавшей против доводов апелляционной жалобы истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО "Тахтамукайский район" обратилась в суд с иском к Хатхе Д.Д., Джаббарову Д.К.О. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", и обязании Тахтамукайский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея по вступлении решения суда в законную силу аннулировать запись регистрации N, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В обоснование иска указала, что согласно муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО "Тахтамукайский район" и в соответствии с постановлением главы администрации МО "Тахтамукайский район" от 09.12.2014г. N3214 "О переселении граждан из аварийного жилья признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу" гр. Хатхе Д.Д., гр. Джаббаров Д.К.О., проживающие "адрес" общей площадью "данные изъяты". подлежат переселению из аварийного жилья.

В администрацию МО "Тахтамукайский район" поступило заявление от Хатхе Д.Д., (вх. N от ДД.ММ.ГГГГ г.), Джаббарова Д.К.О. (вх. N от ДД.ММ.ГГГГ.) об отказе подписать договор мены N от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому администрация предоставляет ответчикам квартиру по адресу: "адрес" общей площадью "данные изъяты" кв.м.

Предложенное истцом жилое помещение полностью отвечает требованиям ЖК РФ, находится в границах муниципального образования "Тахтамукайское сельское поселение", является благоустроенным жилым помещением с 0% износа и превышает площадь квартиры ответчика на 7,6 кв.м.

Администрация МО "Тахтамукайский район" просила выселить ответчиков Хатхе Д.Д., Джаббарова Д.К.О. из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", обязать Тахтамукайский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра ж картографии по Республике Адыгея по вступлении решения суда в законную силу аннулировать запись регистрации N, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В ходе судебного разбирательства истцом - администрацией МО "Тахтамукайский район", уточнены исковые требования, в которых просит выселить ответчиков Хатхе Д.Д., Джаббарова Д.К.О. из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", обязать Тахтамукайский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес" по вступлении решения суда в законную силу аннулировать запись регистрации N, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; признать право общей долевой собственности по ? доле за Джаббаровым Д.К.О. и Хатхе Д.Д. на квартиру, расположенную по адресу: "адрес" общей площадью "данные изъяты" кв.м.

Ответчики Хатхе Д.Д. и Джаббаров Д.К.О. исковые требования не признали, обратились в суд со встречным исковым заявлением к администрации МО "Тахтамукайский район".

Просили обязать администрацию МО "Тахтамукайский район" предоставить Хатхе Д.Д. и Джаббарову Д.К.О. в собственность 2 (две) однокомнатные квартиры площадью не менее "данные изъяты" кв.м, каждая, в "адрес", в размере "данные изъяты" доли в праве собственности на каждую квартиру каждому, в счет выкупной цены за изымаемый земельный участок общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый номер N, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации "адрес"; заключить с Хатхе Д.Д. и Джаббаровым Д.К.О. Договор мены Земельного участка общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, "адрес", кадастровый номер N, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации "адрес", в редакции проекта Договора мены, предложенного истцами и прилагаемого к исковому заявлению; предоставить Хатхе Д.Д. и Джаббарову Д.К.О. в собственность 1 (одну) двухкомнатную квартиру площадью не менее "данные изъяты" кв.м, в "адрес" по адресу: "адрес", в размере "данные изъяты" доли в праве собственности каждому, в счет выкупной цены за изымаемую "адрес", расположенную по адресу: "адрес", номер объекта N; заключить с Хатхе Д.Д. и Джаббаровым Д.К.О. Договор мены "адрес", расположенной по адресу: "адрес", номер объекта N, в редакции проекта Договора мены, предложенного Истцами и прилагаемого к исковому заявлению; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея зарегистрировать переход права собственности на предоставленные Администрацией муниципального образования "Тахтамукайский район" Республики Адыгея Хатхе Д.Д. и Джаббарову Д.К.О. квартиры в счет выкупной цены за изымаемые земельный участок с кадастровым номером N по адресу: "адрес", и квартиру с номером объекта N по адресу: "адрес".

Представители истца Едиджи С.М. и Миш Э.Д. в судебном заседании поддержали исковые требования, просили удовлетворить. В удовлетворении встречных исковых требований просили отказать ввиду необоснованности.

Ответчик Хатхе Д.Д. (она же представитель ответчика Джаббарова Д.К.О. по доверенности) в судебном заседании поддержала встречные исковые требования, просила удовлетворить. Исковые требования администрации района не признала, пояснила, что квартира, в которой они проживают, принадлежит им на праве собственности. Предоставляемая администрацией квартира не равноценна их квартире, жилая площадь меньше, санитарно-технические условия в квартире плохие.

Третье лицо - Тахтамукайский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгеи, извещенное, надлежащим образом, о дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось, суд о причинах неявки не известило.

Судом принято обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе истец администрация МО "Тахтамукайский район" просит решение Тахтамукайского районного суда от 12 марта 2015 года отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования. В обоснование указывает, что предложенное ответчику помещение полностью соответствует требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, находится в границах МО "Тахтамукайское сельское поселение", является благоустроенным жилым помещением с 0% износа и превышает на 7,6 кв.м. общую площадь аварийного жилого помещения, в котором проживает ответчик.

В апелляционной жалобе ответчики Хатхе Д.Д. и Джаббаров Д.К.О. просят решение Тахтамукайского районного суда от 12 марта 2015 года отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить встречные исковые требования. В обоснование указывают, что вывод суда о том, что дом, в котором проживают ответчики, признан аварийным, не соответствует материалам дела. Считают, что встречные исковые требования судом по существу не рассмотрены. Полагают, что решение суда не соответствует требованиям статей 195, 196, 198 ГПК РФ, так как в решении суд ссылается на муниципальную адресную программу, тогда как в материалах дела нет документов, подтверждающих существование указанной программы по переселению граждан из аварийных помещений.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

Согласно муниципальной адресной программе "переселение граждан из жилищного фонда на территории МО "Тахтамукайский район" и в соответствии с постановлением главы администрации МО "Тахтамукайский район" от 21.06.2013 года N 1575 "О переселении граждан из аварийного жилья признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу" ответчики подлежат переселению из аварийного жилья.

Заявляя требование о выселении ответчиков из принадлежащего им на праве общей долевой собственности жилого помещения и переселении в другое предложенное им жилое помещение, истец ссылался на ст.89 ЖК РФ.

Между тем, в порядке, установленном статьями 86 - 89 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, занимающим жилые помещения в подлежащем сносу доме по договору социального найма, в связи с чем указанные нормы права не подлежат применению при рассмотрении спора о выселении собственника из подлежащего сносу жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Согласно ч.8 ст.32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Кроме этого, из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

То обстоятельство, что принадлежащая ответчикам квартира включена в перечень жилых помещений, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законом на переселение граждан в рамках адресной программы на территории МО "Тахтамукайский район" по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 ЖК РФ.

Рассматривая дело, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных администрацией МО "Тахтамукайский район" требований на том основании, что между сторонами не было достигнуто соглашения о переселении ответчика в другое жилое помещение.

Данный вывод суда, по мнению судебной коллегии, является правильным, поскольку согласуется с нормами действующего законодательства, регулирующими спорные правоотношения.

Кроме этого, каких-либо данных о том, что Хатхе Д.Д. и Джаббарову Д.К.О. предлагалось выкупить принадлежащую им на праве общей долевой собственности квартиру в порядке, определенном статьей 32 ЖК РФ, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о том, что ответчики, как собственники жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, были лишены права на получение стоимости изымаемого имущества.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что ответчикам предлагалось обменять их жилое помещение на другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям ст. 89 ЖК РФ, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и не опровергают выводы суда первой инстанции, сделанные на основе правильного применения норм действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы ответчиков Хатхе Д.Д. и Джаббарова Д.К.О. о том, что вывод суда о том, что дом, в котором проживают ответчики, признан аварийным, не соответствует материалам дела, является необоснованным.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N47.

Пунктом 7 Положения установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома, установленным в настоящем Положении требованиям.

Решением Октябрьского районного совета народных депутатов исполнительного комитета N406 от 10.08.1988г. многоквартирный жилой фонд подразделений Минтрансстроя СССР в пос. Энем признан аварийным не отвечающим санитарно-техническим требованиям и утвержден акт технического состояния многоквартирного жилого фонда подразделений Минтрансстроя СССР в пос. Энем. Вторым пунктом этого решения утвержден акт межведомственной комиссии в составе специалистов ЖКХ, отдела архитектуры, Госпожнадзора, главного санитарного врача района, юриста администрации района от августа 1988г., согласно заключению которой, дом, где проживают ответчики, признан аварийным.

Довод апелляционной жалобы ответчиков о том, что встречные исковые требования судом по существу не рассмотрены, также является несостоятельным.

Согласно материалам дела администрация МО "Тахтамукайский район" обратилась в Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея с иском к ответчикам о переселении граждан из аварийного жилищного фонда. В своем же встречном исковом заявлении ответчики ссылаются на нормы жилищного и гражданского законодательства, регулирующие правоотношения в случаях изъятия жилых помещений либо земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Соответственно, доводы, содержащиеся во встречном исковом заявлении, не имеют отношения к настоящему спору, ввиду чего судом первой инстанции было принято решение об отказе в удовлетворении встречного искового заявления.

Также, довод апелляционной жалобы ответчиков о том, что решение суда не соответствует требованиям статей 195, 196, 198 ГПК РФ, так как в решении суд ссылается на муниципальную адресную программу, тогда как в материалах дела нет документов, подтверждающих существование указанной программы по переселению граждан из аварийных помещений, не может явиться основанием для отмены решения по делу.

Постановление главы администрации МО "Тахтамукайский район" от 31.05.2013 года N1376 "Об утверждении муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"" является открытым и общедоступным правовым актом, в связи с чем отсутствует необходимость наличия в материалах дела документов, подтверждающих существование адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО "Тахтамукайский район".

Кроме того, в материалах дела имеется копия постановления главы администрации МО "Тахтамукайский район" от 09.12.2014 года N3214 "О переселении граждан из аварийного жилья, признанного непригодным для проживания и подлежащего сносу", которым установлен порядок и список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Таким образом, доводы апелляционных жалоб администрации МО "Тахтамукайский район", а также ответчиков Хатхе Д.Д. и Джаббарова Д.К.О. являются необоснованными и не заслуживают внимания, решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 12 марта 2015 года подлежит оставлению без изменения.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 12 марта 2015 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы администрации муниципального образования "Тахтамукайский район", а также Хатхе Д.Д. и Джаббарова Д.К.О. - без удовлетворения.

Председательствующий: Хапачева Р.А.

Судьи: Богатырева Е.В. и Панеш Ж.К.

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея Хапачева Р.А.