Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 07 апреля 2015 г. по делу N 33-1930/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего: Берко А.В.

Судей краевого суда: Журавлевой О.В. и Горкуна В.Н.

По докладу судьи Журавлевой О.В.,

При секретаре Шевцовой Т.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

По апелляционной жалобе представителя истца по доверенности Смирновой Е.В.

На решение Буденновского городского суда от 15 декабря 2014 года

По иску М.Т. И. к ""о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, признании права пользования квартирой по на условиях социального найма

УСТАНОВИЛА:

Спор возник по квартире N"".

В обоснование иска истец ссылается на необоснованный отказ ответчика в передаче спорной квартиры в собственность в порядке приватизации, утверждая, что спорная квартира не является служебной и в установленном законом порядке в качестве служебной семье не передавалась, фактически используется по договору социального найма.

Решением Буденновского городского суда от 15.12.14 г. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель истицы по доверенности С.Е.В. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска.

Проверив материалы гражданского дела, выслушав истицу, поддержавшую жалобу, признав возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела, обсудив возражения на жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

П.1.пп3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

П.1.пп.4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" указывается, что решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Пленум Верховного Суда РФ в п. 3 указанного постановления разъяснил, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждаются исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Таким образом, в основу решения должны быть положены выводы, логически вытекающие из всех фактов, проверенных, исследованных и установленных в судебном заседании с учетом требований гражданского процессуального закона о правилах относимости и допустимости доказательств, которые также оценены с позиции их достоверности, достаточности и взаимной связи.

Указанным выше требованиям обжалуемое решение не соответствует.

Материалами дела установлено, что спорная квартира предоставлена М.А.Ю. на состав семьи по договору найма жилого помещения в домах министерства обороны на основании ордера от 7 июня 2000 года (л.д. 13-14)

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что жилое помещение приобретало статус служебного только после принятия решения соответствующим исполкомом СНД. Согласно постановлению главы администрации города Буденновска и района от 18 августа 1995г N"" спорной квартире был присвоен статус служебного жилья. Отсутствие соответствующей регистрации указанного статуса не является основанием для удовлетворения иска, утверждение истца о том, что фактически квартира используется по договору социального найма противоречит жилищному законодательству. Спорная квартира не относится к муниципальной собственности и как служебное не может быть приватизировано.

В апелляционной жалобе представитель истицы указывает на несоответствие выводов суда материалам и обстоятельствам дела и о нарушении норм материального права, поскольку из текста договора найма не следует, что спорная квартира является служебной. Служебного ордера на квартиру не выдавалось. Ссылки на постановление о предоставлении квартиры как служебной является недостаточно, поскольку в установленном законом порядке указанный статус квартиры не зарегистрирован, к специализированному жилью спорная квартира согласно ст.92 ЖК РФ не отнесена. Использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду в порядке, установленном жилищным законодательством. Такой порядок ответчиком не соблюден.

По материалам дела данная квартира в государственном учете в категории служебных не значится. Таким образом, на квартиру распространяется общий режим договора социального найма, а потому нет оснований для отказа в праве пользования спорной квартирой на условиях социального найма и в праве собственности в порядке приватизации.

Данные доводы являются обоснованными.

В материалах дела отсутствуют сведения о предоставлении спорной квартиры по служебному ордеру. Таковой ордер не был представлен и ответчиком по делу. Договор найма спорной квартиры также не имеет ограничения в статусе как служебное жилое помещение (л.д.13,14).

Вывод суда о статусе жилья как служебного не соответствует обстоятельствам дела и закону, является предположительным.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Их правовое положение регулируется нормами гл. 9 "Жилые помещения специализированного жилищного фонда" Жилищного кодекса РФ. Как указано в ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, управляющего государственным или муниципальным жилищным фондом.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42. Согласно п. п. 12, 14 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Помимо этого, согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных положений закона следует, что на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.

В силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Согласно пункту 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения по действующему до 01 марта 2005 законодательству являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с нормами п. 2 ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В материалах дела отсутствуют доказательства полного соблюдения норм предоставления жилья как служебного как по ранее действовавшему жилищному законодательству, т.к. служебного ордера и договора по предоставлению спорного жилья как служебного -не представлено, так и по действующему ЖК РФ.

При таких обстоятельствах наличие одного постановления главы администрации города и района о присвоении статуса служебного жилья спорной квартиры. является недостаточным доказательством для отказа в иске.

Квартира не находится в закрытом военном городке.

Истица ранее в приватизации жилья участия не принимала. Применительно к ст. 7 Закона РФ "О введение в действие жилищного кодекса РФ" с учетом фактического и юридического вселения в спорную квартиру без ограничения в статусе как служебного следует признать, что с 2000 года семья М.приобрела право пользования квартирой на условиях социального найма. С учетом отказа других членов семьи от приватизации спорного жилья, отсутствия задолженности по платежам и налогам, оснований для отказа в удовлетворении иска нет.

Однако, в связи с тем, что конечной целью иска является признание права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации, судебная коллегия находит, что в резолютивной части решения не следует, во избежание путаницы в статусе спорного жилья, признавать право пользования квартирой на условиях социального найма. Последнее обстоятельство является лишь условием для удовлетворения иска о праве собственности в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6,12, 218 ГК РФ, ЖК РФ, ст.ст.328,329,330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Буденновского городского суда от 15 декабря 2014 года отменить. Постановить новое решение. Признать за М.Т.И. право собственности в порядке приватизации на квартиру "".

Право собственности РФ и соответственно право оперативного управления МО РФ на указанную квартиру- прекратить.

Председательствующий

Судьи