Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 02 июня 2015 г. по делу N 33-1474/2015

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Елагиной Т.В.,

судей Жуковой Е.Г., Потеминой Е.В.,

с участием прокурора Карамышевой А.Р.,

при секретаре Потаповой О.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Потеминой Е.В. дело по апелляционной жалобе Финансового Управления Сердобского района Пензенской области на решение Сердобского городского суда Пензенской области от 06.04.2015 г., которым постановлено:

"Заявление прокурора Сердобского района Пензенской области удовлетворить.

Признать действия Финансового управления Сердобского района по выплате заработной платы реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, незаконными.

Обязать Финансовое управление Сердобского района установить сроки выплаты заработной платы работникам не реже чем каждые полмесяца, определив конкретные даты в коллективном договоре и Правилах внутреннего трудового распорядка."

Проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Финансовое управление Сердобского района Пензенской области является юридическим лицом, иным исполнительным органом местного самоуправления Сердобского района Пензенской области, осуществляющим проведение единой финансово-бюджетной и налоговой политики в Сердобском районе и координирующим деятельность в этой сфере иных исполнительных органов местного самоуправления Сердобского района.

Прокурор Сердобского района Пензенской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением, в обоснование указав, что в ходе проведения проверки исполнения трудового законодательства в Финансовом управлении Сердобского района были выявлены нарушения, в том числе, в части нарушения сроков выплаты заработной платы, установления сроков выплаты заработной платы с нарушением установленных законом сроков. В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. В соответствии с п. 5.1.5 коллективного договора Финансового управления Сердобского района на 2014-2017 г.г. сроки выплаты заработной платы - не реже, чем два раза в месяц 15 и 30 числа каждого месяца. Однако проверкой установлено, что фактически заработная плата выплачивается в Финансовом управлении Сердобского района за 1 половину месяца (аванс) - 30 числа текущего месяца, а за 2 половину месяца (окончательный расчет) - 15 числа следующего месяца. При наличии таких обстоятельств, работодателем нарушаются сроки выплаты заработной платы, предусмотренные законом, сроки выплаты заработной платы установлены с нарушением установленных законом сроков. Неправомерными действиями Финансового управления Сердобского района ущемляются конституционные права его работников в части вознаграждения за труд. Просил суд признать действия Финансового управления Сердобского района Пензенской области по выплате заработной платы реже чем каждые полмесяца в день, установленный Правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, незаконными, обязать Финансовое управление Сердобского района Пензенской области установить сроки выплаты заработной платы работникам, не реже чем каждые полмесяца, определив конкретные даты в коллективном договоре и Правилах внутреннего трудового распорядка.

Сердобский городской суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Финансового Управления Сердобского района Пензенской области - начальник Управления Панова С.А. просила решение отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что на момент принятия решения в Коллективном договоре (п.5.1.5) и Правилах внутреннего трудового распорядка (п.9.4) были установлено сроки (конкретные даты) выплаты заработной платы работникам не реже чем каждые полмесяца.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика Финансового Управления Сердобского района Пензенской области Панова С.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Прокурор Карамышева А.Р. полагала решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, проверив законность и обоснованность решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласноп. 5.1.5 коллективного договора Финансового управления Сердобского района на 2014-2017 г.г. заработная плата выплачивается не реже чем два раза в месяц 15 и 30 числа каждого месяца.

В соответствии с п. 9.4 Правил внутреннего трудового распорядка Финансового управления Сердобского района заработная плата выплачивается 15 и 30 числа каждого месяца.

В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем Финансового управления, что фактически заработная плата выплачивается в Финансовом управлении Сердобского района Пензенской области за 1 половину месяца (аванс) - 30 числа текущего месяца, а за 2 половину месяца (окончательный расчет) - 15 числа следующего месяца.

Кроме того, судом первой инстанции установлено и не оспорено представителем Финансового управления Сердобского района, что за первую половину декабря 2014 г. заработная плата выплачена работникам Финансового управления Сердобского района 30.12.2014 г., за вторую половину декабря 2014 г. - 16.01.2015 г., за первую половину января 2015 г. - 30.01.2015 г., за вторую половину января 2015 г. - 18.02.2015 г., за первую половину февраля 2015 г. - 03.03.2015 г., за вторую половину февраля 2015 г. - 31.03.2015 г., за первую половину марта 2015 года - 31.03.2015 г.

Удовлетворяя заявленные прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ требования, суд первой инстанции признал установленным и исходил из того, что выплатазаработной платы работникам Финансового управления Сердобского района производится с нарушением сроков, предусмотренных ч. 6 ст. 136 ТК РФ; сроки выплаты заработной платы установлены Финансовым управлением Сердобского района в коллективном договоре, Правилах внутреннего трудового распорядка Финансового управления Сердобского района с нарушением предусмотренных законом сроков.

В силу ст. ст. 21 и 22 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; а работодатель обязан, в том числе выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ч. 5 ст. 135 ТК РФ условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором( ч.6).

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня (ч.8).

Постановлением Совета Министров СССР "О порядке выплаты заработной платы рабочим за первую половину месяца" от 23 мая 1957 г. N 566 (которые являются действующими), установлено, что размер аванса в счет заработной платы рабочих за первую половину месяца определяется соглашением администрации предприятия (организации) с профсоюзной организацией при заключении коллективного договора, однако минимальный размер указанного аванса должен быть не ниже тарифной ставки рабочего за отработанное время.

В соответствии с разъяснениями Службы по труду и занятости Минтруда РФ от 08.09.2006 г. N 1557-6, конкретные сроки выплаты заработной платы, в том числе аванса (конкретные числа календарного месяца), а также размер аванса, определяются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Кроме формального выполнения требований статьи 136 ТК РФ о выплате заработной платы не реже 2 раз в месяц работодателем, при определении размера аванса, следует учитывать фактически отработанное работником время (фактически выполненную работу).

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что за первую половину месяца работы работника полагается выплата заработной платы (аванса) непосредственно по истечении первой половины текущего рабочего месяца, а за месяц работы - непосредственно по истечении последнего дня работы в месяце, поскольку перенесение выплаты заработной платы на необоснованно длительное время противоречит ст. 136 Трудового кодекса РФ.

Поскольку установленный Финансовым управлением Сердобского района Пензенской области порядок выплаты заработной платы противоречит указанным нормам, нарушает гарантии права работников на своевременное получение заработной платы, ибо в этом случае заработная плата за отработанное время выплачивается реже, чем каждые полмесяца, судебная коллегия полагает законным и обоснованным вывод суда об удовлетворении заявленных прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ требований.

Доводы предстаивтеля ответчика о том, трудовое законодательство РФ конкретные сроки выплаты заработной платы не регулирует и не содержит нормы, запрещающей производить выплату заработной платы за отчетный месяц в следующем месяце, основаны на неверном толковании действующего законодательства и не могут быть приняты судебной коллегией как основание для отмены постановленного судом решения.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене правильного судебного решения, основаны на неправильном толковании действующего законодательства РФ, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к несогласию с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания к переоценке этих доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сердобского городского суда Пензенской области от 06.04.2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи