Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 06 мая 2015 г. по делу N АПЛ-268/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего Байрамуковой И.Х.,

судей Негрий Н.С., Чепурова В.В.,

при секретаре судебного заседания Кардановой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" на решение Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 28 января 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению Найманова К.Л. к ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" о признании незаконными действий ответчика, обязании произвести перерасчет суммы оплаты за потребленный газ по показаниям прибора учета

Заслушав доклад судьи Верховного суда КЧР Негрий Н.С., объяснения представителя ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" - Чанова Д.В., возражения истца Найманова К.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Найманов К.Л. обратился в суд с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" о признании действий по начислению задолженности за поставленный природный газ по нормативам потребления газа незаконными, обязании произвести перерасчет суммы по оплате за газ по показаниям прибора учета газа. Свое заявление мотивировал тем, что он является потребителем, приобретающим услуги по поставке сетевого газа по публичному договору на возмездной основе. Оплату за потребленный газ производит по счетчику. 09.06.2014 года ответчиком был составлен акт осмотра и выявления условий эксплуатации прибора учета газа по адресу: КЧР, "адрес" из заключения к данному акту следует, что в 2013 году истек срок госповерки прибора учета газа, в связи с чем, абонент Найманов К.Л. с 10.06.2014 года переведен на оплату газа по нормативам потребления. Полагает данные действия ответчика незаконными, так как ответчик уведомлял его об истечении срока госповерки 01.07.2014 года, в связи с чем, он заранее 23.06.2014 года подал заявку на проведение государственной поверки прибора учета газа. На основании изложенного, полагает, что начисление платы за потребленный газ по нормативам потребления возможно только с 01.07.2014 года по 17.07.2014 года, то есть по дату установки прибора учета газа. Считает, что начисление ответчиком оплаты за газ по нормативам потребления нарушает его права как потребителя.

Определением суда от 23 декабря 2014 к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено ЗАО "Газпром газораспределение Черкесск".

Истец Найманов К.Л. в суде просил удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Чанов Д.В. в судебном заседании иск не признал, просил отказать в его удовлетворении за необоснованностью.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ЗАО "Газпром газораспределение" Брезгин А.С. также просил отказать в удовлетворении исковых требований Найманова К.Л. за необоснованностью.

Решением Адыге-Хабльского районного суда КЧР от 28 января 2015 года требования Найманова К.Л. полностью удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права, поскольку выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно определены обстоятельства имеющие существенное значение для дела. Полагает, что обязанность своевременного предоставления прибора для проведения проверки лежит на абоненте, в случае истечения срока межповерочного интервала прибор учета газа считается вышедшим из строя, ответчик не обязан извещать абонента о том, когда истекает срок госповерки прибора учета газа.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ЗАО "Газпром газораспределение Черкесск", в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь статьями 167, 327.1 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" Чанов Д.В. поддержал свои доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просил суд апелляционную жалобу удовлетворить, а решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Найманов К.Л. в суде апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобах.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с ч.1 ст.539 Гражданского кодекса РФ, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент, обязан оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с п. 4 ст. 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующих отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее - Правила).

Пунктами 5 - 8 Правил определено, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению.

В соответствии с пунктом 12 данных Правил обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

Вышеуказанные Правила определяют также права и обязанности сторон при исполнении договора.

Абонент, как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования (пункт 21 Правил).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Найманов К.Л. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: КЧР, "адрес", "адрес". Истец Найманов К.Л. является потребителем газа, поставляемого ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск".

Согласно материалов дела ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" направил в адрес проживания истца в "адрес" "адрес" уведомление на проведение очередной государственной поверки прибора учета газа (л.д.7). Из данного уведомления следует, что ответчик доводит до сведения истца о том, что срок действия поверительного клейма прибора учета истекает, в связи с чем, абоненту предложено в срок до 01.07.2014 года подать заявку на демонтаж прибора учета. При этом указано, что срок госповерки истекает 01.07.2014 года.

В связи с вышеуказанным, истец 04 июня 2014 года в адрес ответчика направил заявление о согласовании проведения работ по демонтажу прибора учета газа в его домовладении в связи с заменой, а также заявление на опломбирование прибора учета газа в связи с проведенной заменой (л.д.49).

09 июня 2014 года в домовладении Найманова К.Л. ответчиком был проведен осмотр и выявление условий эксплуатации прибора учета газа. Согласно акту обследования от 09.06.2014 года счетчик работает, в процессе осмотра газового счетчика в присутствии абонента велась фотосъемка. Заключением к акту N31207 от 09.06.2014 года утвержденным 17.06.2014 года установлено, что пломбы поставщика, госповерителя и завода изготовителя нарушений не имеют, однако срок госповерки истек в 2013 году. На основании изложенного, сделан вывод о невозможности осуществления учета поставленного газа по прибору учета до момента его замены.

В связи с выявленными нарушениями условий эксплуатации прибора учета газа истец был переведен на оплату газа по нормативам потребления с 10.06.2014 года.

Согласно справки-согласования N1045 от 23.06.2014 года абоненту Найманову К.Л. согласован монтаж/демонтаж прибора учета газа СГМН-1 G6 в связи с заменой (л.д.6).

17 июля 2014 года было произведено снятие и установка нового прибора учета газа ВК-G6, что подтверждается актами снятия и установки прибора учета газа (л.д.10).

Судом апелляционной инстанции установлено, что сумма, подлежащая оплате истцом по нормативам потребления за период с 10.06.2014 года по 17.07.2014 год составила "данные изъяты". Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с исковым заявлением.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца и признания незаконными действий ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" по переводу Найманова К.Л. на норматив потребления услуги по газоснабжению, обязании ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" устранить нарушения прав потребителя Найманова К.Л. и произвести перерасчет суммы за сетевой газ по показаниям прибора учета газа. При этом суд указал, что согласно уведомления ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" данный срок госповерки прибора учета газа истекал 01.07.2014 года, в связи с чем, истцом были предприняты меры для замены прибора учета газа. Кроме того, из материалов проверки следует, что счетчик находился в исправном состоянии, в связи с чем, не имелось оснований для расчета оплаты за газ по нормативу потребления.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными и соответствующими требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно подпункту "в" пункта 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки предоставление прибора учета газа для проведения поверки.

Согласно пункту 3.16 Порядка проведения проверки средств измерений, утвержденного Приказом Госстандарта России от 18 июля 1994 года N 125, физические лица, использующие средства измерений в целях эксплуатации, обязаны своевременно представлять их на проверку.

Указанное правило обосновано тем, что по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям ч. 1 ст. 157 ЖК РФ.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев (п. 28 Правил).

Моментом, с которого прекращается определение объема поставляемого газа по показаниям прибора (узла) учета газа является дата истечения срока его очередной поверки (межповерочного интервала).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" срок проведения очередной поверки определяется с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

Как следует из материалов дела, учет потребленного истцом газа производился на основании показаний прибора учета газа - счетчика СГМН 1 G6 2001 года выпуска. Для внесения платы за потребленный газ на имя Найманова К.Л. открыт лицевой счет - N ...

Как следует из представленного в суд апелляционной инстанции ответчиком ответа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии N 120-51/2872 от 29.09.2014 года, счетчики газа двухкамерные СГМН-1 G6 регистрационный номер 16667-97, изготовитель УП "Минский механический завод им. С.И.Вавилова", Беларусь, г. Минск, интервал между поверками составляет 2года, с 2002 года - 8 лет.

В силу ч. 3 ст. 12 ФЗ от 26.06.2008 года N 102 "Об обеспечении единства измерений", в течение срока действия свидетельства об утверждении средств измерений интервал между поверками средств измерений может быть изменен только Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и Управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений, т.е. Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

Таким образом, согласно позиции ответчика для счетчика газа СГМН-1 G6 N16667-97, 2000 года выпуска, имеющегося у истца межповерочный интервал составляет 2 года. Однако, из данного письма не следует с какого периода необходимо применять указанный интервал между поверками, при этом, как следует из технического паспорта прибора учета газа марки СГМН-1 G6 N16667-97, срок межповерочного интервала составляет не менее 8 лет (л.д.59-60).

Судебная коллегия не принимает во внимание доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что в 2013 году истек срок поверки прибора учета газа истца по следующим основаниям.

Истцом в суд апелляционной инстанции представлены доказательства того, что очередную поверку прибор учета газа Найманов К.А. проходил с июня по июль 2011 года.

Как следует из акта N б/н от 09.06.2014 года срок проведения поверки используемого им прибора учета газа истек в 2013 года, однако, Найманов К.Л. в установленный ООО "Межрегион Газпром Пятигорск" срок проведение поверки прибора учета, как указано в уведомлении - до 01.07.2014 года, обеспечил надлежащим образом проверку прибора учета газа и предпринял все необходимые действия для замены прибора.

Учитывая то обстоятельство, что законодательно не закреплена за ответчиком обязанность извещения абонента об истечении срока госповерки прибора учета газа, однако поставщик газа уведомил истца Найманова К.Л. о том, что срок госповерки его газового счетчика истекает именно 01.07.2014 года, в связи с чем, коллегия полагает, что истцом добросовестно были заранее предприняты все меры для проверки и замены прибора учета газа.

Кроме того, информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установлении для прибора учета межповерочного интервала, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в технических документах к прибору учета. Однако, из материалов дела следует, что технический паспорт прибора учета находился не у собственника прибора, а у ЗАО "Газпром газораспределение Черкесск", что также затрудняет контроль собственником срока госповерки.

При этом, коллегия учитывает, что истец обратился к поставщику газа с заявлением о демонтаже прибора учета в связи с его заменой еще 04 июня 2014 года, однако прибор учета не по вине истца был заменен более чем через месяц - 17 июля 2014 года. С учетом вышеизложенного, действия ответчика по начислению оплаты за потребленный газ в период с 10.06.2014 года по 17.07.2014 г. не могут быть признаны законными.

Исходя из общих положений ГК РФ, истец может требовать не только пресечения действий, нарушающих право, и восстановления положения, существовавшего до такого нарушения, но и обращать свои притязания к лицам, создающим реальную угрозу нарушения права в будущем. При этом лицо, желающее защитить свои права, обязано доказать факт их нарушения другими лицами.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Коллегия также принимает во внимание, что в соответствии с пунктами 55, 56, 59, 60 Правил поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки, проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения. Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее, чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

Результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения:

а) дата и место проведения проверки;

б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка;

в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность;

г) показания приборов учета газа;

д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу;

е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.

Из материалов дела видно, что поставщик газа проводил госповерку прибора учета газа, принадлежащего Найманову К.А. только в 2011 году, а затем по заявке истца - в июне 2014 года. Сведений о том, что ответчиком проводились проверки прибора учета газа истца суду не представлено.

Данные обстоятельства свидетельствуют, о том, что ответчиком нарушаются указанные выше Правила, предусматривающие обязанность поставщика газа проводить проверки не реже 1 раза в полугодие.

С учетом вышеизложенных обстоятельств дела судебная коллегия пришла к выводу о злоупотреблении правом ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск", что не допускается законом, поскольку ответчик занимает монопольное положение на рынке продажи газа на территории Карачаево-Черкесской Республики.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Пунктом 1 ст. 10 ГК РФ предусмотрено, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Таким образом, судебная коллегия выводы суда о незаконности действий ответчика находит правильными, основанными на нормах материального права. С выводом суда о необходимости произвести перерасчет за объем потребленного газа истцом по приборам учета, судебная коллегия согласна. Указанный вывод суда мотивирован, соответствует установленным обстоятельствам дела, оснований для отмены решения суда не имеется, т.к. оно отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы привести или привели к принятию неправильного решения, судебной коллегией не установлено.

Судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Адыге-Хабльского районного суда от 28 января 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: