Решение Самарского областного суда от 06 мая 2015 г. по делу N 3-170/2015

Самарский областной суд в составе:

Судьи Родиной Т.А.

При секретаре Денисовой Т.Д.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

Гражданское дело N03-170/15 по заявлению Рожкова ФИО1 к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Рожков А.И. обратился в Самарский областной суд к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости. В обоснование своих доводов заявитель указал, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером: N имеющего местоположение, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: "адрес". Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года N610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 19 639 653 руб.12 коп. Кадастровая стоимость значительно превышает действительную рыночную стоимость, что затрагивает его права и обязанности как собственника земельного участка и плательщика земельного налога. Согласно отчета об оценке рыночная стоимость земельного участка составляет 3 488 543 руб. 04 коп ... Экспертным заключением подтверждается соответствие отчета об оценке рыночной стоимости требованиям законодательства. В связи с изложенным просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере рыночной стоимости, составляющей 3 488 543 руб.04 коп.

В ходе рассмотрения дела представитель Рожкова А.И. по доверенности Вяльцева М.В. уточнила требования, просила установить кадастровую стоимость земельного участка в соответствии с заключением судебной экспертизы в размере 4 744 368 руб.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала уточненные требования.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области не направило в суд своего представителя, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, представило отзыв, в котором просило в удовлетворении требований отказать.

Правительство Самарской области не обеспечило участие своего представителя в судебном заседании, представило в суд отзыв, в котором просило в удовлетворении заявленных требований отказать.

Для участия в деле привлечены мэрия г.Тольятти, Министерство имущественных отношений Самарской области, Правительство Самарской области, ООО "Институт независимой оценки и аудита".

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области по доверенности Норейко О.В. не согласилась с заявленными требованиями и просила отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что величина кадастровой стоимости земельного участка является достоверной.

Мэрия г.о.Тольятти, Правительство Самарской области, ООО "Институт независимой оценки и аудита"не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Мэрия г.о.Тольятти и Правительство Самарской области представили отзывы на заявленные требования.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Данное гражданское дело рассмотрено в порядке главы 23 ГПК РФ.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требование Рожкова А.И. подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог /до введения в действие налога на недвижимость/ и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Пункт 3 ст.66 Земельного кодекса РФ допускает установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

По смыслу приведенных положений действующего законодательства кадастровая стоимость земельного участка по своей природе является рыночной стоимостью. Однако, особенности ее определения при государственной кадастровой оценке земель методом массовой оценки не обеспечивают ее точное соответствие реальной рыночной стоимости.

В связи с этим ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ФЗ N135 от 29.07.1998 года предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со ст.24.20 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Установлено, что Рожков А.И. является арендатором земельного участка с кадастровым номером: N площадью 2 256 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира. Почтовый адрес ориентира: "адрес" /соглашение от 16.01.2007 к договору аренды земельного участка N1110 от 28.01.2005, дополнительное соглашение от 09.04.2009 к договору аренды земельного участка N1110 от 28.01.2005, договор аренды N1110 от 28.01.2005 г/.

Спорный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 22.09.2004 года с видом разрешенного использования: для строительства административно-бытового комплекса.

Постановлением Правительства Самарской области N610 от 13.11.2013 года кадастровая стоимость указанного земельного участка установлена в размере 4 172 945,76 руб.

16.09.2014 года вид разрешенного использования земельного участка был изменен и в ГКН внесена информация о виде разрешенного использования земельного участка: объекты бытового обслуживания населения.

В соответствии с п.2.3.2 Приказа Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 года N222 "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка" в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель вида разрешенного использования, соответствующего измененному виду, для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

В связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка его кадастровая стоимость была рассчитана в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области N610 от 13.11.2013 года, исходя из группы видов разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания", с 17.09.2014 и составила 19 639 653,12 руб.

Рожков А.И. не согласился с кадастровой стоимостью земельного участка и заключил договор с ООО "Институт независимой оценки и аудита"" для определения рыночной стоимости земельного участка.

Оценщик Берчак С.И. выполнил отчет об оценке по состоянию на 01.01.2013 года, которым установлена рыночная стоимость в размере 3 488 543,04 руб.

Кроме того, им рассчитана рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 17.09.2014 года.

Согласно отчета об оценке N313-14А-1 от 12.02.2015 года рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 17.09.2014 года составила 3 699 456 руб.

Соответствие отчетов требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности подтверждено положительными экспертными заключениями, выполненными Общероссийской общественной организацией "Российское общество оценщиков " Экспертный совет, членом которого является оценщик Берчак С.И.

Ссылаясь на подготовленный по его заказу отчет, Рожков А.И. указал, что кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость спорного земельного участка, что влечет нарушение его прав и обязанностей.

Согласно ст.24.19 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. /ст.24.18 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации/.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена по состоянию на 17.09.2014 года, что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Поэтому рыночная стоимость земельного участка должна быть установлена на эту же дату.

В рамках данного гражданского дела по ходатайству представителя заявителя судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 17.09.2014 года.

Согласно заключения эксперта N25/15/СЭ от 16.04.2015 года, выполненного экспертом ООО "ЛИГА-КОНСАЛТ ОЦЕНКА" Ананьевым И.В., величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером: N площадью 2256 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты бытового обслуживания населения, расположенного по адресу: "адрес", по состоянию на 17.09.2014 года составляет 4 744 368 руб.

Суд учитывает, что судебная экспертиза была назначена в судебном заседании с участием сторон и с учетом их мнения об экспертном учреждении, а также постановки на экспертизу вопросов.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ. Заключение судебной экспертизы сторонами не оспорено, замечаний к заключению эксперта не предъявлено.

Исследовав заключение судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, величина рыночной стоимости спорного земельного участка, отраженная в заключении эксперта, является достоверной.

Суд признает, что кадастровая стоимость выполнена методом массовой оценки земель, без учета особенностей конкретного земельного участка, она завышена, вследствие чего затрагивает права заявителя.

Право на установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости установлено законом, и заключение судебной экспертизы является достоверным доказательством величины рыночной стоимости спорного земельного участка.

Доводы мэрии г.о.Тольятти о том, что заявитель не вправе оспорить кадастровую стоимость земельного участка, суд считает несостоятельными.

Нахождение земельного участка в аренде у заявителя, а также наличие у заявителя права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный на спорном земельном участке, является достаточным основанием для реализации им права на оценку спорного земельного участка.

Расчет арендной платы по договору аренды производится, в том числе с учетом показателя кадастровой стоимости земельного участка.

Изменение кадастровой стоимости в сторону ее увеличения нарушает права заявителя, связанные с арендной платой.

Доводы мэрии о том, что снижение кадастровой стоимости приведет к снижению поступлений доходов с арендной платы в доход мэрии, не могут явиться препятствием для реализации заявителем предоставленных ему законом прав.

В связи с изложенным суд полагает, что требования заявителя об установлении кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером: N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты бытового обслуживания населения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: "адрес" площадью 2 256 кв.м, равной рыночной стоимости по состоянию на 17.09.2014 года в размере 4 744 368 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.65-66 ЗК РФ, ст.3,12, 17.1, 24.17.24.18, 24.20 Закона "Об оценочной деятельности, ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требование Рожкова ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 2 256 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты бытового обслуживания населения, местоположение установлено относительно ориентира, установленного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: "адрес" по состоянию на 17.09.2014 года равной рыночной стоимости в размере 4 744 368 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РФ в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Родина Т.А.