Решение Ставропольского краевого суда от 13 мая 2015 г. по делу N 7-349/2015

Судья Ставропольского краевого суда Озеров П.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе руководителя Ставропольского управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Н.С.И. на решение судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 06 февраля 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя УФАС России по Ставропольскому краю N" ... " от 10 ноября 2014 года должностное лицо - " ... " ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Л.П.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " ( ... ) рублей, за то, что он в нарушение ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" несвоевременно предоставил в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информацию (сведения) и (или) иные документы, подлежащие включению в такой реестр контрактов.

Решением судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 06 февраля 2015 года указанное постановление руководителя УФАС России по Ставропольскому краю отменено, производство по делу прекращено.

В своей жалобе в краевой суд руководитель Ставропольского управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Н.С.И. просит отменить решение судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края, постановление УФАС России по СК оставить без изменения.

В отзыве на жалобу Л.П.Н. просит решение суда оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы и доводы отзыва, проверив материалы административного дела, выслушав представителя УФАС по Ставропольскому краю С.Е.А., поддержавшего доводы жалобы, заслушав возражения на жалобу Л.П.Н., оснований для отмены либо изменения решения суда не нахожу.

Часть 2 статьи 7.31 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

Отношения, связанные с размещением заказов для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и иными нормативными правовыми актами.Как установлено судом и следует из материалов дела, по результатам открытого аукциона в электронной форме 28.04.2014г. был заключен государственный контракт N" ... " между государственным заказчиком - ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску и ИП Л.Г.Н. на поставку бумаги офисной белой для двусторонней печати на лазерных принтерах, копировано-множительной техники и других принтеров на сумму " ... " руб.

Л.П.Н. путем заполнения экранных форм веб-интерфейса на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 28.04.2014 года сформировал сведения о заключенном государственном контракте для дальнейшего направления в орган федерального казначейства, что подтверждается скрин-шотом с официального сайта www.zakupki.gov.ru, а также распечаткой на бумажном носителе от 28.04.2014 года.

29.04.2014 года указанные сведения были направлены Л.П.Н. в Управление Федерального казначейства в письменной форме с собственноручной подписью начальника Управления заказным почтовым отправлением.

08.07.2014 года указанные сведения были им опубликованы на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет.

Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по делу, суд исходил из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении дела судья руководствовался нормами законодательства, регулирующего данные правоотношения.

Судьей городского суда сделан правильный вывод о том, что на момент заключения 28.04.2014 года вышеуказанного контракта не был урегулирован порядок направления заказчиком указанной информации в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиком, вследствие, чего событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ отсутствует.

Следовательно, судьей обоснованно отменено постановление руководителя УФАС России по Ставропольскому краю N" ... " от 10.11.2014г. и прекращено производство по настоящему делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судьи, и не являются основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах, и с учетом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу прекращено, основания для отмены решения судьи городского суда отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу руководителя Ставропольского управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Н.С.И. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 06 февраля 2015 года без изменения.

Судья краевого суда П.П. Озеров