Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 18 мая 2015 г. по делу N 33-1146/2015

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

Председательствующего Ковешниковой Е.А.

Судей: Андриановой И.В., Ледовских И.В.

С участием прокурора Кочетыговой И.С.

При секретаре Севостьяновой Т.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Федеральной службы по труду и занятости, Управления социального развития Тамбовской области на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 04 февраля 2015 года

По делу по иску Ишкова К.П. к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения "Забота" о взыскании единовременной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью

Заслушав доклад судьи Ковешниковой Е.А., коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ишков К.П. является ликвидатором катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Впервые 14.10.2003 года истцу была установлена третья группа инвалидности по "общему заболеванию". При очередных освидетельствованиях 04.11.2004 года, 26.10.2005, 26.09.2006 г., 08.11.2007 года ему была установлено вторая группа инвалидности по "общему заболеванию", по тем же основаниям ему была установлена вторая группы инвалидности до 01.04.2008 года.

Решением Российского МВЭС N354/7-3/2008 года от 13.03.2008 года Ишкову К.П. установлена причинно-следственная связь между заболеванием и инвалидностью в связи с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на ЧАЭС.

07.10.2008 года после очередного освидетельствования с учетом решения РМВЭС, Ишкову К.П. установлена вторая группа инвалидности: увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на ЧАЭС. После предъявления Ишковым К.П. 21.05.2008 года всех необходимых документов в Управление социальной защиты Тамбовской области ему бессрочно назначена и выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 4891руб.27коп.

Ишков К.П. обратился в суд с иском к Тамбовскому государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения "Забота"( далее ТОГБУ СОН "Забота") о взыскании задолженности по ежемесячной компенсации вреда здоровью за период с 21.05.2005 года по 20.05.2008 года в размере 152947,27руб ... Истец полагает, что имеет право на получение денежных средств в возмещение вреда здоровью за указанный период в соответствии со ст.208, 1090, 1092 ГК РФ.

Определением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 25.11.2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечена Федеральная служба по труду и занятости.

Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 04 февраля 2015 года исковые требования Ишкова К.П. удовлетворены. Взыскано единовременно с ТОГБУ СОН "Забота" в пользу Ишкова К.П. за счет средств федерального бюджета задолженность по ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 21.05.2005 года по 20.05.2008 года в сумме 154440руб.05коп.

В жалобах Федеральной службы по труду и занятости, Управления Социального развития Тамбовской области поставлен вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения, которым в удовлетворении требований Ишкова К.П. отказать.

В жалобе указано, что в соответствии с действующими нормами материального права, а также судебной практики Ишков К.П. вправе претендовать на выплаты в возмещение вреда здоровью только после установления связи инвалидности с заболеванием, полученным вследствие радиационного воздействия в связи с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС, выплата которых производится с момента подачи им заявления со всеми необходимыми документами.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела, их юридическую квалификацию в пределах доводов жалоб, коллегия не находит оснований для их удовлетворения.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 15 мая 1991 года N12454-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" истец имеет право на получение мер социальной поддержки.

С 21.05.2008 года Управлением социальной защиты Тамбовской области ему бессрочно назначена и выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 4891руб.27коп.

Удовлетворяя исковые требования Ишкова К.П., суд первой инстанции исходил из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 03 ноября 2006 года N445-0, подтвержденной определением от 1 декабря 2005 года N460-0, в соответствии с которой пострадавшие в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний имеют право на получение в полном объеме полагающихся денежных выплат, возмещающих потерю им заработка( части заработка), за весь подтвержденный период утраты профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт ее утраты, чем подтверждается принцип полноты и гарантированности возмещения причиненного вреда и предполагает защиту нарушенных прав в полном объеме.

Суд в решении указал, что в соответствии с Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС( утв.Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 года N607) (п.7 Порядка) выплата денежной компенсации предусмотрена со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, данное обстоятельство не должно являться препятствием для взыскания тех выплат, которые предусмотрены законом для данной категории граждан.

Проанализировав законодательство, регулирующее возникшие правоотношения, суд пришел к выводу о том, что выплаты сумм в возмещение вреда здоровью лицам, на которых распространяется действие Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС" в части возмещения вреда здоровью, должны производиться с момента подачи ими заявления со всеми необходимыми документами, но за весь период с момента назначения инвалидности, которая связана с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на ЧАЭС, поскольку при реализации закрепленного ст.42 Конституции Российской Федерации права каждого на возмещение ущерба государством обязано гарантировать стабильность, которая в сфере конституционно-правовых отношений между государством и гражданином не должна быть меньше по своему уровню, чем в сфере других правоотношений, складывающихся на основе норм отраслевого законодательства.

У коллегии нет оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, потому что они основания на материалах дела, соответствуют действующим нормам материального права и не опровергаются доводами жалоб, которые по своему содержанию аналогичны возражениям иска, рассмотренного судом.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 04 февраля 2015 года оставить без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи: