Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 03 июня 2015 г. по делу N 33-903/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 03 июня 2015 г. по делу N 33-903/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Костина В.А.,

судей: Патланя В.А., Цыбульника В.Е.,

при секретаре судебного заседания Федотове Е.А.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 5 марта 2015 года, которым отказано в удовлетворении заявления военнослужащего

"данные изъяты" Ш.Ф.Р.

об оспаривании действий командира войсковой части N и жилищной комиссии этой воинской части, связанных с отказом в принятии заявителя и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Костина В.А., объяснения Ш.Ф.Р. и его представителя ФИО12 в обоснование поданной жалобы, представителей командира войсковой части N - "данные изъяты" ФИО13 и председателя жилищной комиссии войсковой части N - "данные изъяты" ФИО14, возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N), утвержденным командиром этой воинской части, Ш.Ф.Р. в принятии его составом семьи из "данные изъяты" человек ( "данные изъяты") на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в избранном в качестве места постоянного жительства городе "адрес" отказано.

Ш.Ф.Р. обратился в суд с заявлением, в котором оспорил указанное решение и просил обязать командование отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии его составом семьи из "данные изъяты" человек на жилищный учет для обеспечения жильем в городе "адрес".

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Ш.Ф.Р. просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права и принять новое решение об удовлетворении заявления.

Заявитель выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о том, что наличие в собственности земельного участка, выделенного 24 мая 2004 года для строительства жилого дома, свидетельствует об обеспеченности жильем, а факт продажи в 2012 году этого участка в соответствии со ст. 53 ЖК РФ является намеренным ухудшением жилищных условий.

Податель жалобы считает, что гарантировать реализацию им права на жилое помещение при выделении земельного участка для жилищного строительства могло только предоставление ему целевой безвозмездной помощи, которая была предусмотрена до 1 марта 2005 года. Поскольку он указанную помощь не получал, то сам факт наличия земельного участка без возведенного на нем жилого дома не может служить основанием для отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Кроме того, в жалобе обращается внимание на то, что в судебном заседании командованием не оспаривалось то, что на отчужденном земельном участке запрещено строительство жилого помещения. Заявитель и его супруга проживают не по месту их регистрации в "адрес" по адресу дома, принадлежащего его "данные изъяты" которым дано разрешение на регистрацию, но запрещено пользование жильем. Поэтому применительно к положениям ст. 31 ЖК РФ они не являются членами семьи собственника жилого помещения.

Рассмотрев материалы дела и приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на жилищном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В п. 12 той же статьи установлено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, органы местного самоуправления вправе в первоочередном порядке выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.

На время возникновения спорного правоотношения Ш.Ф.Р. проходил военную службу по контракту в войсковой части N, дислоцированной в "адрес", подлежал увольнению с военной службы при общей ее продолжительности 11 лет в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В имеющейся в материалах дела выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10 декабря 2014 года N указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ш.Ф.Р. на праве собственности принадлежал земельный участок "данные изъяты" с назначением объекта - земли поселений - для строительства индивидуального жилого дома, выделенный 24 мая 2004 года по распоряжению муниципального органа "данные изъяты".

Решением жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) Ш.Ф.Р. отказано в принятии его составом семьи из "данные изъяты" человек на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с установлением совершенных им намеренных действий по отчуждению выделенного для жилищного строительства земельного участка, в результате которых он может быть признан нуждающимся в жилом помещении, и возможностью принятия на жилищный учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, что предусмотрено ст. 53 ЖК РФ.

Указанное решение жилищной комиссии по существу является правильным, а что касается иных отраженных в протоколе заседания этой комиссии обстоятельств, на которые обращается внимание в апелляционной жалобе, то они не могут служить основанием для признания его незаконным.

Вопреки утверждению в жалобе, суд первой инстанции правильно исходил из того, что датой возникновения права на земельный участок является не его выделение, а государственная регистрация права на него.

Не влияет на правильность вывода суда о правомерности решения жилищной комиссии ссылка Ш.Ф.Р. на то, что на выделенном ему земельном участке было запрещено строительство жилья, так как по делу установлено, что земельный участок заявителем не был возвращен в ведение муниципального органа, а продан.

Утверждение в жалобе о том, что без предоставления целевой безвозмездной помощи для строительства дома факт наличия земельного участка не может служить основанием для отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, является необоснованным, поскольку в вышеприведенных нормах жилищного законодательства предоставление такого участка отнесено к обстоятельству, исключающему возможность нахождения на жилищном учете.

При таких данных суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 5 марта 2015 года по заявлению Ш.Ф.Р. оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Костин

Судьи

В.А. Патлань

В.Е. Цыбульник