Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 20 мая 2015 г. по делу N 33-11600/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Варламовой Е.А., Вороновой М.Н.,

при секретаре Рыковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

20 мая

2015 года апелляционную жалобу Масловой "данные изъяты"

на решение Раменского городского суда Московской области от 17 сентября 2014 года по делу по заявлению Масловой "данные изъяты" об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

Маслова "данные изъяты". обратилась в суд с заявлением об обжаловании бездействий судебных приставов-исполнителей. Уточнив заявленные требования, просила признать незаконным бездействие судебных приставов- исполнителей Раменского РОСП УФССП России по Московской области по исполнительному производству "данные изъяты" от "данные изъяты" в период "данные изъяты" по настоящее время; обязать судебного пристава- исполнителя в 10-дневный срок произвести индексацию алиментной суммы 250 рублей по исполнительному листу. "данные изъяты" от "данные изъяты" за период с "данные изъяты" года по настоящее время и направить копию постановления об индексации алиментов в адрес взыскателя, рассчитать задолженность по указанному исполнительному листу за период с 1 января 2011г по настоящее время и направить копию постановления о расчете задолженности в адрес взыскателя, принять все необходимые меры для проведения индексации алиментов администрацией организации по месту их удержания и для проведения удержаний с должника Маслова "данные изъяты". в пользу взыскателя ежемесячных алиментов в полном объеме в учетом индексации суммы, принять все необходимые меры для взыскания с должника Маслова "данные изъяты". в пользу взыскателя образовавшейся алиментной задолженности по указанному исполнительному листу, о принятых мерах сообщить взыскателю; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Раменского РОСП УФССП России по Московской области; обязать старшего судебного пристава направить ответы на обращения от 2.10.2013г, 18.03.2013г, 20.05.2013г.; обязать старшего судебного пристава в полной мере обеспечивать Масловой "данные изъяты". конституционное право получать ответы на все последующие обращения к должностным лицам Раменского РОСП УФССП России по Московской области (л.д.97-98).

Решением Раменского городского суда Московской области от 17 сентября 2014 года в удовлетворении заявления отказано.

Не соглашаясь с решением суда в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя по непроведению индексации алиментов и определения задолженности по алиментам за период с 01.01.2011 года по настоящее время, просит в данной части решение суда отменить, заявление удовлетворить.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, принимая во внимание, что в силу ч. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в части отказа в признании бездействия судебного пристава - исполнителя Раменского РОСП УФССП России по Московской области по исполнительному производству "данные изъяты" по непроведению индексации алиментов за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 года и обязания произвести индексацию алиментов и определить задолженность по алиментам.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Из материалов дела усматривается, что решением мирового судьи "данные изъяты" судебного участка Раменского судебного района Московской области от 03.10.2002 с Маслова "данные изъяты". в пользу Масловой "данные изъяты" (бывшая супруга) взысканы алименты на ее содержание в размере 250 рублей ежемесячно, начиная с 14.10.2002 и до изменения материального положения сторон.

На основании выданного мировым судьей исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Раменского РОСП УФССП России по Московской области 06.02.2012 было возбуждено исполнительное производство "данные изъяты".

Как установлено судом, 19.12.2012 судебным приставом-исполнителем "данные изъяты". были направлены запросы в отношении должника, а также письмо в адрес взыскателя с просьбой предоставить сведения о лицевом счете и реквизитах банка, в котором открыт счет на ее имя, для перечисления денежных средств( л.д. 16-17 исполнительного производства).

19.12.2012 судебным приставом-исполнителем "данные изъяты". вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам в размере "данные изъяты" руб. ( л.д. 14 исполнительного производства).

19.12.2012 судебным приставом-исполнителем "данные изъяты". вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника в ОАО Сбербанк России Раменское отделение "данные изъяты" ( л.д. 15 исполнительного производства).

28.01.2013 судебными приставами-исполнителями "данные изъяты". и "данные изъяты". был составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что выходом по адресу "данные изъяты", с целью проверки бухгалтерии, установлено, что постановление об обращении взыскания на пенсию получено в январе 2013, удержания будут производиться с февраля 2013 по 50% из пенсии должника ( л.д. 21 исполнительного производства).

3.04.2013 судебным приставом-исполнителем "данные изъяты". вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника в "данные изъяты" (л.д. 29 исполнительного производства).

В связи с отсутствием сведений о получении документов, направленных по месту получения дохода, документы направлены повторно- 1.07.2013г. судебным приставом-исполнителем "данные изъяты" вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника в "данные изъяты" ( л.д. 35 исполнительного производства).

13.01.2014 судебным приставом-исполнителем "данные изъяты". вынесены постановление о поручении судебному приставу-исполнителю УФССП России по г. Туле проведение проверки правильности удержаний и перечисления денежных средств по судебному акту и о совершении исполнительных действий (л.д. 50 исполнительного производства).

5.03.2014 судебным приставом-исполнителем "данные изъяты" получена телефонограмма от бухгалтера "данные изъяты"" г. Тулы "данные изъяты"., которая сообщила, что алименты на содержание Масловой "данные изъяты" с Маслова "данные изъяты". удерживаются, и обязалась предоставить справку о перечислении алиментов ( л.д. 57 исполнительного производства).

5.03.2014 судебным приставом-исполнителем "данные изъяты". направлен запрос об удержании алиментных платежей с Маслова "данные изъяты" (л.д. 58).

11.03.2014 судебным приставом-исполнителем "данные изъяты" вынесено постановление об индексации размера алиментов за 2012 - 2013 годы, в результате индексации определен размер алиментов- 1792, 64 руб. (л.д. 64 исполнительного производства).

30.04.2014 старшим судебным приставом Раменского РОСП УФССП России по Московской области "данные изъяты". вынесено постановление об отмене вышке указанного постановления об индексации, в котором в качестве основания принятого решения указано, что индексация алиментов производится при условии, что резолютивная часть решения суда устанавливает размер взыскиваемых алиментов, исходя из определенного размера оплаты труда, в то время как исполнительный лист, выданный мировым судьей "данные изъяты" судебного участка Раменского судебного района Московской области, содержит лишь фиксированную сумму и периодичность взыскания, при этом ссылка на размер взыскиваемых алиментов из определенного размера оплаты труда отсутствует (л.д. 75 приобщенного исполнительного производства).

В связи с направлением исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, 16.05.2014 судебным приставом- исполнителем "данные изъяты". вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.8 ч. 1 ст. 47 ФЗ " Об исполнительном производстве ( л.д. 81 исполнительного производства).

Судебным приставом-исполнителем получена телефонограмма от ведущего специалиста сектора военных пенсий "данные изъяты" г Тула "данные изъяты". о том, что получено постановление от 19.12.2012 г., долг удержан в полном объеме, производятся текущие выплаты (л.д. 57 исполнительного производства).

15.09.2014 судебным приставом-исполнителем "данные изъяты". получена телефонограмма от бухгалтера сектора военных пенсий "данные изъяты" г. Тула "данные изъяты" о том, что получено постановление от 19.12.2012, задолженность по состоянию на 31.01.2013 удержана, 4.02.2013 взыскателю единовременно перечислена задолженность по алиментам и платеж за февраль в общей сумме "данные изъяты" руб., в период с марта 2013 по настоящее время алименты в размере 250 руб. перечисляются взыскателю (л.д. 57 исполнительного производства).

Отказывая в признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя в непроведении индексации алиментов и определения задолженности по алиментам с учетом индексированных сумм, суд первой инстанции исходил из того, что взыскиваемые с должника алименты указаны в твердой денежной сумме (250 руб. в месяц) без указания на ее кратность величине прожиточного минимума.

Кроме того, суд исходил из того, что на момент обращения Масловой "данные изъяты". в суд исполнительное производство уже было окончено, постановление об окончании исполнительного производства не оспорено и не отменено, судебный пристав-исполнитель по данному производству вправе совершать лишь исполнительные действия, предусмотренные пунктом 16 части 1 статьи 64 данного Федерального закона, т.е. проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту.

Судебная коллегия находит, что указанные выводы суда сделаны в нарушение требований материального закона, регулирующего возникшие правоотношения.

В соответствии с нормами Семейного кодекса Российской Федерации алименты взыскиваются в долевом отношении к заработку лица, обязанного платить алименты, либо в твердой денежной сумме. При этом лица, получающие алименты в долевом отношении от заработной платы плательщика алиментов, и лица, получающие алименты в твердой денежной сумме, должны быть в равной мере защищены от инфляции при индексации сумм алиментов.

Согласно ч. 2 ст. 117 Семейного кодекса РФ в редакции, вступившей в силу с 01.12.2011, размер алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, в целях их индексации устанавливается судом кратным величине прожиточного минимума, определенной в соответствии с правилами пункта 1 настоящей статьи, в том числе размер алиментов может быть установлен в виде доли величины прожиточного минимума.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 СК РФ в редакции, действовавшей вплоть до 01.12.2011, в целях индексации размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда.

В силу ч. 1 ст. 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (в редакции, действовавшей до 01.12.2011) при повышении установленного законом минимального размера оплаты труда судебный пристав-исполнитель и лица, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда. Об указанной индексации лица, указанные в части 1 статьи 9 данного Федерального закона, обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель - вынести постановление.

В соответствии с указанной выше правовой нормой в редакции Федерального закона от 30.11.2011 N 363-ФЗ при повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен в случае, установленном частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, исполнительный документ, производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации. О такой индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление.

Таким образом, в силу как ранее действовавшего законодательства, так и действующего на сегодняшний день, индексация алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производится судебным приставом-исполнителем независимо от того, указано ли в судебном акте (исполнительном документе) на возможность такой индексации, либо нет. До 30.11.2011 индексация производилась исходя из величины МРОТ на конкретный период и с учетом изменения величины МРОТ, с 01.12.2011 - пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации.

Разъяснения судебным приставам-исполнителям о порядке индексации алиментов даны в Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19.06.2012 N 01-16 (пункт 5.2), а также в письме ФССП России от 21.12.2011 N 12/01-31164-АП "О порядке индексации алиментов".

Суд первой инстанции, разрешая возникший спор, изложенные выше обстоятельства не учел.

Усматривается также, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от "данные изъяты" года решение Раменского городского суда Московской области от "данные изъяты" года отменено в части отказа в признании незаконным постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Раменского РОСП УФССП России по Московской области "данные изъяты" от 30.04.2014, в указанной части принято новое решение, которым признано незаконным и отменено постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Раменского РОСП УФССП России по Московской области "данные изъяты". от 30.04.2014 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя того же отдела от 11.03.2014 об индексации размера алиментов, взыскиваемых с должника в рамках исполнительного производства "данные изъяты"

Таким образом, постановление судебного пристава - исполнителя от 11.03.2014 года, которым произведена индексация алиментов за период 2012- 20913, является в настоящее время действующим.

Вместе с тем, с учетом данного обстоятельства, судебным приставом - исполнителем в нарушение требований вышеприведенных норм закона не произведена индексация алиментов, взыскиваемых в пользу Масловой "данные изъяты"., за период с 01.01.2011 г. по 31.12.2011 года и не определена задолженность по алиментам с учетом индексирования сумм алиментов за указанный период, что свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава - исполнителя.

Ссылки суда о праве судебного пристава - исполнителя по оконченному исполнительному производству о взыскании периодических платежей проводить только проверки удержания и перечисления периодических платежей судебной коллегией не принимаются с учетом положений ч. 9 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

Таким образом, выводы суда в данной части противоречат требованиям материального закона. В связи с чем судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в части отказа в признании бездействия судебного пристава - исполнителя Раменского РОСП УФССП России по Московской области по исполнительному производству "данные изъяты" по непроведению индексации алиментов за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 года и обязания произвести индексацию алиментов и определить задолженность по алиментам и принять в данной части новое решение, которым удовлетворить заявление Масловой "данные изъяты". частично.

В остальной части судебная коллегия с выводами суда соглашается, в связи с чем в остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Раменского городского суда Московской области от 17 сентября 2014 года отменить в части отказа в признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Раменского РОСП УФССП России по Московской области по исполнительному производству "данные изъяты" по непроведению индексации алиментов за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 года и обязания произвести индексацию алиментов и определить задолженность по алиментам.

В этой части принять новое решение. Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Раменского РОСП УФССП России по Московской области по исполнительному производству "данные изъяты" по не проведению индексации и по не определению задолженности по алиментам за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 г. Обязать судебного пристава - исполнителя Раменского РОСП УФССП России по Московской области по исполнительному производству "данные изъяты" произвести индексацию алиментов за период с 01.01.2011 г. по 31.12.2011 г. и определить задолженность по алиментам за указанный период.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи