Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 13 апреля 2015 г. по делу N 33-8294/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Лихачевой И.А.

судей Кумачевой И.А., Хрипунова М.И.,

при секретаре Канкишевой А.Ц.,

рассмотрев в заседании от "данные изъяты" апелляционную жалобу Чистяковой А. М. на решение Люберецкого городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу по иску Чистяковой А. М. к Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального образования "данные изъяты" о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

заслушав доклад судьи Лихачевой И.А.,

объяснения Чистяковой А.М. и ее представителей Коханова Н.И. и Чистякова С.В., представителя Администрации г. "данные изъяты" муниципального района МО - Анохина О.И.,

УСТАНОВИЛА:

Чистякова А.М. обратилась в суд с иском к Администрации г. "данные изъяты" муниципального образования "данные изъяты" о признании за ней права пользования жилым помещением по адресу: "данные изъяты", п/о 3, "данные изъяты", на основании договора социального найма и обязании заключить договор социального найма указанного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что на основании решения жилищной комиссии "Люберецкая КЭЧ района" КЭУ "данные изъяты" России спорная трехкомнатная квартира была предоставлена ей и членам ее семьи (супругу Тюрину К.И. и сыну Тюрину Кириллу) для проживания. В соответствии с распоряжением ФАУГИ от "данные изъяты" N 372-р "О безвозмездной передаче федерального имущества, находящегося в оперативном ведении Люберецкой квартирно-эксплуатационной части района в муниципальную собственность муниципального образования " "данные изъяты"" "данные изъяты"" вышеуказанная жилая площадь в составе всего жилого фонда перешла в муниципальную собственность м.о. Люберецкий муниципальный район МО. В 2009 г. брак с Тюриным К.И. был расторгнут, "данные изъяты" она вступила в брак с Чистяковым С.В., от которого имеет сына Чистякова Эдуарда, проживающими также в спорной квартире. С момента передачи ей квартиры и до настоящего времени она несет бремя содержания жилого помещения и оплачивает коммунальные платежи по финансово-лицевому счету, открытому на ее имя. При обращении в Администрацию г. "данные изъяты" с устным заявлением о заключении с ней договора социального найма она получила отказ и письменное уведомление об освобождении жилья ввиду отсутствия документов, подтверждающих право пользования жилым помещением. Поскольку она и члены ее семьи фактически исполняют обязанности нанимателей жилого помещения по договору социального найма, полагает, что такой договор должен быть с ними заключен.

Истец Чистякова А.М. и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчика Администрации г. "данные изъяты" в судебном заседании, возражая против удовлетворения иска, указали, что квартира передана неуполномоченным на то лицом, решение собственника о передаче истцу спорной квартиры не принималось.

Решением суда от "данные изъяты" в удовлетворении исковых требований Чистяковой А.М. отказано.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда, Чистякова А.М. в апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

В соответствии с п.п.1-4 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Вышеуказанным категориям граждан могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Отказывая в удовлетворении требований Чистяковой А.М. о признании за ней и членами ее семьи права пользования спорной квартирой и обязании ответчика заключить с ними договор социального найма, суд исходил из отсутствия доказательств законности оснований вселения Чистяковой А.М. и членов ее семьи в спорное жилое помещение. Судебная коллегия с данным выводом соглашается, а доводы апелляционной жалобы находит подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что распоряжением N 78-р начальника Люберецкой квартирно-эксплуатационной части района от "данные изъяты" на основании принятого жилищной комиссией решения о выделении для постоянного проживания Тюриной А.М. и членам ее семьи в составе 2-х человек трехкомнатной квартиры по адресу: "данные изъяты", п/о 3, "данные изъяты", начальнику домоуправления "данные изъяты" Люберецкой КЭЧ дано указание обеспечить выдачу ключей и предоставить квартиру с составлением акта приема-передачи.

Сведений о дате принятия решения жилищной комиссии, а также ее полномочиях и составе в материалы дела не представлено.

После расторжения брака с Тюриным К.И. истица в 2010 г. зарегистрировала брак с Чистяковым С.В., в котором "данные изъяты" у них родился сын Чистяков Э.С. Из пояснений истца следует, что в спорной квартире в настоящее время совместно проживают она, ее супруг Чистяков С.В. и двое несовершеннолетних детей Тюрин К.К. и Чистяков Э.С., при этом регистрации по адресу фактического места жительства указанные лица не имеют. Согласно выписки из домовой книги Чистякова А.М. с "данные изъяты" зарегистрирована по адресу: "данные изъяты", где совместно с ней зарегистрированы также ее дети Тюрин К.К. - с "данные изъяты" и Чистяков Э.Э. - с "данные изъяты" г.

Согласно п.п.3, 4 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Таким образом, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, при этом, принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности "данные изъяты", представленной в материалах дела, вышеуказанная квартира после заселения в нее семьи истца, "данные изъяты" была передана по акту приема-передачи на баланс "данные изъяты" и является объектом, составляющим казну муниципального образования.

Ст.91.11 ЖК РФ предусмотрено, что переход права собственности на жилое помещение, занимаемое по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, права хозяйственного ведения в отношении такого жилого помещения, права оперативного управления таким жилым помещением или иного права, изменение наймодателя по данному договору не влекут за собой расторжение данного договора или изменение его условий.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств того, что собственник спорной квартиры либо уполномоченное им лицо когда-либо распорядились данным жилым помещением и передали ее в пользование Чистяковой А.М. и ее семье. Ссылку истца на распоряжение начальника Люберецкой КЭЧ района N 78-о от "данные изъяты" судебная коллегия находит несостоятельной, поскольку данное распоряжение не является решением о предоставлении истице спорного жилого помещения по договору социального найма и основанием для признания за истцом и членами ее семьи права пользования спорным жилым помещением.

Не может являться основанием для заключения договора социального найма и то обстоятельство, что истица с 2007 г. фактически исполняет обязанности по договору социального найма ввиду того, что оплачивает коммунальные платежи, поскольку платежные поручения на их оплату выставлены ОАО "ЛУК" и не подтверждают законность проживания семьи истца в спорной квартире. Напротив, в материалах дела имеется сообщение ОАО "ЛУК" о том, что "данные изъяты" го. по адресу спорной квартиры были сняты с регистрационного учета все проживающие, при этом финансово-лицевой счет закрыт не был, счета оформлялись и направлялись по адресу спорной квартиры, при этом сведений о работнике ОАО "ЛУК", который внес изменения в бухгалтерскую программу расчета оплаты за ЖКУ, установив Тюрину А.М. в августе 2010 г. в качестве лица, на которое оформляются квитанции, не имеется. Финансово-лицевой счет по указанному адресу закрыт в декабре 2014 г., начислений за ЖКУ не производится.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для признания за истцом права пользования спорной квартирой и возложении на Администрацию обязанности по заключению с ней и членами ее семьи договора социального найма. Кроме того, как установлено судом и не оспаривается стороной истца, Чистякова А.М. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как того требуют нормы ЖК РФ, в настоящее время и в момент заселения в спорную квартиру не состояла.

Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании представленных сторонами доказательств, нарушений норм материального и процессуального права по делу не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Люберецкого городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" оставить без изменения, апелляционную жалобу Чистяковой А. М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи